建設社會主義新農村，是黨中央在深刻分析國際國內形勢,、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務,。推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略和社會共識,，科技進步對建設社會主義新農村具有基礎而長效的作用,。為貫徹黨的十六屆五中全會、全國科技大會和中央農村工作會議精神,，落實《中共中央,、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，依靠科技進步促進社會主義新農村建設,，現(xiàn)提出本行動方案,。
一、新農村建設及其科技需求
社會主義新農村是“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風文明、村容整潔,、管理民主”的新農村,。貫徹落實科學發(fā)展觀，要求新農村建設走以人為本,，全面,、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展道路,。實現(xiàn)科學發(fā)展,，要求充分發(fā)揮科技進步的支撐和引領作用。建設社會主義新農村,，保障糧食安全,、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入,、培養(yǎng)新型農民,、提高生活質量、完善治理機制等方面的要求十分迫切,，對科技提出了全面的需求,。
1．提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn),，保障糧食安全,，對科技提出了巨大需求。2004年以來,，我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重大轉機,，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。但總體而言，提高我國糧食單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)能力,、確保糧食安全的任務仍將十分艱巨,，必須依靠科技的進步。
2．調整農業(yè)結構,，延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈收益分配，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，對科技提出了巨大需求,。我國農業(yè)進入了從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期。突破資源和環(huán)境制約,，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，引導農民參與產(chǎn)業(yè)鏈中后端和價值鏈高端收益分配,，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力等,，迫切要求提高科技創(chuàng)新能力。
3．發(fā)展農村產(chǎn)業(yè),，促進農民就業(yè),，培養(yǎng)新型農民，增加農民收入,，對科技提出了巨大需求,。近年來我國農民收入連續(xù)以較大幅度增長。發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè),、培育新型農民和新型服務體系,，建立農民增收長效機制，迫切需要科技支撐,。
4．發(fā)展農村社會事業(yè),，改善農民生活環(huán)境，提高農民生活質量,，對科技提出了巨大需求,。社會事業(yè)發(fā)展相對滯后是制約農民生活質量提高的重要因素。突破社會事業(yè)和生活環(huán)境的制約,、提高農民生活質量,，迫切需要科技發(fā)揮支撐和引領作用。
二,、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，貫徹科學發(fā)展觀，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略,，堅持多予,、少取、放活和工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的基本方針,，按照《中共中央,、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出的總體要求，以新農村建設統(tǒng)領農村科技工作,，主要面向發(fā)展生產(chǎn),、提高生活、改善生態(tài)等目標,，圍繞現(xiàn)代農業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)、農村社區(qū),、城鎮(zhèn)化等重點,，以人才進村、知識下鄉(xiāng),，用技術鏈延伸帶動產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈延伸，提高農民自主增收能力和新農村自主發(fā)展能力,，改善農民生活環(huán)境,、提高農民生活質量等為主要內容，推動科技進村入戶,，加速農村科技進步,，優(yōu)化農村科技環(huán)境，促進社會主義新農村建設,。
（二）基本原則
繼承已有的良好工作基礎,，針對新農村建設的新要求，進一步發(fā)展農村科技工作,，并遵循以下原則：
1．堅持面向長遠和解決急需相結合,。面向中長期發(fā)展需要，系統(tǒng)建立社會主義新農村建設技術支撐體系,。立足當前實際需要,，把握新農村建設中農民群眾急需解決的迫切問題，綜合考慮各地的特色和差異,，及時提供科學有效的技術解決方案,。
2．堅持技術創(chuàng)新和集成應用相結合。圍繞前瞻需求,，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術,，加強技術儲備。針對迫切需要,，注重技術本身和技術整合方案的可操作性與經(jīng)濟可行性,，加速工業(yè)科技農業(yè)化和城市科技農村化,，加強技術集成應用。
3．堅持以機制創(chuàng)新調動各方面力量,。堅持政府引導與社會主導相結合,，在強化政府支持基礎上，加強機制創(chuàng)新,，激勵廣大農民,、科技人員、農村企業(yè),、中介機構等力量廣泛參與新農村建設科技開發(fā),。
三、發(fā)展要求和發(fā)展部署
適應社會主義新農村建設重大歷史任務的需要,，迫切要求進一步強化農村科技工作的發(fā)展部署,。
1．以新農村建設統(tǒng)領農村科技工作。建設創(chuàng)新型國家,，農村是薄弱環(huán)節(jié),。堅持以新農村建設統(tǒng)領農村科技工作，高位嫁接,、重心下移，全面加強農村科技創(chuàng)新,。一方面應面向農村發(fā)展的共性關鍵技術需求,，從農村發(fā)展的迫切需要中篩選科研課題，進一步加強農村高新技術的研發(fā)和儲備,，實現(xiàn)科技與農村發(fā)展的高位嫁接,；另一方面，應進一步推動農村科技發(fā)展重心的下移,，切實加強科技成果的轉化和推廣,，實現(xiàn)科技與農村經(jīng)濟社會發(fā)展的深入結合。
2．把為新農村建設提供全面科技支撐作為新階段農村科技工作的根本任務,。建設社會主義新農村,，科技應發(fā)揮支撐和引領作用。發(fā)揮支撐作用,，迫切要求加強技術的集成創(chuàng)新和廣泛應用,，把科技要素植入農村。發(fā)揮引領作用,，迫切要求加強新農村建設關鍵技術開發(fā),。我國農村幅員廣闊，人口數(shù)量多,，發(fā)展相對滯后且不平衡,，迫切要求農村科技工作按照國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的整體部署,，把集成創(chuàng)新、支撐發(fā)展放在更加突出的位置,，走有中國特色的農村科技發(fā)展道路,。
3．發(fā)揮好農民在科技促進社會主義新農村建設中的主體作用和企業(yè)在農村技術創(chuàng)新中的主體作用。一是發(fā)揮好農民在科技促進社會主義新農村建設中的主體作用,。農民是農村科技的需求主體,、應用主體，農村科技發(fā)展要尊重農民意愿,，把提高農民的科技文化素質放在重要位置,，增強農民應用科技的主動性和能動性。二是發(fā)揮企業(yè)在農村技術創(chuàng)新中的主體作用,。發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用,，是加大農村科技開發(fā)投入、持續(xù)提高農村科技創(chuàng)新能力的必然要求,。這迫切要求發(fā)展農村科技型企業(yè),。
4．強化城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農業(yè),、農村經(jīng)濟與社會發(fā)展科技的統(tǒng)籌,。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和技術應用于農業(yè),，城鎮(zhèn)資源和要素向農村轉移,，城市社會文明向農村輻射具有廣闊的空間。社會主義新農村建設科技發(fā)展應切實體現(xiàn)統(tǒng)籌的觀點,，強化城市與鄉(xiāng)村科技發(fā)展的統(tǒng)籌,，工業(yè)與農業(yè)科技發(fā)展的統(tǒng)籌，農村經(jīng)濟與社會科技發(fā)展的統(tǒng)籌,；要在城鄉(xiāng),、工農、經(jīng)濟與社會科技整體發(fā)展的層面上部署農村科技工作,，降低農村科技發(fā)展的成本,，實現(xiàn)農村科技的跨越發(fā)展。
5．優(yōu)化農村科技發(fā)展布局,。一是優(yōu)化區(qū)域布局,。發(fā)展若干分布合理、特色突出,、優(yōu)勢明顯的農工貿和社會發(fā)展綜合開發(fā)技術集聚區(qū),、現(xiàn)代農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)技術集聚區(qū)、資源型產(chǎn)業(yè)技術和生態(tài)技術集聚區(qū),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級技術集聚區(qū)等,。二是優(yōu)化行業(yè)布局,，促進農、林,、牧,、漁、農村新興產(chǎn)業(yè),、水利,、環(huán)保、氣象等科技的協(xié)調發(fā)展,。三是優(yōu)化發(fā)展內容布局,。實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后技術的統(tǒng)籌部署以及生產(chǎn),、生活、生態(tài)科技的統(tǒng)籌部署,。
6．深化農村科技創(chuàng)新,、農村科技發(fā)展機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。一是深化科技創(chuàng)新,。針對農村發(fā)展的制約因素,，為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展、農村產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,、農民生活質量的提高和農村社會事業(yè)的發(fā)展等提供支撐和引領,。二是深化機制創(chuàng)新。更加注重科技特派員制度,、農業(yè)專家大院模式、農業(yè)科技服務110模式等創(chuàng)新機制的培育,、示范和推廣,，動員科技人員深入農村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用機制創(chuàng)新帶動技術創(chuàng)新,。三是深化管理創(chuàng)新,。更加注重宏觀管理，注重調動部門,、地方和社會等各方面的優(yōu)勢力量和資源,。
四、發(fā)展目標和主要舉措
（一）發(fā)展目標
總體目標：促進建立社會主義新農村建設技術支撐體系和具有中國特色的農業(yè)科技創(chuàng)新體系,，使農村科技創(chuàng)新能力有較大幅度的提升,，為提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、調整農村經(jīng)濟結構,、增加農民收入,、提高農民生活質量,、改善農村生態(tài)等提供有效引領和有力支撐，為把我國建成農業(yè)和農村科技強國奠定堅實基礎,。
具體目標：
——強化關鍵技術開發(fā),。突破一批關鍵技術，形成一批專利和技術標準,，培養(yǎng)一支農村科技研發(fā)人才隊伍,，完善農村科技創(chuàng)新和服務平臺，顯著提高農村科技創(chuàng)新能力特別是農村企業(yè)技術創(chuàng)新能力,，發(fā)揮科技的引領作用,。
——強化技術集成應用。加強新農村建設技術的綜合集成,，開發(fā)一批成套技術和設備,，建立健全現(xiàn)代農業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),、農村社區(qū)和城鎮(zhèn)化等技術支撐體系,。
——強化技術轉化和推廣。轉化應用一批成熟,、先進,、適用技術，推動農業(yè)科技貢獻率提高5個百分點,，為糧食單產(chǎn)年均增長達到1%以上,、主要農產(chǎn)品加工轉化率達到50-60%、生物質利用率較大幅度提高,、農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)改善和資源節(jié)約等提供科技支撐。
——強化技術綜合示范,。引導建設300個新農村建設科技示范村,，使示范村社區(qū)建設取得明顯成效、產(chǎn)業(yè)結構較為合理,、農民收入較大幅度增加,。引導建設200個新農村建設科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與科技富民強縣專項行動計劃緊密結合,，引導建設100個新農村建設科技示范縣,。
（二）主要舉措
從現(xiàn)代農業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),、農村社區(qū),、城鎮(zhèn)化、科技型企業(yè)培育,、農村科技服務發(fā)展,、新型農民培養(yǎng)和人才隊伍建設,、科技示范等方面，重點推動八項舉措,。
1．強化農業(yè)科技創(chuàng)新,，促進現(xiàn)代農業(yè)建設以技術集成促進技術創(chuàng)新，以轉化示范帶動提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，以高新技術提升我國農業(yè)現(xiàn)代化,，顯著增強現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術儲備能力，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供科技支撐,。
——實施糧食豐產(chǎn)科技工程等糧食專項工程,，努力提高糧食單產(chǎn)水平，為保障國家糧食安全提供支撐,。糧食豐產(chǎn)科技工程要重點立足東北,、華北、長江中下游三大平原,，主攻水稻,、小麥、玉米三大作物,，集成科技攻關,、成果轉化、示范推廣三條路線,大力開展糧食豐產(chǎn)技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。
——以863計劃,、973計劃等為依托，發(fā)展農業(yè)高技術,，提高農業(yè)自主創(chuàng)新能力,。優(yōu)先發(fā)展農業(yè)生物技術和信息技術，搶占國際農業(yè)高技術領域的制高點,，優(yōu)先考慮農業(yè)重大理論,、重要過程和重要作用機理等研究。農業(yè)863計劃突出分子農業(yè),、數(shù)字農業(yè)、環(huán)控農業(yè),、工程農業(yè),、精細加工農業(yè)等重點內容。
——以科技支撐計劃,、重大科技專項等為依托,，開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)關鍵技術。優(yōu)先考慮對結構調整,、農民增收,、農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高有重要作用的技術,，重點攻克重大共性關鍵技術及其配套技術。突出優(yōu)質,、高產(chǎn),、抗逆動植物新品種定向培育，畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與重大動物疫病防控,，農產(chǎn)品深加工,、儲運和物流，農產(chǎn)品安全生產(chǎn)與清潔農業(yè),，農村特產(chǎn)資源開發(fā),，現(xiàn)代農業(yè)裝備與設施，水土資源高效利用與地力培育等內容,。
——發(fā)展好農業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代農業(yè)科技示范基地,，加速現(xiàn)代農業(yè)技術的擴散。以無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工技術,、無污染生產(chǎn)資料開發(fā)和應用技術,、農產(chǎn)品和食品質量安全保障技術、標準化生產(chǎn)與質量分級技術,、信息技術等為重點,，強化農業(yè)高新技術成果引進與組裝集成，提升園區(qū)的科技服務能力和產(chǎn)業(yè)帶動能力,，加強現(xiàn)代農業(yè)技術和生產(chǎn)方式的示范與推廣,。
2．引導科技植入農村經(jīng)濟，培育農村新興產(chǎn)業(yè)
以星火富民科技工程,、農業(yè)科技成果轉化資金和科技扶貧等的實施為主要平臺,，遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，面向調整農村產(chǎn)業(yè)結構,、拓寬農民就業(yè)增收空間,，以延長產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為重點，以科技成果的集成應用為切入點,，培育農村新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
——推進農村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)?？萍奸_發(fā),，培育一批農村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。面向提高農村的可持續(xù)發(fā)展能力,，重點圍繞農林生物質的資源化利用,、農村循環(huán)經(jīng)濟的示范發(fā)展、農林生態(tài)的恢復與重建、農村水環(huán)境的治理等,，大力開展農村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)?？萍奸_發(fā)與應用。
——加強農業(yè)科技成果轉化資金工作,，跟蹤農業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),，推進農業(yè)科技成果的轉化應用，延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。以企業(yè)為主體,，鼓勵企業(yè)與科研院所聯(lián)合，加強農業(yè)新產(chǎn)品,、新技術,、新工藝的開發(fā)與轉化，促進科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。
——深入實施星火富民科技工程,，以“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品,、一民一技”為方向,，培育一批農村資源型特色產(chǎn)業(yè)，促進農村生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化,。優(yōu)選一批具有相對特色,、處在發(fā)展期和有一定發(fā)展前景及帶動作用的產(chǎn)業(yè)，支持其開展產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全程共性關鍵技術研發(fā)與應用，示范帶動一批農村資源型特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和發(fā)展,。
——發(fā)展一批星火技術密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶,，引導形成產(chǎn)業(yè)集群，促進農村產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展布局的優(yōu)化,。支持一批產(chǎn)業(yè)領域集中,、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)密集、終端產(chǎn)品市場份額較大,、企業(yè)數(shù)量較多,、龍頭企業(yè)作用明顯、自主創(chuàng)新能力較強,、有良好的政策和人才環(huán)境的縣市級區(qū)域,，發(fā)展星火技術密集區(qū)。以跨地市區(qū)域為重點,，支持以省為單位，引導建設一批星火產(chǎn)業(yè)帶,。密集區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶的建設應以保護耕地資源和生態(tài)環(huán)境為基礎,。
——以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育為主要內容,，堅持開發(fā)式扶貧，加大科技扶貧的力度,，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展,。以井岡山、大別山,、陜北老區(qū)為重點,，推動老區(qū)人民依靠科技脫貧致富。以黔西南州,、四川巴中等為重點,，發(fā)展一批“星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)”,。充分發(fā)揮民主黨派等多方面力量的智力和人才優(yōu)勢,，積極探索科技扶貧開發(fā)的新模式、新機制,。面向全國貧困地區(qū),，進行科技扶貧開發(fā)指導。
3．加強農村社區(qū)科技開發(fā),，引領現(xiàn)代農村社區(qū)發(fā)展針對我國農村基礎設施建設不足,、社會事業(yè)發(fā)展滯后、生活環(huán)境相對較差等問題,，以農村社區(qū)為集成平臺,，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設科技與農村社區(qū)科技的發(fā)展，大力推進農村社區(qū)技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，為提高農民生活質量提供支撐,。優(yōu)先發(fā)展以下技術：
——以飲水安全、污水處理,、固體廢棄物利用為重點的農村社區(qū)生活環(huán)境綜合整治技術,。
——以節(jié)水節(jié)地節(jié)能、太陽能利用,、風能利用為重點的農村社區(qū)資源循環(huán)利用和可再生能源利用技術,。
——以綠色節(jié)能建材、特色化民居,、住宅開發(fā)建設標準為重點的農村住宅建設技術,。
——以低成本衛(wèi)生設備和常見病藥物特別是中醫(yī)藥、低成本文化設施和文化民俗保全為重點的農村社會事業(yè)發(fā)展技術,。
——以農村社區(qū)規(guī)劃和設計,、道路建設和社區(qū)建設配套設施為重點的社區(qū)規(guī)劃與建設技術。
——以信息數(shù)據(jù)資源開發(fā)、服務界面和中間件,、電子政務和社會事業(yè)管理系統(tǒng)為重點的農村社區(qū)信息化技術,。
4．突破城鎮(zhèn)建設瓶頸技術，加快城鎮(zhèn)化進程
以提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力,、促進農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移為目標,，著力突破一批城鎮(zhèn)建設瓶頸技術，加快城鎮(zhèn)化進程,，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,。
——村鎮(zhèn)優(yōu)化布局與區(qū)域規(guī)劃。針對村鎮(zhèn)覆蓋范圍廣,、布局不合理等特點,，重點研究開發(fā)村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃和系統(tǒng)設計技術，村鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施規(guī)劃設計,、一體化配置與共享技術,，村鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與人口、資源,、環(huán)境,、經(jīng)濟發(fā)展互動模擬預測和動態(tài)監(jiān)測等技術。
——村鎮(zhèn)動態(tài)監(jiān)測與綜合功能提升,。著眼于未來村鎮(zhèn)的現(xiàn)代化管理,，重點研究開發(fā)村鎮(zhèn)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控技術，基礎設施管理等綜合功能提升技術,，土地勘測和資源節(jié)約利用技術,，村鎮(zhèn)發(fā)展和空間形態(tài)變化模擬預測技術等。
——建筑節(jié)能與綠色建筑,。針對我國資源短缺,、建筑能耗大等特點，重點研究開發(fā)村鎮(zhèn)綠色建筑設計技術,，建筑節(jié)能技術與設備,，可再生能源設備與村鎮(zhèn)建筑一體化應用技術，精致建造和綠色建筑施工技術與裝備,，節(jié)能建材與綠色建材,，建筑節(jié)能技術標準等。
——住宅與居住環(huán)境,。著眼于健康,、優(yōu)美的村鎮(zhèn)居住環(huán)境建設，重點研究開發(fā)住宅設計與施工技術,，村鎮(zhèn)垃圾資源化利用技術,，村鎮(zhèn)水循環(huán)利用技術與設備,，居住區(qū)最小排放集成技術，生態(tài)居住區(qū)智能化管理技術等,。
5．提升企業(yè)創(chuàng)新能力,，壯大農村科技型企業(yè)
以引導企業(yè)成為農村科技創(chuàng)新的主體為方向，拓展投入渠道,，落實扶持政策，建立技術平臺,，大力培育農村科技型企業(yè),，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、競爭能力和帶動能力,。
——依托技術創(chuàng)新引導工程等,，支持有條件的企業(yè)，通過產(chǎn)學研結合,，組建國家重點實驗室（工程類）,、行業(yè)工程（技術研究）中心或技術創(chuàng)新中心，提高技術研發(fā)和行業(yè)帶動能力,，發(fā)展科技型企業(yè),。以糧油、果蔬,、畜禽產(chǎn)品深加工,，奶產(chǎn)品深加工，林產(chǎn)品深加工,，農村資源開發(fā),，農用機械設備，農村建材,，農用化工,，生物質能源產(chǎn)業(yè)，農村物流和服務業(yè),，農村循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保技術產(chǎn)業(yè)等領域為重點,，優(yōu)選并培育一批科技型示范企業(yè)，形成一批名牌產(chǎn)品,。
——結合深化科技體制改革,，支持企業(yè)化轉制科研院所健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高自我發(fā)展和服務社會能力,。堅持應用開發(fā)類科研機構企業(yè)化轉制方向,，深化涉農企業(yè)化轉制科研機構產(chǎn)權制度等的改革，形成完善的管理體制和合理,、有效的激勵機制,，使之在農村高新技術產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術創(chuàng)新中發(fā)揮骨干作用,。
——加強對農村中小企業(yè)的支持，為其發(fā)展壯大提供有利環(huán)境,。涉農科技計劃和相關科技計劃要更多地反映農村中小企業(yè)的科技發(fā)展需求,，支持其與科研院所、大專院校聯(lián)合,，建立各類技術創(chuàng)新聯(lián)合體,，不斷提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力、發(fā)展能力和農民就業(yè)吸納能力,。
——落實中長期規(guī)劃綱要配套政策,，引導企業(yè)加大科技投入，動員各方面力量支持企業(yè)技術創(chuàng)新,。發(fā)揮經(jīng)濟,、科技政策的導向作用，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體,。完善企業(yè)實施涉農科技計劃和相關科技計劃課題的配套投入制度,。搭建金融資金、社會資金支持企業(yè)技術創(chuàng)新的政策平臺,。
6．完善農村科技服務體系,，優(yōu)化農村科技發(fā)展環(huán)境
遵循面向產(chǎn)業(yè)化、模式多元化,、服務專業(yè)化,、組織網(wǎng)絡化的發(fā)展方向，進一步探索符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的農村科技服務有效機制,，進一步促進農村科技推廣服務重心下移,，推動科技進村入戶，著力構建多元化的農村科技服務體系,，引導農村現(xiàn)代科技服務業(yè)的發(fā)展,，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
——以科技特派員制度和農業(yè)專家大院模式等為重點,，推廣一批農村科技服務創(chuàng)新機制,，把科技智力和科技要素引入農村一線。加大科技特派員制度的示范推廣力度,，積極營造有利于科技特派員工作和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,，充分發(fā)揮科技特派員的輻射帶動作用。加強對農業(yè)科技專家大院模式發(fā)展的支持,，動員科技人員深入縣,、鄉(xiāng)以下區(qū)域，通過“專家+農戶”,、“專家+企業(yè),、協(xié)會或中介+農戶”等形式,，與農民結成利益共同體。及時總結各地在創(chuàng)新農村科技服務機制方面的新經(jīng)驗,、新模式,，如科技傳播站模式、科技合作社模式等,，并予以適時引導,。
——發(fā)展農技110等信息服務模式，健全基層信息服務平臺,，推進農村信息化,，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。面向搭建知識進村入戶的信息平臺,，把用戶終端拓展到農民，加速城鄉(xiāng)信息資源的融通,，解決信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴},。重點建設全國星火科技110信息共享和服務平臺，促進建立農業(yè)科技成果信息聯(lián)盟和信息共享服務機制,，制定信息共享和服務平臺建設標準規(guī)范,，開展農村科技成果信息的標準化收集、數(shù)字化表達及整合加工,、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡平臺的建設,，推進共享服務試點示范、建立健全星火110科技信息服務系統(tǒng),。
——以農村專業(yè)技術協(xié)會和農村區(qū)域成果轉化中心等為重點,，培育一批農村科技服務中介。以省級區(qū)域和中心地市區(qū)域為重點,，依托具有相當基礎和條件的企業(yè)或院所,，支持發(fā)展一批農村區(qū)域科技成果轉化中心。在規(guī)范的基礎上,，引導支持一批農村專業(yè)技術協(xié)會,，使其按照“民辦、民管,、民受益”的原則健康發(fā)展,。發(fā)展好面向農村的生產(chǎn)力促進中心、技術市場等多元化的科技中介服務機構,。
——以大學和科研院所為依托,，加強對基層的科技服務與示范。重點依托農業(yè)院校和省級農科院,，鼓勵其與地方黨委政府聯(lián)合,，針對地方實際,，優(yōu)選若干產(chǎn)業(yè)，動員科技智力資源,，通過各種形式,、各種機制與農民和農村企業(yè)結成利益共同體，為農民和農村企業(yè)服務,。
7．加大新型農民培養(yǎng)力度,，優(yōu)化農村科技人才隊伍按照穩(wěn)步增加數(shù)量、全面提高質量,、著力優(yōu)化結構,、建立健全機制的原則，營造適合各類人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境,，努力造就一支結構優(yōu)化,、素質優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的農村科技人才隊伍,。把培養(yǎng)農村實用科技人才作為農村科技人才隊伍建設的一個重點,，以提高農民自主增收能力為目標，以培訓平臺建設為基礎,，綜合運用現(xiàn)場培訓,、遠程培訓等多種方式，培養(yǎng)一批高素質的鄉(xiāng)土科技人才和農村勞動者,。
——以省省有星火基地,、縣縣有星火學校、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有星火課堂,、村村有星火帶頭人為目標,，強化星火培訓基地和星火學校的能力建設，逐步建立相對完善的星火科技培訓格局,。
——集成國家和地方資源,，引導開展“百萬農民科技培訓”，培訓5000萬人次的農村實用技術人才,，造就一批新型農民和種田能手,。
——以提高農村企業(yè)管理水平、促進農村企業(yè)技術進步,、增強農村企業(yè)競爭力為目標,，開展農民企業(yè)家、企業(yè)管理人員和企業(yè)技術人員培訓,，造就一批鄉(xiāng)土管理人才和能工巧匠,。
——以提高農村青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目標，以現(xiàn)代農業(yè)科技知識和市場經(jīng)營知識等為重點,，開展青年星火帶頭人培訓,，培養(yǎng)一批農村發(fā)展急需的懂技術,、懂管理、懂市場的復合型青年科技帶頭人,。
——以提高農民的市場開拓能力為目標,，以農村信息員、農村科技服務中介機構從業(yè)人員,、農產(chǎn)品經(jīng)紀人等為重點,，開展農村科技“二傳手”培訓，不斷提高農村科技服務人員的素質,，建設一支高素質的農村科技服務人員隊伍,。
——以提高農民科技意識、增強農民科學觀念為目標,，大力開展科技下鄉(xiāng),、科普列車、青年科技志愿者等各類科普活動,，發(fā)展一批農村科普試驗,、示范基地。
——以提高農村科技創(chuàng)新能力為目標,，加快培養(yǎng)一支高層次的農村科技創(chuàng)新隊伍。通過項目引導等方式,，進一步培養(yǎng)一批涉農學科帶頭人和一批高層次的科技開發(fā),、服務人才；鼓勵企業(yè)引進和培養(yǎng)技術創(chuàng)新人才,；為加強農村科技人才國際交流創(chuàng)造條件,，逐步形成符合新農村建設要求的農村科技創(chuàng)新人才梯隊。
8．加強科技集成應用,，開展新農村建設科技示范
選擇不同區(qū)域,、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、不同文化民俗背景等各具特色的農村,，有針對性地篩選成熟技術,，開展集成技術與典型農村的耦合研究，從鄉(xiāng)村,、城鎮(zhèn),、縣域等層次開展示范，形成一批在一定區(qū)域內具有面上參考意義的技術示范模式,。
——引導建設300個“新農村建設科技示范村”,。因地制宜，集成各方面優(yōu)勢資源,，選擇300個村開展示范,。示范村建設要重點加強對建設規(guī)劃,、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息服務,、科技培訓,、科技服務中介組織發(fā)展、農村社區(qū)建設以及科技咨詢等方面的引導,。要建立部門,、地方聯(lián)合示范機制；建立企業(yè)和社會力量投入機制,，引導企業(yè)和中介機構等參與并投入示范村建設,；建立專家咨詢服務制度，結合科技特派員制度和農業(yè)專家大院模式等的示范推廣,，支持和加強對示范村的科技咨詢服務,。
——引導建設200個“新農村建設科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。以城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展重大科技專項等的實施為主要平臺,，加強城鎮(zhèn)建設和發(fā)展關鍵技術的開發(fā)與集成,，選擇一批不同區(qū)域、不同類型和不同經(jīng)濟條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范,。通過支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā),，引導產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模擴大，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)帶動能力,；通過小城鎮(zhèn)建設關鍵技術開發(fā),，提升小城鎮(zhèn)的生活功能，改善小城鎮(zhèn)的面貌和環(huán)境,；通過戰(zhàn)略研究和政策導向,，促進小城鎮(zhèn)科學規(guī)劃與合理布局。
——引導建設100個“新農村建設科技示范縣”,。以科技富民強縣專項行動計劃和科技興縣（市）工作為基礎,，選擇100個縣開展新農村建設科技綜合示范。示范縣要提高轉化推廣科技成果的能力,，為縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展提供先進適用的技術成果,；建立健全科技服務體系，提高科技公共服務能力,，為基層提供有效的科技服務,；提高農民依靠科技增收致富的能力；培育科技型特色支柱產(chǎn)業(yè),，增強龍頭企業(yè)科技實力和帶動農民增收致富能力,，壯大縣域經(jīng)濟。
五、保障措施和支撐條件
1．加強組織領導和力量整合,。把新農村建設科技工作放在更加重要的位置,，從組織領導和力量整合等方面為新農村建設科技工作提供有力保障。聯(lián)合有關部門,，統(tǒng)籌協(xié)調,，形成合力，共同推動新農村建設科技工作,。加強科技計劃資源的集成和銜接,，863計劃、支撐計劃等資源要更多地向農村傾斜,。協(xié)調國家,、省、基層科技力量聯(lián)合攻關和開展示范,，強化國家和地方科技資源的整合,。
2．多渠道保障工作經(jīng)費投入。貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》精神,，大力增加對農村科技工作的投入,。以財政投入為引導，帶動企業(yè),、農戶和社會力量積極投入,。加強與金融部門和單位的協(xié)作，促進新農村建設科技工作與金融資金的緊密結合,，引導金融資金更多地流向農村,。探索建立風險基金、信貸擔保等市場化運作的科銀結合機制,。
3．制定和完善相關激勵政策。加強政策研究,，為新農村建設科技發(fā)展營造良好的政策環(huán)境,。健全表彰獎勵制度，激勵科技人員深入農村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展服務,。探索制定鼓勵科技人員深入一線的引導和支持政策,，搭建有利于解除科技人員后顧之憂的政策平臺。聯(lián)合有關部門,，制定《關于加強農村實用科技人才培養(yǎng)的若干意見》,，加強農村科技人才隊伍建設。加強科技進步考核,，營造有利于農村科技發(fā)展的氛圍和條件,。強化對企業(yè)、科研院所等承擔科技計劃任務的監(jiān)督評估。
4．加強新農村科技國際合作,。把新農村建設科技國際合作作為國家和地方國際科技合作的重點之一,，實質性地推進和深化國際合作。完善農村科技引進政策,，更加注重利用國際和國內兩種科技資源,，特別是人才資源，加強引進,、消化,、吸收和再創(chuàng)新。建立國家農村科技引進政策實施評估制度,。結合國家農業(yè)科技園區(qū)建設,，在有條件的地方，建立國際農業(yè)高技術園區(qū),，引進國外智力和人才,。在“引進來”的同時，積極穩(wěn)妥地“走出去”,。
5．提升新農村科技創(chuàng)新能力,。推進農業(yè)科技體制改革, 大力加強農村科技創(chuàng)新和服務能力建設，逐步建立和健全多元化的農村技術推廣服務體系,，增強農村科技發(fā)展的實力和后勁,。各類科技計劃、科技基礎條件平臺建設,、技術創(chuàng)新引導工程等優(yōu)先支持基層科技信息服務平臺和農村科技設施,、重點實驗室、工程技術研究中心,、企業(yè)技術創(chuàng)新中心等的建設,。
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