財(cái)政部_行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法
財(cái)辦[2007]19號(hào)
黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳,，高法院,，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體,，各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作,，我們制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。
附件：行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法
二00七年四月三日
附件：
行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作,，真實(shí)反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦[2006]52號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于占有使用國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)各類行政事業(yè)單位。
第三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí),，是指財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)制度，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈,、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定批復(fù),，并對(duì)資產(chǎn)總額進(jìn)行確認(rèn)的工作。
第四條 財(cái)政部門,、主管部門和行政事業(yè)單位,，按照“防止流失，兼顧實(shí)際”的原則,，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)對(duì)資產(chǎn)損益進(jìn)行處理,，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第五條 行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）資產(chǎn)核實(shí)工作一般按照以下程序進(jìn)行：
（一）單位清理,。單位根據(jù)國(guó)家資產(chǎn)清查政策,、有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和單位內(nèi)部控制制度,，對(duì)資產(chǎn)清查中清理出的資產(chǎn)盤盈,、資產(chǎn)損失和資金掛賬，分別提出處理意見,，并編制報(bào)表和撰寫工作報(bào)告,。
（二）專項(xiàng)審計(jì)。接受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,，對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核,，并出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
（三）部門審核,。主管部門對(duì)單位申報(bào)的資產(chǎn)清查材料（含專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告）進(jìn)行歸納,、整理、匯總,，并提出審核意見,。
（四）財(cái)政審批。財(cái)政部門對(duì)主管部門報(bào)送的資產(chǎn)清查材料進(jìn)行審核，并對(duì)清查結(jié)果予以批復(fù),。
第六條 單位對(duì)資產(chǎn)清查中的損益事項(xiàng)應(yīng)提供合法證據(jù),，單位負(fù)責(zé)人對(duì)所提供的資產(chǎn)清查材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),。
第二章 資產(chǎn)盤盈
第七條 資產(chǎn)盤盈是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日無(wú)賬面記載,，但單位實(shí)際占有使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括貨幣資金盤盈,、存貨盤盈,、有價(jià)證券盤盈、對(duì)外投資盤盈,、固定資產(chǎn)盤盈,、無(wú)形資產(chǎn)盤盈、往來(lái)款項(xiàng)盤盈等,。
已投入使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的,，按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算有關(guān)手續(xù)，不作為資產(chǎn)盤盈,。
第八條 貨幣資金盤盈是指單位清查出的無(wú)賬面記載或反映的現(xiàn)金和各類存款等,。
（一）現(xiàn)金盤盈，根據(jù)現(xiàn)金保管人確認(rèn)的現(xiàn)金盤點(diǎn)表（包括倒推至基準(zhǔn)日的記錄）和現(xiàn)金保管人對(duì)于現(xiàn)金盤盈的說(shuō)明等進(jìn)行認(rèn)定,。
（二）存款盤盈,，根據(jù)銀行對(duì)賬單和銀行存款余額調(diào)節(jié)表進(jìn)行認(rèn)定。
（三）清理出的“小金庫(kù)”和賬外收入比照貨幣資金盤盈處理,。
第九條 存貨盤盈是指單位清查出無(wú)賬面記載或反映的庫(kù)存材料,、材料和產(chǎn)成品等。
存貨盤盈,，根據(jù)存貨盤點(diǎn)表,、經(jīng)濟(jì)鑒證證明和其他材料（保管人對(duì)于盤盈的情況說(shuō)明、價(jià)值確定依據(jù)等）進(jìn)行認(rèn)定,。
第十條 有價(jià)證券盤盈是指單位清查出的無(wú)賬面記載或反映的有價(jià)證券,。
有價(jià)證券盤盈，根據(jù)有價(jià)證券盤點(diǎn)表,、盤盈情況說(shuō)明,、經(jīng)濟(jì)鑒證證明、有價(jià)證券的價(jià)值確定依據(jù)等進(jìn)行認(rèn)定,。
第十一條 對(duì)外投資盤盈是指單位清查出的無(wú)賬面記載或反映的單位對(duì)外投資,。
對(duì)外投資盤盈，根據(jù)對(duì)外投資合同（協(xié)議）,、經(jīng)濟(jì)鑒證證明、情況說(shuō)明等進(jìn)行認(rèn)定。
第十二條 固定資產(chǎn)盤盈是指單位清查出的無(wú)賬面記載或反映的固定資產(chǎn),。
固定資產(chǎn)盤盈,，根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表、盤盈情況說(shuō)明,、經(jīng)濟(jì)鑒證證明,、盤盈價(jià)值確定依據(jù)（同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、類似資產(chǎn)的購(gòu)買合同,、發(fā)票或竣工決算資料）等進(jìn)行認(rèn)定,。難以確認(rèn)價(jià)值的，委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定,。
（一）單位清理出的賬外固定資產(chǎn),，若產(chǎn)權(quán)屬于部門內(nèi)其他單位而被本單位長(zhǎng)期無(wú)償占用，且不屬于紀(jì)檢,、監(jiān)察部門規(guī)定清退范圍的,，當(dāng)事雙方協(xié)商一致并按規(guī)定程序報(bào)批后，按賬面價(jià)值申報(bào)無(wú)償劃撥,；若產(chǎn)權(quán)屬于部門外單位的,，當(dāng)事雙方應(yīng)對(duì)占用資產(chǎn)按市場(chǎng)價(jià)值簽訂轉(zhuǎn)讓或租賃合同，并按規(guī)定程序上報(bào),。納入資產(chǎn)清查范圍的對(duì)方單位按本辦法第三章規(guī)定處理,。
（二）清查出的因歷史原因而無(wú)法入賬的無(wú)主財(cái)產(chǎn)，根據(jù)《民法通則》等有關(guān)規(guī)定,，依法確認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)的,，要及時(shí)入賬，納入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍,。
第十三條 無(wú)形資產(chǎn)盤盈是指單位清查出的無(wú)賬面記載或反映的無(wú)形資產(chǎn),。
無(wú)形資產(chǎn)盤盈，根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)盤點(diǎn)表,、盤盈情況說(shuō)明,、經(jīng)濟(jì)鑒證證明、盤盈價(jià)值確定依據(jù)（同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,、類似資產(chǎn)的購(gòu)買合同,、發(fā)票或自行開發(fā)資料）等進(jìn)行認(rèn)定。難以確認(rèn)價(jià)值的,，委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定,。
第十四條 暫付款、應(yīng)收賬款等往來(lái)款項(xiàng)盤盈是指單位清查出的無(wú)賬面記載或反映的暫付款,、應(yīng)收賬款等往來(lái)款項(xiàng),。
暫付款,、應(yīng)收賬款等往來(lái)款項(xiàng)盤盈，根據(jù)盤盈情況說(shuō)明,、經(jīng)濟(jì)鑒證證明,、與對(duì)方單位的對(duì)賬單或詢證函等進(jìn)行認(rèn)定。
第三章 資產(chǎn)損失
第十五條 資產(chǎn)損失是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日有賬面記載,，但不歸本單位占有,、使用或喪失使用價(jià)值的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,。包括貨幣資金損失,、壞賬損失、存貨損失,、有價(jià)證券損失,、對(duì)外投資損失、固定資產(chǎn)損失,、無(wú)形資產(chǎn)損失等,。
第十六條 單位清查出的資產(chǎn)損失應(yīng)逐項(xiàng)清理，取得合法證據(jù)后,，對(duì)損失項(xiàng)目及金額按規(guī)定進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定,。對(duì)已取得具有法律效力的外部證據(jù)，而無(wú)法確定損失金額的,，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明進(jìn)行認(rèn)定,。
第十七條 貨幣資金損失是指單位清查出的現(xiàn)金短缺和各類存款損失等,。
現(xiàn)金短缺,，在扣除責(zé)任人賠償后，根據(jù)現(xiàn)金盤點(diǎn)表（包括倒推至基準(zhǔn)日的記錄）,、經(jīng)濟(jì)鑒證證明,、短款說(shuō)明及核準(zhǔn)文件,、賠償責(zé)任認(rèn)定及說(shuō)明、司法涉案材料等進(jìn)行認(rèn)定,。各類存款損失比照?qǐng)?zhí)行,。
第十八條 壞賬損失是指單位不能收回的各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)造成的損失。清查出的各項(xiàng)壞賬,，應(yīng)分析原因,，對(duì)有合法證據(jù)證明確實(shí)不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)，按以下方式處理：
（一）因債務(wù)單位破產(chǎn),、被撤銷,、注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被政府責(zé)令關(guān)閉等無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng),，根據(jù)法院的破產(chǎn)公告,、破產(chǎn)清算文件,、工商部門注銷吊銷證明、政府部門有關(guān)文件等進(jìn)行認(rèn)定,。對(duì)已經(jīng)清算的,，扣除清償部分后不能收回的款項(xiàng)認(rèn)定為損失,；
（二）債務(wù)人失蹤,、死亡的應(yīng)收款項(xiàng)，根據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的證明進(jìn)行認(rèn)定,。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足清償或無(wú)法追償債務(wù)的,，可以根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明認(rèn)定損失；
（三）因戰(zhàn)爭(zhēng),、國(guó)際政治事件及自然災(zāi)害等不可抗力因素?zé)o法收回的應(yīng)收款項(xiàng),，由單位做出專項(xiàng)說(shuō)明，可以根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明認(rèn)定損失,；
（四）其他逾期不能收回的應(yīng)收款項(xiàng),，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的法院判決書、裁定書認(rèn)定損失,。但以下三種情況可以按照下述方式認(rèn)定損失：
逾期三年以上,、單筆數(shù)額較小、不足以彌補(bǔ)清收成本的,，由單位做出專項(xiàng)說(shuō)明,，可以根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明認(rèn)定損失；
逾期三年以上,、有依法催收記錄,、債務(wù)人資不抵債且連續(xù)三年虧損或停止經(jīng)營(yíng)三年以上、確實(shí)不能收回的,，可以根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明認(rèn)定損失,；
逾期三年以上、債務(wù)人在境外及港澳臺(tái)地區(qū),、依法催收確實(shí)不能收回的,，可以根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明或者我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館、駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明認(rèn)定損失,；
（五）單位為減少壞賬損失而與債務(wù)人協(xié)商,，對(duì)逾期三年以上的應(yīng)收款項(xiàng)，按原值一定比例折扣后收回（含收回的實(shí)物資產(chǎn)）的,，根據(jù)雙方簽訂的有效協(xié)議,、資金回收證明和中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明（或評(píng)估報(bào)告），對(duì)折扣部分可以認(rèn)定為損失,。
第十九條 存貨損失是指單位庫(kù)存材料,、材料,、產(chǎn)成品等因盤虧、毀損,、報(bào)廢,、被盜等原因造成的損失。
（一）盤虧的存貨,，扣除責(zé)任人賠償后的部分,，可以根據(jù)存貨盤點(diǎn)表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明,、盤虧情況說(shuō)明,、盤虧的價(jià)值確定依據(jù)、賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失,；
（二）報(bào)廢,、毀損的存貨，扣除殘值及保險(xiǎn)賠償或責(zé)任人賠償后的部分,，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明（涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說(shuō)明）,、毀損報(bào)廢說(shuō)明、賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失,；
（三）被盜的存貨,，扣除保險(xiǎn)理賠及責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)的結(jié)案證明,、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說(shuō)明（涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說(shuō)明）認(rèn)定損失,；
第二十條 有價(jià)證券及對(duì)外投資損失，應(yīng)分析原因,，有合法證據(jù)證明不能收回的,，可以認(rèn)定損失。
（一）因被投資單位破產(chǎn),、被撤銷,、注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被政府責(zé)令關(guān)閉等情況造成難以收回的不良投資,，可以根據(jù)法院的破產(chǎn)公告或者破產(chǎn)清算的清償文件,、工商部門的注銷吊銷文件、政府有關(guān)部門的行政決定等認(rèn)定損失,；
已經(jīng)清算的,，扣除清算資產(chǎn)清償后的差額部分，可以認(rèn)定為損失,；
尚未清算的,，被投資單位剩余資產(chǎn)確實(shí)不足清償投資的差額部分，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明,，可以認(rèn)定為損失,；
（二）對(duì)事業(yè)單位參股投資項(xiàng)目較小,，被投資單位已資不抵債且連續(xù)停止經(jīng)營(yíng)三年以上的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明,，對(duì)確實(shí)不能收回的部分,，可以認(rèn)定為損失；
（三）行政單位有價(jià)證券,、事業(yè)單位證券等短期投資,，未進(jìn)行交割或清理的，不能認(rèn)定損失,。
第二十一條 固定資產(chǎn)損失是指單位房屋及建筑物,、交通運(yùn)輸工具、通用設(shè)備,、專用設(shè)備等因盤虧、毀損,、報(bào)廢,、被盜等原因造成的損失。
（一）盤虧的固定資產(chǎn),，扣除責(zé)任人賠償后的差額部分,，可以根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表、盤虧情況說(shuō)明,、盤虧的價(jià)值確定依據(jù),、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失,；
（二）報(bào)廢,、毀損的固定資產(chǎn)，扣除殘值,、保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分,，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明（涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說(shuō)明）、毀損報(bào)廢說(shuō)明,、賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失,；
因不可抗力（自然災(zāi)害、意外事故）造成固定資產(chǎn)毀損,、報(bào)廢的,，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)部門出具的鑒定報(bào)告。包括：事故處理報(bào)告,、車輛報(bào)損證明,、房屋拆除證明、受災(zāi)證明等,；
（三）被盜的固定資產(chǎn),，扣除保險(xiǎn)理賠及責(zé)任人賠償后的部分,，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)的結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說(shuō)明（涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說(shuō)明）認(rèn)定損失,；
第二十二條 無(wú)形資產(chǎn)損失是指無(wú)形資產(chǎn)因被其他新技術(shù)所代替或已經(jīng)超過(guò)了法律保護(hù)的期限,、喪失了使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值等所造成的損失。
無(wú)形資產(chǎn)損失,，可以根據(jù)有關(guān)技術(shù)部門的鑒定材料,，或者已經(jīng)超過(guò)了法律保護(hù)期限的證明文件等認(rèn)定損失。
第二十三條 單位經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)等損失,，實(shí)行“賬銷案存”并進(jìn)行清理和追索,；經(jīng)批準(zhǔn)核銷的實(shí)物資產(chǎn)損失應(yīng)分類清理，對(duì)有利用價(jià)值或殘值的,，應(yīng)積極處理,，降低損失。
第四章 資金掛賬
第二十四條 資金掛賬是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日應(yīng)按損益,、收支進(jìn)行確認(rèn)處理,，但掛賬未確認(rèn)的資金（資產(chǎn)）數(shù)額。
第二十五條 對(duì)于清查出的資金掛賬,，按照真實(shí)客觀反映經(jīng)濟(jì)狀況的原則進(jìn)行認(rèn)定,。中介機(jī)構(gòu)對(duì)單位申報(bào)的資金掛賬應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審計(jì)。
第二十六條 特殊資金掛賬按以下方式處理：
（一）屬于按國(guó)家規(guī)定組織實(shí)施住房制度改革,，職工住房賬面價(jià)值,、固定基金應(yīng)沖減而未沖減的掛賬，在按國(guó)家規(guī)定辦理房改有關(guān)合法手續(xù),、移交產(chǎn)權(quán)后,，按規(guī)定核銷。
（二）屬于對(duì)外投資中由于所辦企業(yè)按國(guó)家要求脫鉤等政策性因素造成的損失掛賬,，在取得國(guó)家關(guān)于企業(yè)脫鉤的文件和產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)文件后,，可在辦理資產(chǎn)核實(shí)手續(xù)時(shí)申報(bào)核銷處理。
（三）屬于基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資支出超過(guò)基本建設(shè)概算的,，作為自籌基建支出列為暫付款的掛賬,，應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行概算調(diào)整，基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際支出應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)成本,，并根據(jù)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn),。
（四）轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，因固定資產(chǎn)未按規(guī)定核定凈值,、造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的,，按照使用年限和已使用年限對(duì)固定資產(chǎn)凈值進(jìn)行重新估價(jià)。
第五章 損益證據(jù)
第二十七條 單位申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬,，必須提供具有法律效力的外部證據(jù),、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)。
第二十八條 具有法律效力的外部證據(jù)是指單位收集到的與本單位資產(chǎn)損益相關(guān)的具有法律效力的書面文件,。主要包括：?jiǎn)挝坏某蜂N,、合并公告及清償文件；政府部門有關(guān)文件,；司法機(jī)關(guān)的判決或者裁定,；公安機(jī)關(guān)的結(jié)案證明；工商管理部門出具的注銷,、吊銷及停業(yè)證明,；專業(yè)技術(shù)部門的鑒定報(bào)告；保險(xiǎn)公司的出險(xiǎn)調(diào)查單和理賠計(jì)算單,；企業(yè)的破產(chǎn)公告及破產(chǎn)清算的清償文件,；符合法律規(guī)定的其他證明等。
第二十九條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立,、客觀,、公正的原則，對(duì)單位的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)出具的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書,。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)包括：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、律師事務(wù)所,、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)等。
第三十條 特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)是指單位對(duì)涉及資產(chǎn)盤盈,、盤虧或者實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢,、毀損及相關(guān)資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等。主要包括：有關(guān)會(huì)計(jì)核算資料和原始憑證,；單位的內(nèi)部核批文件及情況說(shuō)明,；資產(chǎn)盤點(diǎn)表；單位內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料,；因經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任造成的損失的責(zé)任認(rèn)定意見及賠償情況說(shuō)明,；相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同等。
第六章 審核批復(fù)
第三十一條 中央級(jí)單位的固定資產(chǎn)損失,，按照以下權(quán)限處理：
（一）單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失低于50萬(wàn)元的,，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷,，并報(bào)主管部門,、財(cái)政部備案；
（二）單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過(guò)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元），低于200萬(wàn)元的,，由單位提出處理意見,，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案,；
（三）單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過(guò)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）的,，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷,。
第三十二條 中央級(jí)單位的貨幣資金損失,、壞賬損失、存貨損失,、有價(jià)證券損失,、對(duì)外投資損失、無(wú)形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失,，分類損失額低于50萬(wàn)元的,，由單位提出處理意見，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷,，并報(bào)財(cái)政部備案,；分類損失額50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的，逐級(jí)上報(bào),，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷,。
第三十三條 單位對(duì)于清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈（含賬外資產(chǎn)），應(yīng)按照財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定確定價(jià)值,，并在資產(chǎn)清查工作報(bào)告中予以說(shuō)明，按規(guī)定權(quán)限核實(shí)批復(fù),。
中央級(jí)單位的資產(chǎn)盤盈審批權(quán)限,，比照本辦法第三十一條、第三十二條執(zhí)行,。
第三十四條 地方單位資產(chǎn)盤盈,、資產(chǎn)損失的審批權(quán)限，根據(jù)資產(chǎn)清查工作的實(shí)際需要,，由各級(jí)財(cái)政部門自行確定,，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。
第三十五條 單位的資金掛賬,，按照規(guī)定程序上報(bào),，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后調(diào)整有關(guān)賬目。
第三十六條 根據(jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求開展的資產(chǎn)清查工作,，有關(guān)資產(chǎn)損益的審批權(quán)限,，可以根據(jù)資產(chǎn)清查工作的實(shí)際需要另行確定。
第七章 賬務(wù)處理
第三十七條 資產(chǎn)損益確認(rèn)后，按照以下原則進(jìn)行賬務(wù)處理：
（一）財(cái)政部門批復(fù),、備案前的資產(chǎn)盤盈（含賬外資產(chǎn)）可以按照財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定暫行入賬。待財(cái)政部門批復(fù),、備案后,，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和處理。
（二）財(cái)政部門批復(fù),、備案前的資產(chǎn)損失和資金掛賬,，單位不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理。待財(cái)政部門批復(fù),、備案后,，進(jìn)行賬務(wù)處理。
第三十八條 資產(chǎn)盤盈,、資產(chǎn)損失和資金掛賬按規(guī)定權(quán)限審批后,，按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。
第三十九條 資產(chǎn)核實(shí)審批后,，單位在30個(gè)工作日內(nèi)將賬務(wù)處理結(jié)果報(bào)主管部門,、財(cái)政部門備案。未按規(guī)定調(diào)賬的,，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明情況并附相關(guān)證明材料,。
第四十條 單位需要辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)的，在資產(chǎn)核實(shí)審批后,，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。單位下屬企業(yè)注冊(cè)資本發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理工商變更登記手續(xù),。
第八章 附 則
第四十一條 各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂具體的實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)財(cái)政部備案,。
第四十二條 占有使用國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)各類社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)核實(shí)工作依照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 行政單位附屬未脫鉤企業(yè),，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位,，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，按照財(cái)政部有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資的規(guī)定執(zhí)行,。
第四十四條 單位改制為企業(yè)或執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行價(jià)值重估、核實(shí)國(guó)家資本金等工作的，按照財(cái)政部有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資的規(guī)定執(zhí)行,。
第四十五條 住房公積金管理中心管理的住房公積金的資產(chǎn)核銷按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十六條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。
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