發(fā)布日期：2021-01-07
滬人社規(guī)〔2020〕29號(hào)
各有關(guān)單位：
上海市浦江人才計(jì)劃自2005年實(shí)施以來(lái)，吸引了大批海外優(yōu)秀人才來(lái)上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為上海實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好人才支持。根據(jù)前期實(shí)施情況，為進(jìn)一步發(fā)揮其在支持和鼓勵(lì)海外優(yōu)秀留學(xué)人員來(lái)滬工作和創(chuàng)業(yè)方面的作用，上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)修訂完善了《上海市浦江人才計(jì)劃管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
2020年12月28日
上海市浦江人才計(jì)劃管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于人才工作的有關(guān)要求，落實(shí)市委、市政府關(guān)于新時(shí)代上海實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化全球人才資源配置功能，實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的海外人才引進(jìn)政策，吸引集聚海外優(yōu)秀留學(xué)人員，上海市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人力資源社會(huì)保障局）、上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科委）聯(lián)合設(shè)立上海市浦江人才計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)浦江計(jì)劃）。
第二條 浦江計(jì)劃主要資助近期回國(guó)來(lái)滬工作和創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)人員及團(tuán)隊(duì)，主要資助對(duì)象為：
（一）應(yīng)聘來(lái)本市從事自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究的留學(xué)人員及團(tuán)隊(duì)；
（二）在本市創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員及團(tuán)隊(duì)；
（三）其他本市特殊急需的留學(xué)人員及團(tuán)隊(duì)。
第三條 浦江計(jì)劃按照A（科研開(kāi)發(fā)類(lèi)）、B（企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)）、C（社會(huì)科學(xué)類(lèi)）、D（特殊急需類(lèi)）四種類(lèi)型項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)和資助。其中，A類(lèi)項(xiàng)目資助以高等院校、科研院所等單位為依托的自然科學(xué)和技術(shù)研究；B類(lèi)項(xiàng)目主要資助以企業(yè)為依托的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，包括創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩類(lèi)，其中創(chuàng)新類(lèi)針對(duì)企業(yè)引進(jìn)的留學(xué)人員，創(chuàng)業(yè)類(lèi)針對(duì)自主創(chuàng)辦科技企業(yè)的留學(xué)人員；C類(lèi)項(xiàng)目資助在人文社科領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員；D類(lèi)項(xiàng)目資助其他本市緊缺急需的具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)的留學(xué)人員。
第四條 浦江計(jì)劃資助資金來(lái)源于市財(cái)政撥款。資助經(jīng)費(fèi)一次核定，根據(jù)使用需要一次或分批撥付。
（一）A、B類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照市科委科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)辦法執(zhí)行。
（二）C、D類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可用于：
1.科研開(kāi)發(fā)、教學(xué)、文化藝術(shù)創(chuàng)作等研究費(fèi)用，包括：設(shè)備購(gòu)置、材料購(gòu)買(mǎi)、分析測(cè)試、人員費(fèi)用、出版物（文獻(xiàn)等信息傳播）費(fèi)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)差旅費(fèi)等；
2.申請(qǐng)者本人生活補(bǔ)貼（不超過(guò)30%）；
3.其它特殊需求的相關(guān)費(fèi)用。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第五條 市人力資源社會(huì)保障局和市科委聯(lián)合成立浦江計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），組織實(shí)施浦江計(jì)劃并監(jiān)督資助經(jīng)費(fèi)使用。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)管理辦公室，分別設(shè)在市人力資源社會(huì)保障局和市科委。市人力資源社會(huì)保障局和市科委根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)浦江計(jì)劃的實(shí)施和資助資金的管理。
第三章 申請(qǐng)條件
第七條 申請(qǐng)者須具備以下基本條件：
（一）所在單位應(yīng)在滬注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格；
（二）所在單位承諾給予申請(qǐng)者必要的人員配備和條件保障；
（三）截至申報(bào)當(dāng)年1月1日，申請(qǐng)者不滿(mǎn)50周歲，且回國(guó)工作不超過(guò)2年或回國(guó)創(chuàng)業(yè)不超過(guò)4年；
（四）回國(guó)后未獲得過(guò)國(guó)家或本市政府資金資助；
（五）未獲得過(guò)本計(jì)劃資助，且申請(qǐng)本計(jì)劃次數(shù)總計(jì)不超過(guò)2次。
第八條 已同本市用人單位達(dá)成明確聘雇意向但尚未完成入職手續(xù)，或同有關(guān)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)達(dá)成項(xiàng)目落地意向但尚未成立實(shí)體的留學(xué)人員及團(tuán)隊(duì)，可按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。
第九條 A類(lèi)（科研開(kāi)發(fā)）項(xiàng)目申請(qǐng)者并須具備以下條件：
（一）具有博士學(xué)位；
（二）以留學(xué)身份在國(guó)（境）外連續(xù)學(xué)習(xí)或進(jìn)修2年（含）以上。
第十條 B類(lèi)（企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）項(xiàng)目申請(qǐng)者并須具備以下條件：
（一）創(chuàng)新類(lèi)
1.以留學(xué)身份在國(guó)（境）外連續(xù)學(xué)習(xí)或進(jìn)修2年（含）以上；
2.具有博士學(xué)位；或具有碩士學(xué)位，且在國(guó)（境）外知名企業(yè)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理工作4年（含）以上。
（二）創(chuàng)業(yè)類(lèi)
1.具有學(xué)士（含）以上學(xué)位；
2.以留學(xué)身份在國(guó)（境）外連續(xù)學(xué)習(xí)或進(jìn)修1年（含）以上；
3.申請(qǐng)者為所創(chuàng)辦企業(yè)的第一大股東，或擔(dān)任法定代表人并持有個(gè)人股權(quán)不低于30%；
4.所創(chuàng)企業(yè)已獲得本市有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十一條 C類(lèi)（社會(huì)科學(xué)）項(xiàng)目申請(qǐng)者應(yīng)以留學(xué)身份在國(guó)（境）外連續(xù)學(xué)習(xí)或進(jìn)修1年（含）以上，并須具備以下條件之一：
（一）具有博士學(xué)位；
（二）具有碩士學(xué)位，并被聘任為本市高校或科研院所副教授（或副研究員）（含）以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；
（三）具有碩士學(xué)位，并在本市新聞媒體單位擔(dān)任主任記者、主任編輯、副編審（含）以上等專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；
（四）具有碩士學(xué)位，并在本市金融單位工作擔(dān)任部門(mén)經(jīng)理（含）以上職務(wù)；
（五）具有學(xué)士（含）以上學(xué)位，并在本市文化藝術(shù)院團(tuán)擔(dān)任二級(jí)導(dǎo)演、二級(jí)演員、二級(jí)演奏員、二級(jí)指揮、二級(jí)美術(shù)師、二級(jí)舞蹈設(shè)計(jì)師、高級(jí)工藝美術(shù)師等（含）以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，或者具有碩士（含）以上學(xué)位且被聘任為本市高等院校音樂(lè)曲藝類(lèi)講師（或助理研究員）以上（含）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；
（六）創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，參照B類(lèi)企業(yè)創(chuàng)業(yè)類(lèi)申請(qǐng)條件。
第十二條 D類(lèi)（特殊急需）項(xiàng)目申請(qǐng)者應(yīng)以留學(xué)身份在國(guó)（境）外連續(xù)學(xué)習(xí)或進(jìn)修1年（含以上），并須具備以下條件：
（一）申請(qǐng)項(xiàng)目符合年度申請(qǐng)指南公布的重點(diǎn)領(lǐng)域；
（二）持有重要發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)來(lái)滬自主創(chuàng)業(yè)或上海急需的具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)的留學(xué)回國(guó)人員；
（三）經(jīng)局級(jí)單位或主管部門(mén)擇優(yōu)推薦，并通過(guò)浦江計(jì)劃管理辦公室審核。
第四章 申報(bào)
第十三條 浦江計(jì)劃管理辦公室通過(guò)“上海科技”網(wǎng)和市人力資源社會(huì)保障局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布年度申請(qǐng)指南。
第十四條 申請(qǐng)者需根據(jù)年度申請(qǐng)指南，在規(guī)定時(shí)間辦理資格認(rèn)定。資格認(rèn)定工作由市人力資源社會(huì)保障局組織實(shí)施。
第十五條 申請(qǐng)者完成資格認(rèn)定后，在網(wǎng)上填報(bào)《上海市浦江人才計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)》。所在單位按照本辦法規(guī)定對(duì)申請(qǐng)者的基本情況和申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核，如實(shí)填寫(xiě)單位意見(jiàn)和有關(guān)承諾，擇優(yōu)向管理辦公室推薦。B、C、D類(lèi)中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)需經(jīng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)或區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)科委審核推薦。
第十六條 一位申請(qǐng)者只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。
第五章 評(píng)審
第十七條 管理辦公室組織開(kāi)展包括網(wǎng)上評(píng)審、見(jiàn)面會(huì)評(píng)審、專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)議、賽事評(píng)價(jià)等多種形式的評(píng)審評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第十八條 管理辦公室提前5個(gè)工作日通知通過(guò)初評(píng)的申請(qǐng)者參加復(fù)評(píng)，不參加復(fù)評(píng)的視為自動(dòng)放棄。
第十九條 市人力資源社會(huì)保障局和市科委根據(jù)評(píng)審評(píng)價(jià)情況擬定受資助者名單，并頒發(fā)證書(shū)。
第六章 管理和考核
第二十條 受資助者應(yīng)按要求填寫(xiě)計(jì)劃任務(wù)書(shū)，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，同時(shí)其所在單位與管理辦公室簽訂書(shū)面協(xié)議。
第二十一條 協(xié)議簽訂后，市人力資源社會(huì)保障局或市科委向申請(qǐng)者所在單位賬戶(hù)撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用于受資助對(duì)象完成協(xié)議規(guī)定的工作。資助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，經(jīng)費(fèi)管理按照國(guó)家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 協(xié)議到期后三個(gè)月內(nèi)，受資助者應(yīng)按要求提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表、自評(píng)報(bào)告、科技報(bào)告，或總結(jié)報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況表（經(jīng)費(fèi)決算表）等資料，經(jīng)所在單位審核后報(bào)送管理辦公室驗(yàn)收或備案。
第二十三條 凡得到浦江計(jì)劃經(jīng)費(fèi)資助所取得的成果或發(fā)表的文章，均應(yīng)標(biāo)注中文“上海市浦江人才計(jì)劃資助”或英文“Sponsored by Shanghai Pujiang Program”。
第二十四條 浦江計(jì)劃入選者不得替換，資助經(jīng)費(fèi)不得截留、轉(zhuǎn)讓或挪用。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因受資助者患病、調(diào)離崗位、出國(guó)（境）等情況影響項(xiàng)目如期完成的，入選者及所在單位應(yīng)及時(shí)向管理辦公室提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)管理辦公室審核后，辦理協(xié)議終止或變更手續(xù)，并將結(jié)余資金返還市人力資源社會(huì)保障局或市科委。協(xié)議期滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)，不再受理協(xié)議變更申請(qǐng)。
第二十五條 對(duì)弄虛作假騙取資助的，經(jīng)管理辦公室核實(shí)后，將終止項(xiàng)目、追回資助經(jīng)費(fèi)并取消其今后申請(qǐng)本計(jì)劃的資格，情節(jié)嚴(yán)重者給予通報(bào)批評(píng)。
第七章 附則
第二十六條 本辦法自2021年1月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。
第二十七條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局和市科委負(fù)責(zé)解釋。
