財教[2002] 65號
第一章總 則
第一條為加強國家自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費(以下簡稱項目資助經(jīng)費)的管理,根據(jù)《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》、《國家自然科學(xué)基金財務(wù)管理辦法》和《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》等,結(jié)合國家自然科學(xué)基金(以下簡稱自然科學(xué)基金)管理工作的特點,制定本辦法。
第二條項目資助經(jīng)費是指用于資助自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和部分應(yīng)用研究,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技人才等自然科學(xué)基金項目的專項資金。
第三條自然科學(xué)基金項目的立項、審批和經(jīng)費管理由國家自然科學(xué)基金委員會(以下簡稱自然科學(xué)基金委)負(fù)責(zé)。
第四條自然科學(xué)基金項目包括面上項目、重點項目、重大項目、國際合作與交流項目、專項項目等。
第五條項目資助經(jīng)費的管理和使用,必須符合國家有關(guān)財政、財務(wù)制度和本辦法的規(guī)定,同時要有利于開展科學(xué)研究工作。
第二章預(yù)算管理
第六條根據(jù)項目類型、規(guī)模以及管理工作的實際需要,自然科學(xué)基金項目實行成本補償式和定額補助式兩種資助方式。
對于重大項目實行成本補償式資助方式。
對于除重大項目以外的其他項目實行定額補助式資助方式。
第七條項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定,本著實事求是、精打細(xì)算的原則,編制切合實際的項目資助經(jīng)費預(yù)算。項目依托單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核項目資助經(jīng)費預(yù)算,簽署意見后報自然科學(xué)基金委。
第八條項目資助經(jīng)費預(yù)算包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。
收入預(yù)算包括用于項目研究的各種不同渠道的經(jīng)費,具體包括從自然科學(xué)基金獲得的資助、從項目依托單位獲得的資助和從其他渠道獲得的資助。
支出預(yù)算包括研究經(jīng)費、國際合作與交流經(jīng)費、勞務(wù)費和管理費。具體如下:
（一）研究經(jīng)費是指直接用于科學(xué)研究的費用。包括:
- 科研業(yè)務(wù)費:測試、計算、分析費,動力、能源費,差旅費,調(diào)研和學(xué)術(shù)會議費,資料、論文版面費和印刷費,文獻檢索、入網(wǎng)等信息通訊費,學(xué)術(shù)刊物訂閱費。
- 實驗材料費:原材料、試劑、藥品等消耗品購置費,實驗動物、植物的購置、種植、養(yǎng)殖費,標(biāo)本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。
- 儀器設(shè)備費:專用儀器設(shè)備購置、運輸、安裝費和修理費,自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置費和加工費。
- 實驗室改裝費:為改善資助項目研究的實驗條件,對實驗室進行改裝所開支的費用。不得用于實驗室擴建、土建、房屋維修等費用的開支。
- 協(xié)作費:外單位協(xié)作承擔(dān)自然科學(xué)基金項目部分研究試驗工作的費用。
（二）國際合作與交流經(jīng)費是指用于與資助項目研究工作有直接關(guān)系的國際合作與交流費用,包括項目組人員出訪及外國專家來訪的部分費用,所需外匯額度由項目依托單位自行解決。其中:
- 面上項目國際合作與交流經(jīng)費不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費的15%;
- 重點項目、重大項目國際合作與交流經(jīng)費不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費的10%。
（三）勞務(wù)費是指用于直接參加項目研究的研究生、博士后人員的勞務(wù)費用。
- 面上項目勞務(wù)費不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費的15%;
- 重點項目、重大項目及各類專項的勞務(wù)費不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費的10%。
(四)管理費是指項目依托單位為組織和支持項目研究而支出的費用,包括項目執(zhí)行中公用儀器設(shè)備、房屋占用費等。管理費不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費的5%,協(xié)作單位不得重復(fù)提取。
第九條自然科學(xué)基金委組織專家或擇優(yōu)遴選中介機構(gòu)對項目資助研究經(jīng)費預(yù)算進行評審或評估,資助額度依據(jù)自然科學(xué)基金各類項目經(jīng)費情況和評審專家的意見,以及相關(guān)的財政、財務(wù)制度并按照規(guī)定的程序?qū)徍撕蟠_定。
第十條項目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目資助經(jīng)費預(yù)算核定的用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用項目資助經(jīng)費。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的項目資助預(yù)算一般不做調(diào)整。由于項目研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整,以及不可抗力造成意外損失等原因,對項目資助經(jīng)費預(yù)算造成較大影響時,必須按程序報自然科學(xué)基金委批準(zhǔn)。
第十二條項目資助經(jīng)費不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項支出,不得用于各種福利性支出,不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。
第十三條項目依托單位應(yīng)加強項目資助經(jīng)費的管理。項目資助經(jīng)費須專款專用,任何單位和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。
第十四條在研資助項目的年度結(jié)余經(jīng)費,結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。結(jié)題項目的結(jié)余經(jīng)費,仍用于項目依托單位的自然科學(xué)基礎(chǔ)研究或部分應(yīng)用研究工作。
第三章?lián)芸罟芾?/strong>
第十五條申請單位首次申請自然科學(xué)基金項目時,應(yīng)按要求如實填寫"申請單位信息表",報自然科學(xué)基金委。項目依托單位的銀行賬戶等信息發(fā)生變更,應(yīng)及時函告自然科學(xué)基金委。
第十六條項目資助經(jīng)費撥至項目依托單位,接收撥款單位與項目依托單位必須一致。
第十七條項目資助經(jīng)費的撥款,按自然科學(xué)基金項目管理辦法的規(guī)定執(zhí)行;實行國庫集中支付的,按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條資助項目的協(xié)作費由項目依托單位依據(jù)協(xié)作合同轉(zhuǎn)撥。
第十九條因故中止實施或撤銷的資助項目停止撥款,項目依托單位應(yīng)將已撥經(jīng)費余額在接到通知三個月內(nèi)退回自然科學(xué)基金委,對逾期不退回的,緩撥該單位其他項目的資助經(jīng)費。
第四章經(jīng)費決算與監(jiān)督管理
第二十條自然科學(xué)基金項目(除重大項目外)研究結(jié)束后,項目負(fù)責(zé)人應(yīng)會同項目依托單位財務(wù)部門清理賬目,根據(jù)批準(zhǔn)的資助項目經(jīng)費預(yù)算,如實編報資助項目經(jīng)費決算,由項目依托單位科研管理部門、財務(wù)部門審核簽署意見后存檔備查。
項目依托單位科研管理部門根據(jù)審核后的項目資助經(jīng)費決算表,編報項目資助經(jīng)費決算匯總表并簽署審核意見后,于每年3月31日前報送自然科學(xué)基金委。
第二十一條重大項目結(jié)束后,先由課題負(fù)責(zé)人編報經(jīng)費決算表一式兩份,經(jīng)所在單位科研管理部門、財務(wù)部門審核并簽署意見,一份存入課題結(jié)題檔案,一份送項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人及項目依托單位編報項目資助經(jīng)費決算匯總表并附加說明,于六個月內(nèi)報送自然科學(xué)基金委。
第二十二條經(jīng)自然科學(xué)基金委批準(zhǔn)中止和提前結(jié)題的資助項目,項目負(fù)責(zé)人和項目依托單位應(yīng)及時清理賬目,編制項目資助經(jīng)費決算表,并列入項目依托單位項目資助經(jīng)費決算匯總表。
第二十三條項目資助經(jīng)費的管理和使用應(yīng)接受上級財政部門、國家審計機關(guān)和自然科學(xué)基金委的檢查與監(jiān)督。項目負(fù)責(zé)人和項目依托單位應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。
第二十四條項目依托單位應(yīng)對項目資助經(jīng)費進行不定期審計或?qū)ｍ棇徲嫛?/p>
第二十五條自然科學(xué)基金委對項目依托單位或個人違反本辦法及自然科學(xué)基金項目管理辦法規(guī)定的,視情節(jié)輕重分別采取緩撥項目資助經(jīng)費、書面警告、通報批評、停止撥款、追回已撥經(jīng)費、撤銷資助項目等處理措施。項目依托單位應(yīng)對情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)人員,追究其相應(yīng)責(zé)任。
第二十六條自然科學(xué)基金委會同財政部制定適合自然科學(xué)基金特點的績效考評辦法,對項目經(jīng)費使用效益進行考評。
第二十七條自然科學(xué)基金委建立自然科學(xué)基金項目庫,并按規(guī)定進行管理。
第二十八條項目資助經(jīng)費購置的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸項目依托單位,必須納入項目依托單位的固定資產(chǎn)賬戶進行核算與管理。資產(chǎn)的處置按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,防止國有資產(chǎn)的流失。
第五章附 則
第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年12月7日頒布的《國家自然科學(xué)基金資助項目財務(wù)管理辦法》同時廢止。
第三十條本辦法由財政部、自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)解釋。
