第一章 總 則
第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》,，中央財(cái)政設(shè)立國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)）資金,。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，依據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國(guó)家有關(guān)科研管理,、財(cái)務(wù)管理制度,，制定本辦法。
第二條專項(xiàng)資金主要用于支持重大科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā),，以提高我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平,，支撐科技創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,。
第三條專項(xiàng)資金的支持范圍包括：
?。ㄒ唬┗谛略怼⑿路椒ê托录夹g(shù)的重大科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā),；
?。ǘ┗谝延兄卮罂茖W(xué)儀器設(shè)備（裝置）創(chuàng)新成果的工程化開(kāi)發(fā)；
?。ㄈ┲匾ㄓ每茖W(xué)儀器設(shè)備（含核心基礎(chǔ)器件）的開(kāi)發(fā),；
（四）其他重要科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā),。
第四條專項(xiàng)實(shí)施以需求為牽引,，以應(yīng)用為導(dǎo)向，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,，明晰各方權(quán)責(zé)，突出管理創(chuàng)新,，注重實(shí)施績(jī)效,。
第五條專項(xiàng)以項(xiàng)目方式、分年度實(shí)施,，項(xiàng)目周期一般不超過(guò)五年,。
第六條專項(xiàng)資金來(lái)源堅(jiān)持多元化原則，包括中央財(cái)政資金,、地方財(cái)政資金,、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。
本辦法主要規(guī)范中央財(cái)政資金的使用和管理,。其他來(lái)源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對(duì)資金使用和管理的規(guī)定及要求,，統(tǒng)籌安排和使用,。
第七條專項(xiàng)實(shí)行試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開(kāi),，充分發(fā)揮中央有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）的組織管理作用,。
第二章 管理體制與職責(zé)
第八條科技部和國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立查重和協(xié)調(diào)機(jī)制。專項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)“重大科研儀器設(shè)備研制專項(xiàng)”和“科學(xué)儀器基礎(chǔ)研究?？睢庇行с暯?，并加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃等的銜接。
第九條財(cái)政部的主要職責(zé)包括：
?。ㄒ唬?huì)同科技部研究制定相關(guān)管理制度,；
（二）會(huì)同科技部確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén),，并根據(jù)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整,；
（三）批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算（包括總預(yù)算和年度預(yù)算,，下同）,；
（四）會(huì)同科技部開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查,。
第十條科技部的主要職責(zé)包括：
?。ㄒ唬?huì)同財(cái)政部研究制定相關(guān)管理制度；
?。ǘ?huì)同財(cái)政部確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén),，并根據(jù)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)專項(xiàng)的總體協(xié)調(diào),，指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目組織部門(mén)的組織管理工作；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng),、項(xiàng)目綜合驗(yàn)收、項(xiàng)目成果匯總管理和項(xiàng)目后評(píng)估,；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)組織項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審評(píng)估，向財(cái)政部提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議方案,，會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查,；
（六）建立適合本專項(xiàng)特點(diǎn)的專家咨詢?cè)u(píng)審機(jī)制,。
第十一條項(xiàng)目組織部門(mén)是指中央有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理工作。主要職責(zé)包括：
?。ㄒ唬└鶕?jù)本部門(mén),、本行業(yè)的實(shí)際情況,，研究確定科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新和發(fā)展工作重點(diǎn)；
?。ǘ┙M織本部門(mén)所屬單位作為項(xiàng)目牽頭單位的項(xiàng)目申報(bào),、實(shí)施方案評(píng)審論證，擇優(yōu)限項(xiàng)向科技部推薦項(xiàng)目,；
?。ㄈ┡c項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)并組織項(xiàng)目實(shí)施；
?。ㄋ模┏闪㈨?xiàng)目監(jiān)理組,，監(jiān)督檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)管理使用情況，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題,；
?。ㄎ澹┌匆笙蚩萍疾繄?bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的重大事項(xiàng)；
?。┴?fù)責(zé)項(xiàng)目初步驗(yàn)收,，負(fù)責(zé)本部門(mén)組織項(xiàng)目的成果管理；
?。ㄆ撸┌l(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用等。
第十二條 項(xiàng)目牽頭單位是項(xiàng)目的具體實(shí)施單位,，對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)施和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé),。主要職責(zé)包括：
（一）在用戶,、市場(chǎng),、技術(shù)及其他配套條件調(diào)研和分析基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目的可行性分析,，向組織部門(mén)提出項(xiàng)目建議,，設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案（含技術(shù)方案、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化方案,、組織實(shí)施方式,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等）；
?。ǘ┞?lián)合優(yōu)勢(shì)單位共同組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并與項(xiàng)目合作單位簽訂協(xié)議,，明確各方權(quán)責(zé),；
（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作,，落實(shí)項(xiàng)目配套條件和措施,，確保項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)和總體目標(biāo)的完成,；
（四）建立激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員積極性,，促進(jìn)項(xiàng)目有效實(shí)施；
?。ㄎ澹┙M織用戶代表成立用戶委員會(huì),，參與專項(xiàng)成果的應(yīng)用方法開(kāi)發(fā)、應(yīng)用示范和推廣應(yīng)用等工作,；
?。┴?fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用；
?。ㄆ撸┌匆缶巿?bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息,，及時(shí)向項(xiàng)目組織部門(mén)報(bào)告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
?。ò耍┙邮芸萍疾?、財(cái)政部、項(xiàng)目組織部門(mén),、項(xiàng)目監(jiān)理組等的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)。
第三章 立 項(xiàng)
第十三條申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┓媳巨k法第三條確定的支持范圍,；
（二）國(guó)內(nèi)外需求迫切,，且相關(guān)理論,、方法或技術(shù)已取得重要突破，能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,；
?。ㄈ碛斜绢I(lǐng)域的核心關(guān)鍵人才，且具有相關(guān)理論研究,、設(shè)計(jì),、工程工藝、系統(tǒng)集成,、應(yīng)用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究等相關(guān)方面結(jié)構(gòu)合理的人員隊(duì)伍,；
（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的運(yùn)行機(jī)制良好,，目標(biāo)明確具體,，技術(shù)指標(biāo)可考核，實(shí)施方案可行,。產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合緊密,，具有明確的成果應(yīng)用單位和良好的市場(chǎng)應(yīng)用前景,，推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化措施明確可行。
第十四條項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┲袊?guó)境內(nèi)注冊(cè),、具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校,、企業(yè)等,；
（二）熟悉國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì),，具有長(zhǎng)期積累和明顯的技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì),；
（三）具有良好的項(xiàng)目實(shí)施條件和較強(qiáng)的資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,，能充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外有關(guān)人力,、物力和財(cái)力等資源開(kāi)展相關(guān)工作；
?。ㄋ模┰谇捌谙嚓P(guān)的科學(xué)儀器設(shè)備自主創(chuàng)新方面已取得重要進(jìn)展和突破,，相關(guān)工作在國(guó)內(nèi)外具有重要影響。
項(xiàng)目牽頭單位的確定,，涉及政府采購(gòu)的,，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條科技部,、財(cái)政部根據(jù)國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)的總體部署,，并結(jié)合中央有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和能力，確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén)及其項(xiàng)目推薦數(shù)量,。
第十六條被確定為試點(diǎn)的項(xiàng)目組織部門(mén)組織項(xiàng)目申報(bào)工作,。
項(xiàng)目牽頭單位聯(lián)合優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量，研究提出符合我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求且具有廣泛應(yīng)用前景的項(xiàng)目,，并編制實(shí)施方案,，經(jīng)過(guò)初步論證后，報(bào)項(xiàng)目組織部門(mén),。
項(xiàng)目組織部門(mén)組織專家對(duì)項(xiàng)目及實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證,，按照規(guī)定的項(xiàng)目推薦數(shù)量擇優(yōu)向科技部推薦項(xiàng)目（含實(shí)施方案）。項(xiàng)目組織部門(mén)在具備條件時(shí),，應(yīng)當(dāng)積極采取網(wǎng)絡(luò)視頻評(píng)審等方式,，促進(jìn)評(píng)審工作的公平、公正,、公開(kāi),。
第十七條科技部將項(xiàng)目組織部門(mén)推薦的項(xiàng)目納入備選項(xiàng)目庫(kù)，并結(jié)合國(guó)家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求,，從備選項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)遴選項(xiàng)目，形成年度立項(xiàng)項(xiàng)目初步意見(jiàn),，并通知項(xiàng)目組織部門(mén),。
第十八條項(xiàng)目組織部門(mén)根據(jù)立項(xiàng)初步意見(jiàn)和預(yù)算編制要求，組織項(xiàng)目牽頭單位編制項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)書(shū),，審核后報(bào)科技部,。
科技部組織項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審評(píng)估，提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議方案,，按照部門(mén)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定報(bào)財(cái)政部,。
第十九條財(cái)政部批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算；科技部批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng),；科技部根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算,，將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至項(xiàng)目牽頭單位，并抄送項(xiàng)目組織部門(mén),；項(xiàng)目組織部門(mén)根據(jù)批復(fù)組織起草項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（含經(jīng)費(fèi)預(yù)算）,，經(jīng)科技部審核后，與項(xiàng)目牽頭單位簽訂任務(wù)書(shū),，組織項(xiàng)目實(shí)施,。
項(xiàng)目實(shí)施起始時(shí)間以預(yù)算下達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)。
第四章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用遵循目標(biāo)明確,、突出重點(diǎn),，權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范管理,，?？顚Ｓ谩⒆粉檰?wèn)效的原則,。
第二十一條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成,。
（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用,。主要包括：設(shè)備費(fèi),、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi),、燃料動(dòng)力費(fèi),、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi),、國(guó)際合作與交流費(fèi),、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)及其他費(fèi)用等,。
?。ǘ╅g接費(fèi)用是指項(xiàng)目牽頭單位和合作單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目牽頭單位和合作單位為項(xiàng)目實(shí)施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,，日常水,、電、氣,、暖消耗,，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等,。其中績(jī)效支出是指項(xiàng)目牽頭單位和合作單位為提高科研工作的績(jī)效安排的相關(guān)支出,。
第二十二條直接費(fèi)用中的勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員中沒(méi)有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間,，科學(xué)合理,、實(shí)事求是地編制，
差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；會(huì)議費(fèi)的開(kāi)支應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量,、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期,。
專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)為：以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天,、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天,、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行,。以通訊形式組織的專家咨詢，專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次,、其他專業(yè)技術(shù)一般人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上不列支設(shè)備購(gòu)置費(fèi),，鼓勵(lì)共享,、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。確有必要購(gòu)買(mǎi)的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性,、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開(kāi)放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。
第二十三條間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制,，按照不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定,，具體比例如下：
500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%,；
超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%；
超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%,。
間接費(fèi)用中績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%,。
間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，其中績(jī)效支出,，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上,，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排,。間接費(fèi)用由項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案,，在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中明確,，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用,。項(xiàng)目牽頭單位和合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取,、列支相關(guān)費(fèi)用。
項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費(fèi)用的管理,，制定具體的管理辦法,。遵循公開(kāi)、公平,、公正的原則,，合理統(tǒng)籌安排績(jī)效支出，提升科研工作績(jī)效水平,。
第二十四條項(xiàng)目預(yù)算編制的要求：
?。ㄒ唬└鶕?jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性,、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,。
（二）預(yù)算編制包括收入預(yù)算與支出預(yù)算,。
收入預(yù)算包括中央財(cái)政資金和其他資金,。其他資金包括地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金,。企業(yè)為項(xiàng)目牽頭單位的項(xiàng)目,，企業(yè)投入的資金應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目總預(yù)算的50%。
支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列,，同一支出一般不得同時(shí)列支中央財(cái)政資金和其他資金,。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。
?。ㄈ╉?xiàng)目下設(shè)多個(gè)任務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制各任務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
（四）項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)匯總編制,。
第二十五條項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行,。項(xiàng)目預(yù)算總額一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目組織部門(mén)審核后報(bào)經(jīng)科技部,、財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
在目標(biāo)與經(jīng)費(fèi)總額不變的情況下,，直接費(fèi)用中材料費(fèi),、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi),、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用如需調(diào)整,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況提出申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目總體組同意后,，由項(xiàng)目牽頭單位審批,，科技部在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi),、差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi),、勞務(wù)費(fèi),、專家咨詢費(fèi)一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出,。間接費(fèi)用不得調(diào)整,。
第二十六條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付管理按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥合作單位經(jīng)費(fèi),，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,。項(xiàng)目牽頭單位和合作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi),。
第二十七條科技部,、財(cái)政部定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)審計(jì),，逐步建立專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)制度,。
第二十八條未完項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用,。項(xiàng)目因故中止（含未通過(guò)綜合驗(yàn)收）,，項(xiàng)目牽頭單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單,，報(bào)項(xiàng)目組織部門(mén),，由項(xiàng)目組織部門(mén)進(jìn)行清查處理并報(bào)科技部備案,，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回原渠道，并按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督
第二十九條項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行法人負(fù)責(zé)制,。項(xiàng)目牽頭單位對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，合作單位對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)負(fù)責(zé),。
第三十條項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組建由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，項(xiàng)目組織部門(mén)相關(guān)人員、合作單位相關(guān)管理人員,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主要人員組成的項(xiàng)目總體組,，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目和任務(wù)執(zhí)行的協(xié)調(diào)工作、研究解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,。
第三十一條項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目技術(shù)專家組和項(xiàng)目用戶委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果應(yīng)用提供咨詢,。
第三十二條項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，規(guī)范從圖紙?jiān)O(shè)計(jì),、材料選擇,、部件加工到工藝安裝等各環(huán)節(jié)管理，形成完整齊全的技術(shù)文件,。技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到科學(xué)儀器設(shè)備成果能夠復(fù)制,、生產(chǎn)的要求。
第三十三條項(xiàng)目組織部門(mén)建立由技術(shù),、財(cái)務(wù),、管理等領(lǐng)域?qū)＜液陀脩舸斫M成項(xiàng)目監(jiān)理組，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制,、保障條件,、實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用,、檔案管理和成果應(yīng)用等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,，并定期向項(xiàng)目組織部門(mén)提交監(jiān)理活動(dòng)報(bào)告，如發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目組織部門(mén)報(bào)告,。項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理組提供有關(guān)材料，積極配合項(xiàng)目監(jiān)理組工作,。
科技部根據(jù)管理需要,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。
第三十四條實(shí)行項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和重大事項(xiàng)報(bào)告制度,。項(xiàng)目組織部門(mén)按年度向科技部報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況,。
第三十五條項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)下列重大事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或撤銷：
（一）技術(shù),、市場(chǎng)需求等情況發(fā)生重大變化,，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；
?。ǘ┏兄Z的配套條件不能落實(shí),，影響項(xiàng)目正常實(shí)施；
?。ㄈ┘夹g(shù)引進(jìn),、國(guó)際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無(wú)法進(jìn)行；
?。ㄋ模╉?xiàng)目技術(shù)骨干發(fā)生重大變化,，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行；
?。ㄎ澹┯捎谄渌豢煽咕艿囊蛩?，致使研究工作不能正常進(jìn)行；
?。┢渌麑?dǎo)致不能完成項(xiàng)目有關(guān)目標(biāo)和要求的情況,。
第三十六條涉及科技部立項(xiàng)批復(fù)確定的內(nèi)容調(diào)整及項(xiàng)目撤銷等重大事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位向項(xiàng)目組織部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)項(xiàng)目組織部門(mén)審核并提出處理意見(jiàn)后報(bào)科技部審批,。其他重大調(diào)整，由項(xiàng)目組織部門(mén)按程序?qū)徟?/p>
第三十七條項(xiàng)目組織部門(mén),、科技部對(duì)相關(guān)人員和單位在立項(xiàng),、項(xiàng)目執(zhí)行、檢查,、評(píng)估和驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)中信用狀況進(jìn)行客觀記錄,，并作為項(xiàng)目管理與決策的重要依據(jù)。
第六章 驗(yàn)收和檔案管理
第三十八條項(xiàng)目完成后,，項(xiàng)目組織部門(mén)組織開(kāi)展項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作,。驗(yàn)收材料包括相關(guān)技術(shù)文件、用戶使用報(bào)告,、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等,。
鼓勵(lì)項(xiàng)目組織部門(mén)在初步驗(yàn)收工作中增加科學(xué)儀器設(shè)備成果的質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。
第三十九條項(xiàng)目完成6個(gè)月內(nèi),，在項(xiàng)目初步驗(yàn)收基礎(chǔ)上,，項(xiàng)目牽頭單位提出項(xiàng)目綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目組織部門(mén)審核后,，報(bào)請(qǐng)科技部綜合驗(yàn)收,。
第四十條科技部組織專家組開(kāi)展綜合驗(yàn)收工作,，綜合驗(yàn)收工作包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)部分。根據(jù)項(xiàng)目的完成情況,，綜合驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收和不通過(guò)驗(yàn)收,。
項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)已按照要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理,，為通過(guò)驗(yàn)收,。凡具有下列情況之一的，不通過(guò)驗(yàn)收:
?。ㄒ唬╉?xiàng)目目標(biāo)完成不到85%,；
（二）所提供的驗(yàn)收文件,、資料,、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假,；
?。ㄈ┭芯窟^(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；
?。ㄋ模┙?jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問(wèn)題,；
（五）無(wú)正當(dāng)理由且未經(jīng)批準(zhǔn),，超過(guò)規(guī)定的執(zhí)行期限半年以上仍未完成項(xiàng)目任務(wù)。
第四十一條在項(xiàng)目綜合驗(yàn)收結(jié)束后一個(gè)月內(nèi),，科技部將綜合驗(yàn)收結(jié)果通知項(xiàng)目組織部門(mén),。
未通過(guò)綜合驗(yàn)收的，項(xiàng)目組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到科技部通知的三個(gè)月內(nèi),，組織項(xiàng)目牽頭單位和合作單位針對(duì)存在的問(wèn)題做出相應(yīng)改進(jìn),，并再次提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)。仍未通過(guò)綜合驗(yàn)收且無(wú)正當(dāng)理由的,，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求總結(jié)分析,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位三年內(nèi)不得再承擔(dān)本專項(xiàng)項(xiàng)目。
第四十二條項(xiàng)目通過(guò)綜合驗(yàn)收后,，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù),。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，收回原渠道,，并按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十三條事業(yè)單位使用專項(xiàng)資金購(gòu)置和試制的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。企業(yè)使用專項(xiàng)資金購(gòu)置和試制的固定資產(chǎn),，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行,。
第四十四條項(xiàng)目組織部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的組織管理情況及其所組織項(xiàng)目的執(zhí)行情況，將作為科技部,、財(cái)政部對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù),。
第四十五條項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、規(guī)范的檔案管理制度,，將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的電子文檔,、文字資料、聲像資料,、照片,、圖表、數(shù)據(jù)信息等檔案及時(shí)進(jìn)行收集,、整理和歸檔,，并經(jīng)項(xiàng)目組織部門(mén)及時(shí)報(bào)送科技部存檔。屬于保密項(xiàng)目的,，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)保密管理規(guī)定,。
第四十六條
科技部建立統(tǒng)一的專項(xiàng)信息和成果管理平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目交流合作與成果共享,。在遵守國(guó)家相關(guān)保密管理規(guī)定的前提下,，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目成果等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),，接受公眾監(jiān)督,，促進(jìn)成果共享與應(yīng)用。
第七章成果應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
第四十七條項(xiàng)目綜合驗(yàn)收后,，項(xiàng)目組織部門(mén)和項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)與應(yīng)用單位和相關(guān)企業(yè)密切合作,，按照市場(chǎng)化原則，加強(qiáng)成果的應(yīng)用,，提高市場(chǎng)占有率,，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移。成果應(yīng)用推廣或技術(shù)轉(zhuǎn)移方案應(yīng)當(dāng)報(bào)科技部備案,。
第四十八條項(xiàng)目綜合驗(yàn)收后三年內(nèi),，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目組織部門(mén)向科技部報(bào)送項(xiàng)目成果使用年度報(bào)告，包括產(chǎn)業(yè)化,、市場(chǎng)占有率,、用戶使用情況以及開(kāi)放共享情況等。在此基礎(chǔ)上,，科技部對(duì)項(xiàng)目成果應(yīng)用狀況和效益開(kāi)展綜合評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果將作為后續(xù)立項(xiàng)和選擇承擔(dān)單位的依據(jù)之一。
第四十九條項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬,、運(yùn)用,、保護(hù)和管理等,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)及《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部財(cái)政部關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理若干規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]30號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
項(xiàng)目產(chǎn)生的核心技術(shù),、關(guān)鍵部件,、工程工藝、應(yīng)用方法和科學(xué)儀器設(shè)備整機(jī)等重要成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)首先在境內(nèi)使用,，向境外的組織或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓或者許可境外的組織或者個(gè)人獨(dú)占實(shí)施的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目組織部門(mén)審核后報(bào)科技部批準(zhǔn)。
第五十條項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)與合作單位事先簽署協(xié)議明確任務(wù)分工及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬,、管理,、運(yùn)用及其利益分配。
第五十一條項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品,、專著,、論文、軟件,、數(shù)據(jù)庫(kù),、專利等，均應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金資助”字樣和項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào),。
第八章 附 則
第五十二條科技部,、財(cái)政部適時(shí)選擇工作基礎(chǔ)好、示范性強(qiáng)的地區(qū)納入專項(xiàng)試點(diǎn)范圍,。試點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi),，項(xiàng)目牽頭單位是試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén)所屬單位的，項(xiàng)目由試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén)推薦,；項(xiàng)目牽頭單位是地方單位（企業(yè)）的,，項(xiàng)目由項(xiàng)目牽頭單位所在省（直轄市,、自治區(qū),、計(jì)劃單列市）科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)推薦,。項(xiàng)目組織管理按照本辦法相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行,。
第五十三條本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋,。
第五十四條本辦法自印發(fā)之日起施行,。
