2007年上海衛(wèi)生工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會、市委八屆十次全會精神，圍繞本市衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生全行業(yè)管理，著力推進(jìn)公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、郊區(qū)衛(wèi)生發(fā)展，著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力提高醫(yī)院管理水平，著力加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，為維護(hù)人民群眾健康、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻(xiàn)，迎接黨的十七大、市第九次黨代會的勝利召開。
一、完善公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制
進(jìn)一步推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全面啟動《上海市公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2007－2009年）》，在硬件繼續(xù)優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和技術(shù)儲備，深化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運行機(jī)制改革，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平，維護(hù)城市公共衛(wèi)生安全。
進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，建成本市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心。完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。加快醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高院前急救能力。做好特奧會、世界女足錦標(biāo)賽等重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障。積極開展2010年世博會醫(yī)療衛(wèi)生保障的相關(guān)籌備工作。
積極開展重大傳染病的防治。切實做好納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種工作。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病防治工作的指導(dǎo)和考核。實施《預(yù)防保健綜合監(jiān)測方案》，完善相關(guān)綜合監(jiān)測體系。加強(qiáng)外來流動人口的疾病預(yù)防控制工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和管理水平。開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點。
全面貫徹《艾滋病防治條例》和《上海市遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）》，落實“四免一關(guān)懷”政策和各項工作措施，開展艾滋病的母嬰阻斷工作，加強(qiáng)對高危人群的干預(yù)。落實全國和本市結(jié)核病防治規(guī)劃。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，制定實施《上海市精神衛(wèi)生規(guī)劃》。開展心理精神障礙、兒童肥胖、近視眼防治的流行病學(xué)調(diào)查。
二、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生改革，加強(qiáng)郊區(qū)衛(wèi)生工作
全面貫徹落實《關(guān)于本市貫徹<國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見>的實施意見》及一系列相關(guān)政策措施。要把深化社區(qū)衛(wèi)生改革作為推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的切入口，努力緩解人民群眾“看病難”、“看病貴”問題。長寧、松江兩個區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革試點，要向縱深發(fā)展，取得新的成效。去年擴(kuò)大試點的９個區(qū)要在落實政府責(zé)任，轉(zhuǎn)換運行機(jī)制等方面取得實質(zhì)性的進(jìn)展。其余８個區(qū)縣要積極創(chuàng)造條件，完善具體實施方案，適時啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。
加快本市郊區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理，新增衛(wèi)生資源優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)傾斜。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資和保障水平，增強(qiáng)農(nóng)民抵御大病風(fēng)險的能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。積極開展市區(qū)支援郊區(qū)衛(wèi)生工作，提升郊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
三、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量
繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。圍繞“質(zhì)量、服務(wù)、安全”的要求，進(jìn)一步健全落實醫(yī)院管理的各項核心制度。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療。制定并實施本市綜合性醫(yī)院管理評估標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮專業(yè)質(zhì)控中心的作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)控督查。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)管理，實行醫(yī)務(wù)人員配卡上崗。探索護(hù)士分級管理和專科護(hù)士培養(yǎng)制度。加大醫(yī)院院長管理責(zé)任，探索院長績效考核辦法和建立責(zé)任追究制度。
抓緊研究制定一批醫(yī)療服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，重點加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入管理。在修訂完善第一批專項技術(shù)管理規(guī)范和專科科目設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究制定第二批專項技術(shù)管理規(guī)范和專科科目設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。研究制定護(hù)理、眼科、性病治療等若干項臨床專業(yè)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)和本市特需醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)范。研究制定床位分類管理實施方案。
完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源縱向整合，逐步建立功能定位明確、技術(shù)支持有力、轉(zhuǎn)診合理有序的醫(yī)療服務(wù)體系。落實好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和二、三級醫(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診和門診病人診查費減免的有關(guān)工作。
大力推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作，不斷壯大無償獻(xiàn)血志愿者隊伍，努力提高自愿無償獻(xiàn)血的比例。加強(qiáng)血液安全和質(zhì)量管理，確保臨床用血安全。
四、堅持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展
充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系。努力提高中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治重大疾病的能力。落實全國中醫(yī)臨床研究基地和全國重點中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目，組織好重大科研攻關(guān)，集中力量攻克疑難雜癥和重大疾病防治難題，力爭有所突破。
各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要姓“中”，尤其要努力提高中醫(yī)醫(yī)院住院病人的“中治率”。堅持“名醫(yī)、名科、名院”戰(zhàn)略，加強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)。開展名老中醫(yī)經(jīng)驗和學(xué)術(shù)思想總結(jié)整理研究，加快培養(yǎng)新一代中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）臨床專家。
要在社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生中大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為群眾提供簡、便、驗、廉的中醫(yī)藥服務(wù)。開展基層衛(wèi)生工作人員的中醫(yī)藥培訓(xùn)。
五、推進(jìn)健康城市建設(shè)和健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)婦幼保健
全面實施第二輪《上海市建設(shè)健康城市三年行動計劃》，廣泛動員市民參與以“人人知道自己血壓、人人參加健身活動、人人掌握救護(hù)技能、人人了解食品安全、人人養(yǎng)成健康行為”為主要內(nèi)容的健康市民行動。繼續(xù)開展健康社區(qū)、健康單位、健康村莊、健康家庭的創(chuàng)建活動。深入開展“百萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”，普及健康知識，養(yǎng)成健康文明的生活方式。努力提高“12320”上海公共衛(wèi)生公益電話的服務(wù)水平。
加強(qiáng)婦幼保健工作。努力提高婚前保健咨詢率和婚檢率，做好應(yīng)對出生人口數(shù)上升的有關(guān)醫(yī)療服務(wù)工作。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦會診搶救中心建設(shè)，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。會同有關(guān)部門做好婦女體檢工作。積極開展新生兒疾病篩查和出生缺陷流行病學(xué)調(diào)查，努力降低新生兒出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生率。
六、實施“科教興醫(yī)”，加強(qiáng)學(xué)科和人才隊伍建設(shè)
加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，對全市33個臨床醫(yī)學(xué)中心分批進(jìn)行考核評估，探索研究臨床醫(yī)學(xué)中心可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。對30個重點學(xué)科、30個重點專科和40個重點項目建設(shè)進(jìn)行總結(jié)督導(dǎo)。聚焦危害人民群眾健康的重大疾病，組織多學(xué)科、多層次、多中心的聯(lián)合科研攻關(guān)。加強(qiáng)預(yù)防醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、臨床藥學(xué)等薄弱學(xué)科的建設(shè)。促進(jìn)臨床適宜技術(shù)的應(yīng)用和推廣。
推進(jìn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才建設(shè)和優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)考核管理，引入競爭機(jī)制。探索“將才＋團(tuán)隊＋平臺”的人才發(fā)展模式，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹鴥?nèi)一流的醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科帶頭人隊伍。
推進(jìn)全科醫(yī)師培養(yǎng)，加強(qiáng)全科醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)臨床基地和社區(qū)基地建設(shè)。探索鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)制度，為郊區(qū)基層培養(yǎng)適宜衛(wèi)生人才。加強(qiáng)住院醫(yī)師培養(yǎng)，研究專科醫(yī)師的培養(yǎng)模式。
七、推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督
加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)。開展公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理、艾滋病防治、合作醫(yī)療、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理、控?zé)煹阮I(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章的立法調(diào)研。推動衛(wèi)生法制宣傳教育，堅持依法行政，依法管理。加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的意見（試行）》，加強(qiáng)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照《上海市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》要求，加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，積極開展衛(wèi)生法制監(jiān)督與稽查。
加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)傳染病防治、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水等的公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、“醫(yī)托”、出租承包科室、超范圍執(zhí)業(yè)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處損害患者健康權(quán)益的行為。
八、加強(qiáng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系
大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的先進(jìn)集體和模范人物，弘揚正氣，樹立典型，塑造“白衣天使”的良好形象。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建互相尊重、互相信任、互相支持、密切配合的和諧醫(yī)患關(guān)系。鞏固“雙優(yōu)”活動成效，進(jìn)一步落實“便捷就醫(yī)、溫馨服務(wù)”的各項措施，努力提高人民群眾對醫(yī)療服務(wù)的滿意度。
繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，著力探索建立防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。進(jìn)一步糾正醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中損害群眾利益的不正之風(fēng)。推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購工作，完善全市藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購平臺。
今年要做好五項便民利民實事。一是完成400所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是加強(qiáng)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增100輛救護(hù)車；三是為本市3000名白內(nèi)障貧困患者免費實施復(fù)明手術(shù)；四是在本市市級綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立4個危重孕產(chǎn)婦會診搶救中心；五是為本市30萬退休及生活困難婦女開展婦科病、乳腺病篩查。
九、加強(qiáng)國內(nèi)外衛(wèi)生合作交流和干部保健工作
推進(jìn)本市與國內(nèi)外的衛(wèi)生交流與合作。積極開展醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域的國際學(xué)術(shù)交流與合作，加強(qiáng)援摩洛哥醫(yī)療隊的派遣和管理服務(wù)工作，做好援藏、援疆和對口援助云南、三峽庫區(qū)等地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生工作。
堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)干部保健基地建設(shè)，進(jìn)一步提高干部保健工作能力和水平。
十、轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政務(wù)公開
圍繞建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行政部門職能。
以作風(fēng)建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。始終保持昂揚向上、奮發(fā)進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，廉潔自律，勤政敬業(yè)。堅持深入實際、深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，求真務(wù)實，著力解決人民群眾最關(guān)心的實際問題。
繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生政務(wù)公開工作，加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，完善政府衛(wèi)生信息發(fā)布機(jī)制，健全醫(yī)院辦事公開制度。
大力開展衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生管理效率和水平。 | 
