各區(qū)縣衛(wèi)生局、浦東新區(qū)社發(fā)局、上海申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、各市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
為切實(shí)加強(qiáng)2009年元旦、春節(jié)期間的安全管理工作，做好各類公共衛(wèi)生事件．災(zāi)害事故的防范和應(yīng)急處置，確保節(jié)日期間各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，保障人民群眾的健康和生命安全。根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于做好2009年元旦春節(jié)期間安全管理工作的通知》及市反恐辦《關(guān)于元旦、春節(jié)期間開展反恐防范督導(dǎo)檢查工作的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、節(jié)日期間值班工作
節(jié)日期間，必須安排專人24小時(shí)在崗值班，并安排一名領(lǐng)導(dǎo)同志帶班，確保聯(lián)系渠道的暢通。對節(jié)日期間發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災(zāi)害事故以及不穩(wěn)定因素等要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和不報(bào)。對值班人員要進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，包括通訊設(shè)施使用、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和突發(fā)事件處理程序等方面的培訓(xùn)。值班人員要堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，對發(fā)生的突發(fā)事件和有關(guān)重要情況，要及時(shí)報(bào)告、妥善應(yīng)對。
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)急診室、手術(shù)室等的醫(yī)療技術(shù)力量，以及孕產(chǎn)婦、嬰幼兒等重點(diǎn)人群的保障工作，做好值班醫(yī)護(hù)人員的交接班工作，確保急救“綠色通道”暢通。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好衛(wèi)生保障和衛(wèi)生應(yīng)急工作
在元旦和春節(jié)期間，各單位要牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，把做好兩節(jié)期間安全管理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則逐級(jí)落實(shí)安全管理責(zé)任制，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，確保安全穩(wěn)定工作萬無一失。
各單位節(jié)日期間要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布工作和安全防范知識(shí)的宣傳教育，保證傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行，按照規(guī)范和要求，及時(shí)、有序上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。達(dá)到重大級(jí)別及以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)直報(bào)衛(wèi)生部。要加強(qiáng)嚴(yán)重危害人民群眾生命安全和健康的疾病預(yù)防工作，重視鼠疫、人感染高治病性禽流感等突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測和防控工作，落實(shí)綜合防治措施。加強(qiáng)與旅游、交通、鐵路、民航、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，確保信息暢通，及時(shí)有效聯(lián)動(dòng)。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好衛(wèi)生應(yīng)急的人員、隊(duì)伍、技術(shù)和物資準(zhǔn)備，并開展必要的檢查和培訓(xùn)。落實(shí)24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要按照應(yīng)急預(yù)案，迅速啟動(dòng)響應(yīng)措施，及時(shí)、有效進(jìn)行處置。領(lǐng)導(dǎo)同志要深入一線、靠前指揮，各有關(guān)部門要及時(shí)互通信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，步調(diào)一致的采取應(yīng)急處置措施，最大限度地降低人員傷亡和健康危害。要采取措施，大力開展冬季安全取暖、防范一氧化碳中毒、防凍、防病知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，有效預(yù)防和減輕不良?xì)庀髼l件對公眾身體健康和生命安全造成的危害，切實(shí)做好冬季極端天氣條件下的衛(wèi)生應(yīng)急工作。
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)行政值班和臨床一線值班力量，保證信息報(bào)告和傳遞渠道暢通，滿足群眾看病就醫(yī)和醫(yī)療救治的需要，確保醫(yī)療安全、血液安全和本單位實(shí)驗(yàn)室生物安全。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作
各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對賓館、集中式供水單位、二次供水的監(jiān)督檢查；嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，查處違規(guī)醫(yī)療廣告；加強(qiáng)對大型賣場消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品的監(jiān)督檢查；認(rèn)真做好元旦、春節(jié)期間衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴的受理工作，及時(shí)查處重大舉報(bào)投訴事件，依法維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。
四、開展安全檢查及安全宣教，做好安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作
各單位要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，明確安全責(zé)任，完善和強(qiáng)化行政問責(zé)，落實(shí)安全管理制度和措施，節(jié)前集中開展一次安全大檢查，全面排查安全隱患。
要認(rèn)真組織開展消防安全、治安保衛(wèi)等安全宣傳教育，提高消防安全意識(shí)，增強(qiáng)安全用火用電常識(shí)和自防自救能力，努力減少致災(zāi)因素。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源和易爆物品的安全管理以及防盜等工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境的安全。
要加強(qiáng)對要害部門、人員密集場所和供水、供電、供氣、供暖、通信等關(guān)鍵設(shè)施的安全保衛(wèi)和防護(hù)，嚴(yán)格對易燃易爆危險(xiǎn)品、劇毒和放射性物品、高治病性病原微生物菌（毒）種以及有毒生物制劑（原料）的安全監(jiān)管，有效防范突發(fā)公共安全事件發(fā)生。
節(jié)前，各單位要進(jìn)行防火等安全工作大檢查，全面查找安全漏洞和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)單位內(nèi)部各項(xiàng)安全防火措施。除做好節(jié)日期間的防火、防盜、防爆、防泄密工作以外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)物品的管理，加強(qiáng)單位內(nèi)部巡查，嚴(yán)防各類治安、刑事案件的發(fā)生。
要加強(qiáng)對腸道傳染病、食物中毒以及大型集會(huì)、游園活動(dòng)引起的群體性意外傷害事件、非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的監(jiān)測、報(bào)告。
春節(jié)前市衛(wèi)生局將組織對全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理工作的督導(dǎo)抽查。重點(diǎn)檢查技防、物防、人防等防范措施落實(shí)情況；應(yīng)急預(yù)案制定、完善情況；應(yīng)急處置裝備和物質(zhì)儲(chǔ)備情況；應(yīng)急響應(yīng)、演習(xí)、培訓(xùn)情況以及節(jié)日期間值班備勤等情況。
五、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
各單位要高度重視信訪工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查力度，及時(shí)化解和消除各種不穩(wěn)定因素。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信訪工作力量，重點(diǎn)化解好醫(yī)患矛盾，努力將問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。如遇群訪（5人以上），有關(guān)處置情況要隨時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，并報(bào)市衛(wèi)生局值班室。
六、切實(shí)解決困難群眾看病就醫(yī)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧
各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，做好擁軍優(yōu)屬和慰問老勞模、先進(jìn)工作者及離退休人員的工作。在元旦、春節(jié)前后要采取多種形式組織醫(yī)務(wù)人員到基層去，到群眾中去，送醫(yī)送藥，開展健康教育活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地幫助廣大群眾解決看病就醫(yī)和醫(yī)療保健中的實(shí)際問題。
中共上海市衛(wèi)生局委員會(huì)
上海市衛(wèi)生局
二○○八年十二月三十一日 | 
