財(cái)教[2002] 65號(hào)
第一章總 則
第一條為加強(qiáng)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi))的管理,根據(jù)《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》、《國家自然科學(xué)基金財(cái)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》等,結(jié)合國家自然科學(xué)基金(以下簡(jiǎn)稱自然科學(xué)基金)管理工作的特點(diǎn),制定本辦法。
第二條項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)是指用于資助自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和部分應(yīng)用研究,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技人才等自然科學(xué)基金項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。
第三條自然科學(xué)基金項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和經(jīng)費(fèi)管理由國家自然科學(xué)基金委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱自然科學(xué)基金委)負(fù)責(zé)。
第四條自然科學(xué)基金項(xiàng)目包括面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、國際合作與交流項(xiàng)目、專項(xiàng)項(xiàng)目等。
第五條項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的管理和使用,必須符合國家有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和本辦法的規(guī)定,同時(shí)要有利于開展科學(xué)研究工作。
第二章預(yù)算管理
第六條根據(jù)項(xiàng)目類型、規(guī)模以及管理工作的實(shí)際需要,自然科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)行成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式兩種資助方式。
對(duì)于重大項(xiàng)目實(shí)行成本補(bǔ)償式資助方式。
對(duì)于除重大項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助式資助方式。
第七條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定,本著實(shí)事求是、精打細(xì)算的原則,編制切合實(shí)際的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目依托單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算,簽署意見后報(bào)自然科學(xué)基金委。
第八條項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。
收入預(yù)算包括用于項(xiàng)目研究的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi),具體包括從自然科學(xué)基金獲得的資助、從項(xiàng)目依托單位獲得的資助和從其他渠道獲得的資助。
支出預(yù)算包括研究經(jīng)費(fèi)、國際合作與交流經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)。具體如下:
（一）研究經(jīng)費(fèi)是指直接用于科學(xué)研究的費(fèi)用。包括:
- 科研業(yè)務(wù)費(fèi):測(cè)試、計(jì)算、分析費(fèi),動(dòng)力、能源費(fèi),差旅費(fèi),調(diào)研和學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi),資料、論文版面費(fèi)和印刷費(fèi),文獻(xiàn)檢索、入網(wǎng)等信息通訊費(fèi),學(xué)術(shù)刊物訂閱費(fèi)。
- 實(shí)驗(yàn)材料費(fèi):原材料、試劑、藥品等消耗品購置費(fèi),實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、植物的購置、種植、養(yǎng)殖費(fèi),標(biāo)本、樣品的采集加工費(fèi)和包裝運(yùn)輸費(fèi)。
- 儀器設(shè)備費(fèi):專用儀器設(shè)備購置、運(yùn)輸、安裝費(fèi)和修理費(fèi),自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置費(fèi)和加工費(fèi)。
- 實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi):為改善資助項(xiàng)目研究的實(shí)驗(yàn)條件,對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改裝所開支的費(fèi)用。不得用于實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)建、土建、房屋維修等費(fèi)用的開支。
- 協(xié)作費(fèi):外單位協(xié)作承擔(dān)自然科學(xué)基金項(xiàng)目部分研究試驗(yàn)工作的費(fèi)用。
（二）國際合作與交流經(jīng)費(fèi)是指用于與資助項(xiàng)目研究工作有直接關(guān)系的國際合作與交流費(fèi)用,包括項(xiàng)目組人員出訪及外國專家來訪的部分費(fèi)用,所需外匯額度由項(xiàng)目依托單位自行解決。其中:
- 面上項(xiàng)目國際合作與交流經(jīng)費(fèi)不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的15%;
- 重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目國際合作與交流經(jīng)費(fèi)不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的10%。
（三）勞務(wù)費(fèi)是指用于直接參加項(xiàng)目研究的研究生、博士后人員的勞務(wù)費(fèi)用。
- 面上項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的15%;
- 重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目及各類專項(xiàng)的勞務(wù)費(fèi)不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的10%。
(四)管理費(fèi)是指項(xiàng)目依托單位為組織和支持項(xiàng)目研究而支出的費(fèi)用,包括項(xiàng)目執(zhí)行中公用儀器設(shè)備、房屋占用費(fèi)等。管理費(fèi)不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的5%,協(xié)作單位不得重復(fù)提取。
第九條自然科學(xué)基金委組織專家或擇優(yōu)遴選中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資助研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估,資助額度依據(jù)自然科學(xué)基金各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況和評(píng)審專家的意見,以及相關(guān)的財(cái)政、財(cái)務(wù)制度并按照規(guī)定的程序?qū)徍撕蟠_定。
第十條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算核定的用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助預(yù)算一般不做調(diào)整。由于項(xiàng)目研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線或主要研究?jī)?nèi)容調(diào)整,以及不可抗力造成意外損失等原因,對(duì)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成較大影響時(shí),必須按程序報(bào)自然科學(xué)基金委批準(zhǔn)。
第十二條項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項(xiàng)支出,不得用于各種福利性支出,不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。
第十三條項(xiàng)目依托單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的管理。項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)須專款專用,任何單位和個(gè)人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。
第十四條在研資助項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi),結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi),仍用于項(xiàng)目依托單位的自然科學(xué)基礎(chǔ)研究或部分應(yīng)用研究工作。
第三章?lián)芸罟芾?/strong>
第十五條申請(qǐng)單位首次申請(qǐng)自然科學(xué)基金項(xiàng)目時(shí),應(yīng)按要求如實(shí)填寫"申請(qǐng)單位信息表",報(bào)自然科學(xué)基金委。項(xiàng)目依托單位的銀行賬戶等信息發(fā)生變更,應(yīng)及時(shí)函告自然科學(xué)基金委。
第十六條項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)撥至項(xiàng)目依托單位,接收撥款單位與項(xiàng)目依托單位必須一致。
第十七條項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的撥款,按自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定執(zhí)行;實(shí)行國庫集中支付的,按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條資助項(xiàng)目的協(xié)作費(fèi)由項(xiàng)目依托單位依據(jù)協(xié)作合同轉(zhuǎn)撥。
第十九條因故中止實(shí)施或撤銷的資助項(xiàng)目停止撥款,項(xiàng)目依托單位應(yīng)將已撥經(jīng)費(fèi)余額在接到通知三個(gè)月內(nèi)退回自然科學(xué)基金委,對(duì)逾期不退回的,緩撥該單位其他項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)。
第四章經(jīng)費(fèi)決算與監(jiān)督管理
第二十條自然科學(xué)基金項(xiàng)目(除重大項(xiàng)目外)研究結(jié)束后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目依托單位財(cái)務(wù)部門清理賬目,根據(jù)批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,如實(shí)編報(bào)資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算,由項(xiàng)目依托單位科研管理部門、財(cái)務(wù)部門審核簽署意見后存檔備查。
項(xiàng)目依托單位科研管理部門根據(jù)審核后的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)決算表,編報(bào)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)決算匯總表并簽署審核意見后,于每年3月31日前報(bào)送自然科學(xué)基金委。
第二十一條重大項(xiàng)目結(jié)束后,先由課題負(fù)責(zé)人編報(bào)經(jīng)費(fèi)決算表一式兩份,經(jīng)所在單位科研管理部門、財(cái)務(wù)部門審核并簽署意見,一份存入課題結(jié)題檔案,一份送項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目依托單位編報(bào)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)決算匯總表并附加說明,于六個(gè)月內(nèi)報(bào)送自然科學(xué)基金委。
第二十二條經(jīng)自然科學(xué)基金委批準(zhǔn)中止和提前結(jié)題的資助項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目依托單位應(yīng)及時(shí)清理賬目,編制項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)決算表,并列入項(xiàng)目依托單位項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)決算匯總表。
第二十三條項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)接受上級(jí)財(cái)政部門、國家審計(jì)機(jī)關(guān)和自然科學(xué)基金委的檢查與監(jiān)督。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目依托單位應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。
第二十四條項(xiàng)目依托單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行不定期審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。
第二十五條自然科學(xué)基金委對(duì)項(xiàng)目依托單位或個(gè)人違反本辦法及自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法規(guī)定的,視情節(jié)輕重分別采取緩撥項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)、書面警告、通報(bào)批評(píng)、停止撥款、追回已撥經(jīng)費(fèi)、撤銷資助項(xiàng)目等處理措施。項(xiàng)目依托單位應(yīng)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)人員,追究其相應(yīng)責(zé)任。
第二十六條自然科學(xué)基金委會(huì)同財(cái)政部制定適合自然科學(xué)基金特點(diǎn)的績(jī)效考評(píng)辦法,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行考評(píng)。
第二十七條自然科學(xué)基金委建立自然科學(xué)基金項(xiàng)目庫,并按規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十八條項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸項(xiàng)目依托單位,必須納入項(xiàng)目依托單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。資產(chǎn)的處置按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,防止國有資產(chǎn)的流失。
第五章附 則
第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年12月7日頒布的《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止。
第三十條本辦法由財(cái)政部、自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)解釋。
