各有關(guān)單位:
為加強(qiáng)上海醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才,，進(jìn)一步提升上海市臨床醫(yī)學(xué)技術(shù)水平和公共衛(wèi)生工作水平,，規(guī)范和加強(qiáng)上海衛(wèi)生系統(tǒng)的人才培養(yǎng)工作，現(xiàn)將《上海市市級醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃管理辦法》下發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。
上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會 上海市財政局
2013年4月12日
上海市市級醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中共上海市委、上海市人民政府貫徹〈中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2011〕10號）,、《關(guān)于加強(qiáng)本市衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》（滬衛(wèi)科教〔2012〕6號）以及《關(guān)于成立上海市衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（滬衛(wèi)科教〔2012〕32號）等文件規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 上海市市級醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃（以下簡稱“市級人才培養(yǎng)”）旨在構(gòu)建本市定位明晰,、層次分明,、銜接有序的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才,，為實現(xiàn)本市建成亞洲醫(yī)學(xué)中心城市提供保障,。
第三條 市級人才培養(yǎng)主要包括優(yōu)秀學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃（以下簡稱“百人計劃”）和優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)計劃（以下簡稱“優(yōu)青計劃”）以及公共衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃（以下簡稱“公衛(wèi)人才計劃”）。
百人計劃主要對在醫(yī)教研防等領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的中青年醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行重點培養(yǎng),，加速形成本市新一代在國內(nèi)外具有較高知名度的頂尖醫(yī)學(xué)專家隊伍,，形成一批優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊。
優(yōu)青計劃主要對優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才進(jìn)行培養(yǎng),，通過導(dǎo)師帶教以及國內(nèi)外進(jìn)修,，提高其跟蹤國際科技發(fā)展前沿的能力，培養(yǎng)一支醫(yī)術(shù)高超,、醫(yī)德高尚,、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年骨干隊伍，儲備一批新一代學(xué)科帶頭人后備人才,。
公衛(wèi)人才計劃主要針對公共衛(wèi)生領(lǐng)域德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年人才,，逐步培養(yǎng)一支能滿足本市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要、在國內(nèi)外有一定影響力的公共衛(wèi)生學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍,，提升公共衛(wèi)生服務(wù)和保障能力,。
第二章 組織管理
第四條 市級人才培養(yǎng)實行上海市衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”，詳見“滬衛(wèi)科教〔2012〕32號文件”）,、主管部門與培養(yǎng)單位三級管理,。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃市級人才培養(yǎng)的總體發(fā)展和管理，制定人才發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,、配套政策措施,，審定人才培養(yǎng)計劃。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市級人才培養(yǎng)管理辦公室（以下簡稱“管理辦公室”）,，管理辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局,，具體負(fù)責(zé)市級人才培養(yǎng)日常管理工作，主要職責(zé)是：
（一）制訂人才培養(yǎng)相關(guān)管理制度,、經(jīng)費(fèi)需求計劃,、考核評估指標(biāo)體系。
（二）發(fā)布人才培養(yǎng)計劃招標(biāo)指南,、組織評審,、建立人才培養(yǎng)項目庫。
（三）開展人才培養(yǎng)指導(dǎo),、組織中期考核和驗收考評等,。
（四）協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，共同保障人才培養(yǎng)計劃的順利實施,。
第六條 市財政局負(fù)責(zé)市級人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核,、財政補(bǔ)助資金撥付,、財政監(jiān)督和績效評價等工作，對人才培養(yǎng)評審工作進(jìn)行指導(dǎo),，并組織開展重點評審,。
第七條 市區(qū)縣衛(wèi)生局、申康醫(yī)院發(fā)展中心,、各相關(guān)大學(xué)作為主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的市級人才培養(yǎng)工作統(tǒng)籌和管理,，主要職責(zé)是：
（一）按照本辦法規(guī)定，制訂本系統(tǒng)人才培養(yǎng)與管理細(xì)則,，加強(qiáng)對本系統(tǒng)人才培養(yǎng)督導(dǎo),、考核、評估等日常管理工作,。
（二）根據(jù)申報要求審核推薦本系統(tǒng)市級人才培養(yǎng)對象,，配合管理辦公室和市財政局做好項目評審工作。
（三）將被評定的市級人才培養(yǎng)對象納入本系統(tǒng)人才培養(yǎng)規(guī)劃管理,，督促培養(yǎng)單位落實自籌配套資金,，配合管理辦公室和市財政局做好考核評估、績效評價等工作,。
第八條 培養(yǎng)單位負(fù)責(zé)本單位人才培養(yǎng)日常管理工作,。主要職責(zé)是：
（一）制訂本單位人才培養(yǎng)規(guī)劃、實施辦法并組織實施,。
（二）配合有關(guān)部門做好對人才培養(yǎng)的評估、考核和檢查工作,，按要求及時報告培養(yǎng)工作的有關(guān)情況,。
（三）落實本單位人才培養(yǎng)自籌配套資金，及時解決培養(yǎng)中遇到的問題,，并提供資源和制度保障,。
第九條 管理辦公室根據(jù)《上海市市級財政專項資金評審管理暫行辦法》等規(guī)定，組織技術(shù)和管理方面的專家組成評審委員會,，負(fù)責(zé)市級人才培養(yǎng)計劃評審工作,，對申請者在國內(nèi)外的臨床技術(shù)優(yōu)勢地位、發(fā)展?jié)摿?，整體培養(yǎng)目標(biāo)的合理性,、可及性，重點發(fā)展的診療技術(shù)的先進(jìn)性,、科學(xué)性以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評審,。市財政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)評審工作，并選擇部分項目進(jìn)行重點評審,。評審程序分為初審,、評審和審定三個步驟,。
（一）初審
管理辦公室根據(jù)本辦法及招標(biāo)指南的有關(guān)要求對申請書進(jìn)行審查，符合條件者進(jìn)入正式評審,。
?。ǘ┰u審
管理辦公室組織專家對申請者進(jìn)行競爭性評審，依據(jù)申報材料,、現(xiàn)場答辯等綜合論證,。
（三）審定
管理辦公室綜合評審意見,，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定人才培養(yǎng)對象后,，由市衛(wèi)生局和市財政局批復(fù)培養(yǎng)單位，并向社會公布,。
第三章 申請條件
第十條 市級人才培養(yǎng)對象選拔面向全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),、預(yù)防機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院（校）及相關(guān)科研院所,。
第十一條 百人計劃的申請者必須符合以下基本條件：
（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，熱愛社會主義祖國，具有良好的政治素質(zhì),，治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn),，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心,、責(zé)任心和奉獻(xiàn)科學(xué)的精神,；
（二）具有堅實的專業(yè)和理論知識，較強(qiáng)的自學(xué)能力和創(chuàng)新能力,，掌握所在學(xué)科國內(nèi)外發(fā)展的前沿動態(tài),，有一定的組織管理和協(xié)調(diào)能力，有較強(qiáng)實際操作能力和解決本專業(yè)較疑難復(fù)雜問題的經(jīng)驗,，已成為本部門的主要業(yè)務(wù)骨干并已作為本單位（或本系統(tǒng),、本地區(qū)）重點培養(yǎng)對象；
（三）申報當(dāng)年1月1日年齡未滿45周歲,，原則上應(yīng)具有博士學(xué)歷和正高專業(yè)技術(shù)職稱,，在專業(yè)領(lǐng)域具有特殊貢獻(xiàn)者，對學(xué)歷的限制可適當(dāng)放寬,。
第十二條 優(yōu)青計劃的申請者必須符合以下基本條件：
（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，熱愛社會主義祖國，具有良好的政治素質(zhì),，治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn),，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和奉獻(xiàn)科學(xué)的精神,；
（二）對本專業(yè)基礎(chǔ)知識及實踐技能有較深厚的基礎(chǔ),，有發(fā)展?jié)撃埽哂休^好地了解,、學(xué)習(xí)所在學(xué)科國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)和新技術(shù)的能力,；
（三）申請者在申報當(dāng)年1月1日年齡未滿35周歲，具有碩士以上學(xué)歷和中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,。
第十三條 公衛(wèi)人才計劃的申請條件參照第十一,、十二條。
第十四條 申請市級人才培養(yǎng)的研究項目必須符合以下要求：
（一）圍繞臨床防病治病或公共衛(wèi)生需要,，在提高醫(yī)療,、預(yù)防技術(shù)水平或科學(xué)水平方面具有重要價值；
（二）符合所在單位和科室的建設(shè)重點和發(fā)展方向,；
（三）具有先進(jìn)性,、科學(xué)性、可行性,；
（四）已有一定的研究基礎(chǔ)和基本的研究條件,；
（五）符合相關(guān)倫理規(guī)定；
（六）在提高申請者本人實際業(yè)務(wù)水平,、學(xué)術(shù)地位,、組織管理能力方面有重要的作用。
第十五條 申請人所在科室（學(xué)科）具有一定的優(yōu)勢和特色,，有明確的發(fā)展目標(biāo)和研究方向,，所在單位具備良好氛圍并能提供必要的支撐條件。
第四章 培養(yǎng)管理
第十六條 市級人才培養(yǎng)對象正式確定后,，由市衛(wèi)生局與培養(yǎng)單位簽訂合同,，明確各方的職責(zé)和任務(wù)，確保人才培養(yǎng)計劃按預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)實施,。
第十七條 管理辦公室會同主管部門采取同行專家評議、實地檢查或委托第三方機(jī)構(gòu)等方式,，對照合同與計劃任務(wù)書,，定期對培養(yǎng)對象的任務(wù)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況,、存在的主要問題以及下一步工作計劃等進(jìn)行督導(dǎo)和考核評審,，并將考核結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
未通過考核的培養(yǎng)對象,，培養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審意見在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改,，整改后未通過管理辦公室復(fù)評的終止人才培養(yǎng)計劃。
第十八條 培養(yǎng)周期完成后，管理辦公室會同主管部門根據(jù)合同規(guī)定,，采取同行專家評議與實地檢查相結(jié)合的方式,，對培養(yǎng)對象任務(wù)的完成情況進(jìn)行驗收考評。
第十九條 人才培養(yǎng)期間,，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)對象有相關(guān)違反科學(xué)道德,、學(xué)術(shù)不端行為，一經(jīng)查實立即終止人才培養(yǎng)計劃,，培養(yǎng)單位五年內(nèi)不得申請市級人才培養(yǎng)計劃,。
有以下情況之一的培養(yǎng)單位，三年內(nèi)不得申請國家和市級人才培養(yǎng)計劃：
（一）未按合同規(guī)定完成人才培養(yǎng)任務(wù),、且無正當(dāng)理由的,。
（二）提供的數(shù)據(jù)資料不完整、不準(zhǔn)確,，造成驗收考評工作無法正常開展的,。
（三）嚴(yán)重違反本辦法資金管理規(guī)定的。
第二十條 凡獲得百人計劃經(jīng)費(fèi)資助所取得的成果或發(fā)表的文章,，均需標(biāo)注“上海市市級醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)秀學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃資助”,；凡獲得優(yōu)青計劃經(jīng)費(fèi)資助所取得的成果或發(fā)表的文章，均需標(biāo)注“上海市市級醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)計劃資助”,；凡獲得公衛(wèi)人才培養(yǎng)計劃資助所取得的成果或發(fā)表的文章,，均需標(biāo)注“上海市公共衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃資助”。
第二十一條 培養(yǎng)對象如發(fā)生重大醫(yī)療事故,，視情況決定是否撤銷其資格,，并追回資助經(jīng)費(fèi)。
第五章 資金管理
第二十二條 市級人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由財政補(bǔ)助資金資助,，百人計劃每人資助不超過45萬,，優(yōu)青計劃每人資助不超過30萬，公衛(wèi)人才計劃每人資助不超過30萬,，鼓勵社會資金投入建設(shè),。市財政局按照總量控制、突出重點,、兼顧一般,、分類補(bǔ)助的原則，統(tǒng)籌安排市級人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。
第二十三條 每年第四季度,，培養(yǎng)單位根據(jù)合同規(guī)定和執(zhí)行進(jìn)度，提出下一年度人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用申請,，經(jīng)主管部門初審后,，由管理辦公室匯總審核提出下一年度市級人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)需求。市財政局結(jié)合財力可能，統(tǒng)籌平衡資金需求,，編制下一年度市級人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，按程序報批后下達(dá)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第二十四條 財政補(bǔ)助資金主要采用直接補(bǔ)助方式,，原則上項目立項后撥付70%,總體驗收合格后撥付30%,。財政補(bǔ)助資金將逐步探索先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式,。
人才培養(yǎng)計劃被終止或撤銷的,，未使用財政補(bǔ)助資金歸還財政局。經(jīng)查實培養(yǎng)單位存在違規(guī)行為的,，追回全部財政補(bǔ)助資金,，并按照規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第二十五條 培養(yǎng)單位應(yīng)加強(qiáng)對人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的管理,，嚴(yán)格按照國家和本市財務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用要求,，專款專用,，實行專帳核算,。
第二十六條 市級人才培養(yǎng)計劃培養(yǎng)對象不得替換，培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不得轉(zhuǎn)讓,。
第二十七條 人才培養(yǎng)計劃總體驗收完成后,，市財政局會同管理辦公室、主管部門對人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績效評價,，績效評價結(jié)果作為人才培養(yǎng)計劃申報的重要評審因素,。
第二十八條 市級人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要用于培養(yǎng)對象開展相應(yīng)的研究工作所必要的消耗性實驗材料、關(guān)鍵儀器的零配件,；參加相應(yīng)的學(xué)術(shù)活動,、短期進(jìn)修及根據(jù)課題研究需要到其他實驗室開展合作研究的費(fèi)用。主要包括勞務(wù)費(fèi),、材料費(fèi),、測試加工費(fèi)、出版物/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等內(nèi)容,。人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)原則上不用于設(shè)備購置,。市級人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理規(guī)定另行制訂。
第二十九條 人才培養(yǎng)考核,、評估、審計,、績效評價,、管理人員培訓(xùn)等管理費(fèi)用列入市衛(wèi)生局部門預(yù)算。
第六章 附則
第三十條 本辦法自公布之日起實行。市衛(wèi)生局1997年8月4日頒布的《上海市衛(wèi)生系統(tǒng)百名跨世紀(jì)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃實施辦法》（滬衛(wèi)科〔1997〕13號）,、1997年12月22日頒布的《上海區(qū)縣衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃暫行實施辦法》（滬衛(wèi)科〔1997〕31號）,、2004年9月20日頒布的《上海市優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)計劃》（滬衛(wèi)人〔2004〕80號）同時廢止。
