隨著我國(guó)進(jìn)入全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段,，以高質(zhì)量的高等教育迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn),，培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才,，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力,、完成“十五”計(jì)劃各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的重要保證。高等學(xué)校要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展,，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，把提高教育質(zhì)量放在更加突出的重要位置,，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育的可持續(xù)發(fā)展,。為切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作和提高教學(xué)質(zhì)量，特提出意見如下：
一,、充分認(rèn)識(shí)教學(xué)工作的重要地位
高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才,，教學(xué)工作始終是學(xué)校的中心工作,。近幾年來(lái),，我國(guó)高等教育的改革與發(fā)展取得重大進(jìn)展，特別是本科教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大,，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，社會(huì)各方面都對(duì)高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出了新的更高的要求,。本科教育是高等教育的主體和基礎(chǔ)，抓好本科教學(xué)是提高整個(gè)高等教育質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵,。當(dāng)前,，必須高度重視高等教育的質(zhì)量建設(shè)，把加強(qiáng)本科教學(xué)工作列入重要工作日程,。
各級(jí)教育行政部門要把教育質(zhì)量特別是本科教育質(zhì)量作為評(píng)價(jià)和衡量高等學(xué)校工作的重要依據(jù),。高等學(xué)校要處理好新形勢(shì)下規(guī)模與質(zhì)量、發(fā)展與投入,、教學(xué)與科研,、改革與建設(shè)的關(guān)系，牢固樹立人才培養(yǎng)的質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的觀念,，學(xué)校黨政一把手作為教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人要親自抓教學(xué)質(zhì)量,，定期召開教學(xué)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決本科教學(xué)工作中的新情況,、新問題,，不斷推進(jìn)高等學(xué)校的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,，將本科教育質(zhì)量提高到一個(gè)新水平,。
二、進(jìn)一步加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入力度
省,、自治區(qū),、直轄市教育行政部門要主動(dòng)與同級(jí)政府有關(guān)部門溝通，在高等教育規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí),，增大對(duì)高等教育投入的力度,，確保擴(kuò)招后的高等學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)及時(shí)、足額到位,。高等學(xué)校要在預(yù)算內(nèi)增加教學(xué)經(jīng)費(fèi),，保證生均經(jīng)費(fèi)逐年有所增長(zhǎng)，各項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到并力爭(zhēng)高于教育部制訂的本科教學(xué)合格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),。學(xué)校學(xué)費(fèi)收入中用于日常教學(xué)的經(jīng)費(fèi)一般不應(yīng)低于20％,，用以保障教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)儀器設(shè)備修理,、教學(xué)差旅,、體育維持等基本教學(xué)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要根據(jù)本校實(shí)際設(shè)立教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,，不斷改善擴(kuò)招后的辦學(xué)條件。
教育部將定期檢查并公布各高等學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況。
三,、大力提倡教授上講臺(tái),，加強(qiáng)本科基礎(chǔ)課教學(xué)
高等學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是要有大批優(yōu)秀的教師工作在教學(xué)第一線。教授,、副教授必須講授本科課程,。一般情況下，55歲以下的教授,、副教授原則上每學(xué)年至少為本科學(xué)生講授一門課,。如無(wú)特殊原因，連續(xù)兩年不服從學(xué)校安排講授本科課程的,，可不再聘任其擔(dān)任教授,、副教授職務(wù)。
國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校要積極創(chuàng)造條件,，鼓勵(lì)院士和知名教授為本科生講授基礎(chǔ)課或開設(shè)專題講座,，一般院校也要從其他學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)知名學(xué)者進(jìn)行講學(xué),，努力創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍,。
四、把教學(xué)工作質(zhì)量作為教師職務(wù)聘任的重要標(biāo)準(zhǔn)
教師以育人為天職,，教學(xué)工作的好壞是衡量教師工作的主要標(biāo)準(zhǔn),，也是考核教師工作和教師職務(wù)聘任的關(guān)鍵條件。在教師職務(wù)評(píng)聘中,，實(shí)行教學(xué)考核一票否決權(quán)制,。對(duì)于不主講本科課程，或達(dá)不到本科教學(xué)基本工作量和質(zhì)量要求的教師,，不能聘任副教授或教授職務(wù),。對(duì)于教學(xué)效果較差、學(xué)生反映較大的教師,，教務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫?；蛉∠涫谡n資格，并及時(shí)更換教師,。
五,、加強(qiáng)高校師德建設(shè)
高等學(xué)校教師的師德和教風(fēng)，不僅直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的高低,，也對(duì)學(xué)生世界觀,、價(jià)值觀、人生觀的形成有著直接的影響,。教師應(yīng)具有高尚師德,、優(yōu)良教風(fēng)和敬業(yè)精神,，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和高度的責(zé)任心。教師要把主要精力投入到人才培養(yǎng)和教學(xué)工作中,，必須做到課前認(rèn)真?zhèn)湔n和準(zhǔn)備教案，有條件的學(xué)校應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等手段公布教學(xué)大綱和教學(xué)方案,，學(xué)校教務(wù)部門要適時(shí)檢查教師的教案和備課情況,；教師要注重教學(xué)研究，重視教學(xué)內(nèi)容和方法的改革,，并通過(guò)教改研究不斷提高自己的學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平,。
六、建設(shè)一支適應(yīng)高質(zhì)量教學(xué)要求的中青年骨干教師隊(duì)伍
提高本科教學(xué)的質(zhì)量,，必須把加強(qiáng)中青年教師隊(duì)伍的建設(shè)放在重要位置,。要逐步建立和完善國(guó)家、省市,、高等學(xué)校三級(jí)教師培訓(xùn)制度,，按計(jì)劃、有目的地培訓(xùn)中青年教師,，特別是承擔(dān)基礎(chǔ)課和公共基礎(chǔ)課教學(xué)的中青年教師,。對(duì)參加培訓(xùn)的中青年教師要頒發(fā)相應(yīng)證書，并將培訓(xùn)情況記入教師業(yè)務(wù)檔案,，作為聘任崗位職務(wù)的重要依據(jù),。各高等學(xué)校要像重視培養(yǎng)學(xué)科帶頭人一樣重視基礎(chǔ)課中青年骨干教師的培養(yǎng)。
高等學(xué)校要大力吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才,，充實(shí)教學(xué)第一線的工作,。鼓勵(lì)高校之間、高校與科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)的教學(xué)合作和有序的人才流動(dòng),，鼓勵(lì)派出優(yōu)秀骨干教師到國(guó)外著名大學(xué)進(jìn)行教學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)。
國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校的本科課程主講教師,，一般應(yīng)具有博士學(xué)位或講師職務(wù),，其它高等學(xué)校的主講教師一般應(yīng)具有碩士學(xué)位或講師職務(wù)。
七,、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性
優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)對(duì)學(xué)生起著潛移默化的作用,，是保證教育質(zhì)量的重要前提,。高等學(xué)校要將學(xué)風(fēng)建設(shè)作為教學(xué)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。要針對(duì)新形勢(shì)下學(xué)生的思想實(shí)際,，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作和文化素質(zhì)教育,，營(yíng)造健康向上的校園文化,，弘揚(yáng)努力學(xué)習(xí)、刻苦拼搏的精神,，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀,、成才觀、就業(yè)觀,。學(xué)校要排除社會(huì)不良風(fēng)氣的干擾,，努力形成良好的育人環(huán)境。
健全和完善教學(xué)管理和學(xué)籍管理制度,，要吸收學(xué)生參與教學(xué)管理和制度建設(shè),。要嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律，嚴(yán)格考試管理,、嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律,、嚴(yán)格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕考試作弊現(xiàn)象,。對(duì)于違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
八,、積極推動(dòng)使用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)
按照“教育面向現(xiàn)代化,、面向世界、面向未來(lái)”的要求,，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的挑戰(zhàn),，本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)。對(duì)高新技術(shù)領(lǐng)域的生物技術(shù),、信息技術(shù)等專業(yè),，以及為適應(yīng)我國(guó)加入WTO后需要的金融、法律等專業(yè),，更要先行一步,，力爭(zhēng)三年內(nèi)，外語(yǔ)教學(xué)課程達(dá)到所開課程的5％－10％,。暫不具備直接用外語(yǔ)講授條件的學(xué)校,、專業(yè)，可以對(duì)部分課程先實(shí)行外語(yǔ)教材,、中文授課,，分步到位。
九,、大力提倡編寫,、引進(jìn)和使用先進(jìn)教材
教材的質(zhì)量直接體現(xiàn)著高等教育和科學(xué)研究的發(fā)展水平，也直接影響本科教學(xué)的質(zhì)量,。高等學(xué)校要結(jié)合學(xué)科,、專業(yè)的調(diào)整,，加快教材的更新?lián)Q代。對(duì)于信息科學(xué),、生命科學(xué)等發(fā)展迅速,、國(guó)際通用性、可比性強(qiáng)的學(xué)科和專業(yè)可以直接引進(jìn)先進(jìn)的,、能反映學(xué)科發(fā)展前沿的原版教材,。鼓勵(lì)使用 “面向21世紀(jì)課程教材”、“九五”國(guó)家重點(diǎn)教材和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)推薦的教材,。理工類,、財(cái)經(jīng)政法類和農(nóng)林醫(yī)藥類專業(yè)使用近3年出版新教材的比例應(yīng)達(dá)到50％左右,。
建立科學(xué)的高校教材編寫,、評(píng)價(jià)和選用制度，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校編寫具有特色的高水平教材,、講義,，防止教材編寫上的低水平重復(fù)，杜絕質(zhì)量低劣的教材進(jìn)入課堂,。
十,、應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)提升教學(xué)水平
在教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，是提高本科教學(xué)質(zhì)量的重要手段和措施,。高校的人才培養(yǎng),、教學(xué)的手段和方法必須適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的要求。高等學(xué)校要加強(qiáng)校園網(wǎng),、電子圖書館,、多媒體教室等數(shù)字化教學(xué)環(huán)境的建設(shè)，為廣大教師和學(xué)生使用信息技術(shù)創(chuàng)造條件,。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校所開設(shè)的必修課程,使用多媒體授課的課時(shí)比例應(yīng)達(dá)到30％以上,，其它高等學(xué)校應(yīng)達(dá)到15％以上。
十一,、進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)
實(shí)踐教學(xué)對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力具有特殊作用,。高等學(xué)校要重視本科教學(xué)的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié),，保證實(shí)驗(yàn)課的開出率達(dá)到本科教學(xué)合格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并開出一批新的綜合性,、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),。文科學(xué)生要按專業(yè)要求參加必要的社會(huì)實(shí)踐。要根據(jù)科技進(jìn)步的要求,，注重更新實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容,，提倡實(shí)驗(yàn)教學(xué)與科研課題相結(jié)合,，創(chuàng)造條件使學(xué)生較早地參與科學(xué)研究和創(chuàng)新活動(dòng)。學(xué)校的各類實(shí)驗(yàn)室,、圖書館要對(duì)本科生開放,，打破“學(xué)科壁壘”，加強(qiáng)統(tǒng)籌建設(shè)和科學(xué)管理,，實(shí)現(xiàn)資源共享,，提高使用效率。要建立和完善校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地,，高度重視畢業(yè)實(shí)習(xí),，提高畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文的質(zhì)量,。
實(shí)驗(yàn)設(shè)備未達(dá)標(biāo)的高等學(xué)校要抓緊建設(shè),，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)使實(shí)驗(yàn)設(shè)備達(dá)到本科教學(xué)合格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
十二,、建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和保證體系
政府和社會(huì)監(jiān)督與高校自我約束相結(jié)合的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和保證體系,，是提高本科教育質(zhì)量的基本制度保障。各級(jí)教育行政部門要建立科學(xué)有效的本科教育質(zhì)量評(píng)估和宏觀監(jiān)測(cè)的機(jī)制,。教育部擬將進(jìn)一步修改和完善高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系,，并適時(shí)開展本科教學(xué)工作的評(píng)估、檢查,；加強(qiáng)對(duì)不同層次,、不同類型高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的分類指導(dǎo)；引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)評(píng)估高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的活動(dòng),。高等學(xué)校要根據(jù)新世紀(jì)人才培養(yǎng)的要求,，不斷深化教學(xué)管理制度的改革，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程控制,；建立用人單位,、教師、學(xué)生共同參與的教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)估和認(rèn)證機(jī)制,；建立有利于加強(qiáng)提高本科教學(xué)的人事,、勞動(dòng)和分配制度。
各地教育行政部門和高等學(xué)校要從本地區(qū),、學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā),，制訂相應(yīng)的具體措施和辦法，創(chuàng)造性地貫徹本文件精神,，把本科教育質(zhì)量提高到一個(gè)新水平,，為現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
