中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳
印發(fā)《上海市黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法》的通知
滬委辦發(fā)[2014]4號
各區(qū),、縣黨委和人民政府,，市委、市人民政府各部、委,、辦,、局，各市級機關,，各人民團體：
《上海市黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法》已經(jīng)市委,、市人民政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
中共上海市委辦公廳
上海市人民政府辦公廳
2014年1月25日
上海市黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法
第一章總 則
第一條（制定依據(jù)） 根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,，結合本市實際,，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本辦法適用于本市各級黨的機關,、人大機關,、行政機關、政協(xié)機關,、審判機關,、檢察機關，以及工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務接待行為。
第三條（工作原則）國內(nèi)公務接待應堅持有利公務,、務實節(jié)儉,、嚴格標準、簡化禮儀,、高效透明,、尊重少數(shù)民族風俗習慣 的原則。不得組織旅游和與公務活動無關的參觀,，不得組織到營業(yè)性娛樂,、健身場所活動，不得安排專場文藝演出,，不得以任何名義贈送禮金,、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等,。
第四條（責任主體）本市國內(nèi)公務接待工作實行歸口負責,、集中管理。
(一）市接待工作協(xié)調(diào)小組負責制定本市公務接待工作重要制度,、研究公務接待工作中的重大問題,。
(二）市委接待辦,、市政府接待辦負責管理、指導本市黨政機關國內(nèi)公務接待工作,。
(三）各級黨政機關應加強國內(nèi)公務接待管理,，明確責任主 體，確保各類國內(nèi)公務接待活動規(guī)范有序,。
第二章接待審批
第五條（接待范圍）國內(nèi)公務接待應嚴格限制在出席會議,、考察調(diào)研、執(zhí)行任務,、學習交流,、檢查指導、請示報告,、對口支援等公務活動范圍內(nèi),。
第六條（接待審批）接待單位應根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴格規(guī)范接待審批,，嚴格控制公務接待,。
(一）不屬于接待范圍內(nèi)的活動，一律不予公務接待,。
(二）無公函的公務活動和來訪人員,，一律不予公務接待。
(三）未經(jīng)審批的節(jié)慶,、論壇,、展會、賽會等大型活動,，或未納入活動方案的人員,，一律不予公務接待,。
(四）本市各單位之間的公務活動,，除確有需要外，不安排住宿,，一般不安排用餐,。
第七條（公務邀請）本市舉行會議活動，確需邀請中央和兄弟省區(qū)市單位參加的,，應按規(guī)定經(jīng)審批同意后辦理,。
(一）邀請中央領導同志來滬出席會議活動，應提前4個月報市委,、市政府審批,，經(jīng)批準后由市委負責邀請。
(二）邀請中央部門和兄弟省區(qū)市領導同志來滬出席會議活 動,，一般應提前1個月報市委,、市政府審批,，經(jīng)批準后由主辦單位負責邀請。
(三）報送邀請中央領導同志以及中央部門和兄弟省區(qū)市領導同志的請示,，應列明活動具體時間,、地點、主題,、人員范圍,、 程序以及新聞報道安排建議等事項。
(四）舉行節(jié)慶,、論壇,、展會、賽會等大型活動,，需要邀請中央部門和兄弟省區(qū)市代表參加的,，應在活動方案中明確接待要求和接待經(jīng)費來源，并按程序報批,。
第三章接待標準
第八條（迎送限制）國內(nèi)公務接待應有利于公務活動開展,，嚴格限制迎送活動，不得講排場,、搞形式主義,。
(一）地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送,，不得安排群眾迎送,。
(二）不得在機場、車站,、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,， 不得跨地區(qū)迎送。
(三）不得張貼懸掛標語橫幅,，不得以視頻形式制作歡迎圖文標識,，不得鋪設迎賓地毯，不得專門擺放花草,。
第九條（住宿安排）接待住宿應嚴格執(zhí)行差旅,、會議管理的有關規(guī)定和本市的差旅住宿費標準。
(一）接待住宿應優(yōu)先在機關內(nèi)部接待場所安排,。機關內(nèi)部接待場所應向上一級公務接待管理部門備案,。
(二）住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間,。接待單位不得超標準安排接待住房,，不得額外配發(fā)洗漱用品。
(三）各級黨政機關不得以任何名義新建,、改建,、擴建內(nèi)部接待場所,，不得對機關內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或裝飾、超 標準配置家具和電器,。積極推進機關內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理 和利用,，形成資源共享機制。
第十條（用餐安排） 接待用餐按本市會議用餐標準執(zhí)行,，并根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平,、市場價格等實際情況定期調(diào)整。
(一）接待對象應按規(guī)定標準自行用餐,。確因工作需要,，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù),。接待對象在 10人以內(nèi)的,，陪餐人數(shù)不得超過3人；接待對象超過10人的,， 陪餐人數(shù)不得超過接待對象人數(shù)的三分之一,。
(二）工作餐應供應家常菜，不得提供魚翅,、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,，不得提供香煙和高檔酒水。
(三）工作餐原則上在住宿場所和單位食堂安排,。需在外安 排的,，應簡樸節(jié)約、便利公務,，不得使用私人會所,、高消費餐飲 場所。
第十一條（出行安排）接待出行應簡化安排,、注意影響,、注重實效。
(一）嚴格執(zhí)行警車使用規(guī)定,，不得違反規(guī)定實行交通管控,， 不得清場閉館，不得影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。
(二）參加人員較多時，應安排集體乘車,，并合理使用車型,，嚴格控制隨行車輛。
(三）陪同人數(shù)應按規(guī)定嚴格控制,，不得層層陪同,。
第四章 經(jīng)費管理
第十二條（預算管理） 嚴格執(zhí)行公務接待預算制度,，將國內(nèi)公務接待經(jīng)費列入財政預算管理，合理限定接待費總額并單獨列示,。
(一）禁止在接待費中列支應由接待對象自行承擔的差旅,、會議、培訓,、場地租用,、醫(yī)療等費用。
(二) 禁止以舉辦會議,、培訓為名,，列支、轉(zhuǎn)移,、隱匿接待費開支,。
(三）禁止向下級單位及其他單位、企業(yè),、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,，以及在非稅收入中坐支接待費用。
(四）禁止借公務接待名義列支其他支出,。
第十三條（費用支付） 接待費資金支付應嚴格按國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定執(zhí)行,。原則上采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務卡方式結算。
第十四條（費用報銷） 接待費報銷憑證應包括財務票據(jù),、派出單位公函和接待清單,。
(一）派出單位公函應包括公務活動內(nèi)容、行程和人員名單,。
(二）公務活動結束后,，接待單位應按規(guī)定如實填寫接待清 單，并由相關負責人審簽,。清單包括接待對象的單位,、姓名、職務和公務活動項目,、時間,、場所、費用等內(nèi)容,。
第五章 監(jiān)督檢查
第十五條（檢查內(nèi)容） 市和區(qū)縣公務接待管理部門應會同有關部門加強對國內(nèi)公務接待工作的監(jiān)督檢查,。檢查的主要內(nèi)容包括：
(一）國內(nèi)公務接待規(guī)章制度制定情況。
(二）國內(nèi)公務接待標準執(zhí)行情況,。
(三）國內(nèi)公務接待經(jīng)費管理使用情況,。
(四）國內(nèi)公務接待信息公開情況。
(五）機關內(nèi)部接待場所管理使用情況,。
各單位應每年匯總本單位國內(nèi)公務接待情況,，報送同級黨政 機關公務接待管理部門,、財政部門和紀檢監(jiān)察機關備案。
第十六條（信息公開） 市和區(qū)縣公務接待管理部門應會同 財政部門,，按年度組織公開本級國內(nèi)公務接待情況,，接受社會監(jiān)督。公開的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)公務接待規(guī)章制度,。
（二）國內(nèi)公務接待標準
?。ㄈ﹪鴥?nèi)公務接待經(jīng)費支出情況,。
（四）機關內(nèi)部接待場所名稱,。
?。ㄎ澹﹪鴥?nèi)公務接待項目。
第十七條（部門分工）公務接待管理部門,、紀檢監(jiān)察機關,、財政部門和審計部門應加強協(xié)作配合，各司其職做好監(jiān)督檢查工作,。
(一）紀檢監(jiān)察機關應嚴肅查處黨政機關囯內(nèi)公務接待中的違紀違法行為,，涉嫌犯罪的移送司法機關。
(二）財政部門應對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查,。
(三）審計部門應對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費進行審計,，并加強對機關內(nèi)部接待場所涉及相關資金管理使用情況的審計監(jiān)督。
第六章 附 則
第十八條（分級管理） 各單位可結合實際,，依照本辦法制定國內(nèi)公務接待管理細則,。
第十九條（參照執(zhí)行） 本市國有企業(yè)和不參照公務員法管理事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第二十條（解釋） 本辦法由市委辦公廳,、市政府辦公廳會同有關部門負責解釋,。
第二十一條（施行） 本辦法自印發(fā)之日起施行。本市以往規(guī)定凡與本辦法不一致的,，按本辦法執(zhí)行,。
中共上海市委辦公廳
2014年1月25日
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