為有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序,，維護(hù)人民群眾利益,，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕9號）精神，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際,，提出以下實(shí)施意見：
一,、充分認(rèn)識治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性
開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央,、國務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,，維護(hù)公平競爭原則，糾正損害人民群眾切身利益的行為,，構(gòu)建社會主義和諧社會而作出的一項(xiàng)重要決策，對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
改革開放以來,，我國醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)藥,，下同）事業(yè)有了很大發(fā)展，取得了舉世矚目的成就,。廣大醫(yī)務(wù)工作者發(fā)揚(yáng)救死扶傷,、甘于奉獻(xiàn)的精神，為增進(jìn)人民健康做出了重要貢獻(xiàn),。但是,，由于法律法規(guī)不完善，市場秩序不規(guī)范,，商業(yè)賄賂問題也滲透到醫(yī)藥購銷領(lǐng)域,。有些不法藥商采用行賄手段，向醫(yī)院推銷高價藥品和醫(yī)用器材,；有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂或回扣,，為不法藥商大開方便之門。醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為，不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方,、高價藥,，實(shí)施濫檢查、過度醫(yī)療,，直接損害人民群眾的利益,；也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪,，具有很大的社會危害性,。
堅(jiān)決治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，整頓規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序,，是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù),，降低虛高藥價，緩解群眾看病難,、看病貴問題的實(shí)際行動,，也是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要措施,。各級衛(wèi)生,、中醫(yī)藥行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和要求上來，從政治和全局的高度,，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性,，充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性,，認(rèn)真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作,，切實(shí)將這項(xiàng)關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展大局的重要工作抓緊抓實(shí)、抓出成效,。
二,、專項(xiàng)治理工作的總體要求和工作重點(diǎn)
（一）總體要求,。
開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和中辦,、國辦的《通知》要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際,，統(tǒng)一部署,，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治,，綜合治理,。組織開展自查自糾,，堅(jiān)決糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制,、紀(jì)律和職業(yè)道德教育,，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),；依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的重大商業(yè)賄賂案件,，懲處違法犯罪行為，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭,；針對存在的問題,，通過深化改革，健全制度,，完善管理,，堵塞漏洞，建立防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件,。同時，在工作中注意維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定,，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序,。
（二）治理重點(diǎn),。
這次專項(xiàng)治理的重點(diǎn),，是解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān),、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題,。主要是：
1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員,，在藥品、醫(yī)用設(shè)備,、醫(yī)用耗材等采購活動中,，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為,；
2,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床診療活動中,，收受藥品,、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或提成的行為,；
3,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備,、醫(yī)用耗材等生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載,、私設(shè)小金庫,、用于少數(shù)人私分的行為；
4,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程,、物資采購、醫(yī)院轉(zhuǎn)制,、招標(biāo)等活動中,，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財(cái)物的行為；
5,、衛(wèi)生,、中醫(yī)藥行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動中,，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物的行為,。
同時，各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品,、醫(yī)用設(shè)備,、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員,，向衛(wèi)生部門,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及工作人員給予回扣、提成的線索,，要及時報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生,、中醫(yī)藥行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)和工商等部門認(rèn)真查處,。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度,，并及時上報(bào)衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局,。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品,、醫(yī)用設(shè)備,、醫(yī)用耗材招標(biāo)投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購其產(chǎn)品,。
三,、對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾
對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾,，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行自我教育、自我檢查,、自我糾正的有效措施,，對于解決大多數(shù)一般不正當(dāng)交易行為、突出查辦大案要案,、穩(wěn)定醫(yī)療服務(wù)工作秩序,，具有重要作用。從2006年第二季度開始,，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對2001年以來醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為組織開展自查自糾活動,。主要分為組織準(zhǔn)備、動員教育,、自查自糾,、整改提高、檢查總結(jié)五個階段,。
?。ㄒ唬┙M織準(zhǔn)備（4月底以前）。衛(wèi)生部,、國家中醫(yī)藥管理局及各級衛(wèi)生,、中醫(yī)藥行政部門召開專門會議，部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,。各級衛(wèi)生,、中醫(yī)藥行政部門和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究，摸清醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式,，掌握重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)人員的基本情況,，研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因,，制訂開展自查自糾的工作方案并層層進(jìn)行部署,。
（二）動員教育（5月—6月）,。運(yùn)用多種形式，深入開展思想動員,，廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和本《實(shí)施意見》,。運(yùn)用正反兩方面典型事例，深入開展社會主義榮辱觀教育,、職業(yè)道德教育,、法制教育,、紀(jì)律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員深刻領(lǐng)會開展治理商業(yè)賄賂的重大意義,，認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性,，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。在這一階段,，要講明政策,，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo),，調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和全體工作人員的積極性,，營造良好的工作氛圍。
?。ㄈ┳圆樽约m（7月—9月）,。對照本《實(shí)施意見》的要求和有關(guān)政策規(guī)定，組織各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾,。認(rèn)真檢查收受藥品,、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物,、回扣、提成等方面的問題,，主動將單位小金庫和個人收受的款物上繳到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,，并揭露行賄企業(yè)和個人。
在自查自糾工作中,，要堅(jiān)持區(qū)別對待,，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策,，充分發(fā)揮政策和教育的威力,。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對已掌握明確線索而沒有進(jìn)行自查自糾的單位和人員,，要進(jìn)行重點(diǎn)教育,，積極引導(dǎo)，幫助其放下思想包袱,，認(rèn)真自查自糾問題,。對自查自糾問題的處理要注意把握以下政策：
1、對情節(jié)較輕的,，以批評教育和糾正錯誤為主,，可免予處分；
2,、對情節(jié)較重,，但能主動說清問題,，認(rèn)識錯誤，并主動上繳所收錢物的,，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕,、減輕或免予處分；
3,、對情節(jié)較重,，經(jīng)組織幫助后能說清問題，認(rèn)識錯誤,，并上繳所收錢物的,，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；
4,、對情節(jié)較重,，經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物,，或者頂風(fēng)違紀(jì)的,，一經(jīng)查實(shí)要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
?。ㄋ模┱奶岣撸?0月）,。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié),，舉一反三,，查找漏洞，研究制訂切實(shí)可行的整改措施,。衛(wèi)生,、中醫(yī)藥行政部門要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保整改措施落到實(shí)處,。自查自糾工作基本完成后,，各省級衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面分別報(bào)告衛(wèi)生部,、國家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
（五）檢查總結(jié)（11月—12月）,。衛(wèi)生部,、國家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量對各地開展自查自糾的情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并向全國通報(bào),。對開展自查自糾不力,、效果不顯著、走了過場的地方和單位，要派督導(dǎo)組幫助補(bǔ)課和整改,。
四、嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件
查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂案件,，對于懲處犯罪分子,，增強(qiáng)教育效果，震懾違法行為,，鞏固治理成果,，具有重要的作用。各級衛(wèi)生,、中醫(yī)藥行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在抓好自查自糾工作的同時,，要會同有關(guān)部門，把查辦重大商業(yè)賄賂案件作為專項(xiàng)治理的重要環(huán)節(jié),，集中力量,，查處大案要案。在治理商業(yè)賄賂工作中,，自查自糾和查辦案件必須同時進(jìn)行,，不能簡單理解為前后兩個階段。通過自查自糾發(fā)現(xiàn)重大案件線索,，通過查辦案件推動自查自糾的開展,。查辦案件要貫穿于專項(xiàng)治理的全過程。
要拓寬信訪舉報(bào)渠道,，設(shè)立并公布舉報(bào)電話,，鼓勵群眾舉報(bào)。組織專門力量收集,、分析商業(yè)賄賂案件線索,，迅速組織查處；對發(fā)現(xiàn)的重大案件的線索,，要主動與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察,、檢察、公安,、工商,、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同進(jìn)行查處,。
要重點(diǎn)查辦大案要案,。對涉案金額高、涉及范圍大,、情節(jié)嚴(yán)重,、不主動交代的，不管涉及什么人，都要依法嚴(yán)肅懲處,；對衛(wèi)生,、中醫(yī)藥行政部門工作人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)藥購銷等活動中，利用職權(quán)收受賄賂的,，要依法從嚴(yán)懲處,，絕不姑息。
要堅(jiān)持依法辦案,，文明辦案,。既要堅(jiān)持原則，又要把握政策,，注意區(qū)分違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限,。對于主動交代問題并積極退款的，應(yīng)依法從輕處理,；情節(jié)輕微的,，可免于處罰。同時,，又要堅(jiān)持寬嚴(yán)適度,，防止在查辦商業(yè)賄賂案件中處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象,。
五,、建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制
治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂要與行業(yè)糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合,，與建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合,重在建立健全防范醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)教育。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育,，增強(qiáng)廣大衛(wèi)生工作人員和醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識,，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀,。明確政府工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動,，自覺抵制賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力,。明確醫(yī)務(wù)人員不得利用醫(yī)療服務(wù)收受回扣,、提成，謀取不正當(dāng)利益,。要注意發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型,，加強(qiáng)思想教育和職業(yè)道德教育,，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感,。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔文化建設(shè),，樹立廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣,。
?。ǘ┩晟浦贫取＝∪贫仁堑钟虡I(yè)賄賂的重要保證,。要推行政務(wù)公開制度，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、行政許可等重要事項(xiàng)；推行醫(yī)院院務(wù)公開制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開制度,，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程,，健全醫(yī)院內(nèi)部的人事,、財(cái)務(wù)、采購等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度,；規(guī)范處方管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度，制定明確的《臨床診療指南》,、《臨床操作技術(shù)規(guī)范》,，推行醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警,、醫(yī)生不當(dāng)處方公示點(diǎn)評和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度,。對不正當(dāng)行為要及時告誡或查處，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù),。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督。衛(wèi)生,、中醫(yī)藥行政部門要切實(shí)履行職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管,，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品,、醫(yī)用耗材采購、使用情況進(jìn)行監(jiān)控,。建立健全對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制約機(jī)制,，暢通信訪渠道,，建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能,。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管,，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利,、優(yōu)惠等,，必須納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算,。嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu),、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)藥品加成的規(guī)定,，嚴(yán)禁提高加成比例,，提高藥品價格。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度,，嚴(yán)禁科室承包或?qū)⑨t(yī)療服務(wù)收入與個人獎金直接掛鉤,。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展巡視檢查，加強(qiáng)對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部,、科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理,。
（四）深化醫(yī)藥購銷制度改革,。推進(jìn)藥品流通體制改革,，改進(jìn)并嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度，推行以省為單位的網(wǎng)上集中招標(biāo)采購,，減少流通環(huán)節(jié),。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購的規(guī)定，嚴(yán)格按照招標(biāo)合同確定的中標(biāo)規(guī)格,、價格,、數(shù)量采購藥品，嚴(yán)禁在招標(biāo)合同之外擅自采購招標(biāo)藥品,。逐步擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購范圍,。衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購行為的檢查監(jiān)督,，對違反規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要按照《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，務(wù)求工作成效
治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂,，涉及面廣，政策性強(qiáng),，工作難度大,。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,務(wù)求取得明顯成效,。
（一）健全機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。要實(shí)行治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任制，各級衛(wèi)生,、中醫(yī)藥行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和工作人員具體抓,。衛(wèi)生部成立高強(qiáng)同志任組長,，陳嘯宏、李熙同志任副組長,，國家中醫(yī)藥管理局和部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專職人員承擔(dān)日常工作,。國家中醫(yī)藥管理局成立了以佘靖同志為組長的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、市（地）,、縣衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門都要成立由廳（局）長任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作班子,，抽調(diào)精干人員，實(shí)行集中辦公,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主任由廳（局）主管副職或相關(guān)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。地方各級衛(wèi)生行政部門要按照屬地化原則，組織和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)治理工作,。各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要成立以院長負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)助職能,。
?。ǘ┚慕M織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。各級衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局的部署,，制定周密細(xì)致的工作方案,，精心安排好各個階段的工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，掌握實(shí)際情況,，正確把握政策,。要經(jīng)常向黨委、政府請示,、匯報(bào),，主動與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察,、工商等機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),，建立信息通報(bào)、情況交流等工作機(jī)制,，形成工作合力,。加強(qiáng)與宣傳部門和新聞媒體的聯(lián)系，及時報(bào)道專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和取得的成效,。嚴(yán)格請示報(bào)告制度,，各地要定期將工作情況分別書面報(bào)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，重要情況及時報(bào)告,。工作中遇到難以把握的問題，要及時請示并提出解決問題的意見和建議,。上級行政部門要及時掌握下級的專項(xiàng)治理工作動態(tài),，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。衛(wèi)生部,、國家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將按照中央的統(tǒng)一部署,，分別對自查自糾、查辦案件,、建立長效機(jī)制等有關(guān)政策提出具體意見,。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院的重要工作部署,，各級衛(wèi)生,、中醫(yī)藥行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，絕不允許有令不行,，有禁不止,。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)治理工作的督導(dǎo)檢查，并貫穿于專項(xiàng)工作全過程,。既要防止搞“人人過關(guān)”,，又要避免走過場。對不認(rèn)真落實(shí)中央部署,、不積極開展專項(xiàng)治理工作,、消極應(yīng)付甚至搞地方或單位保護(hù)的,，要建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。
?。ㄋ模┳⒁獗３址€(wěn)定，維護(hù)正常醫(yī)療秩序,。要正確處理開展專項(xiàng)治理與做好醫(yī)療服務(wù)工作的關(guān)系,，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與加強(qiáng)管理、改善服務(wù)相結(jié)合,。既要集中一定時間,、精力，組織廣大醫(yī)務(wù)人員開展動員,、教育和自查自糾活動,，又要做好日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，使專項(xiàng)治理工作成為增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員責(zé)任意識和服務(wù)意識,、提高服務(wù)質(zhì)量,、維護(hù)群眾利益的強(qiáng)大動力。
對專項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,，各地應(yīng)及時報(bào)告衛(wèi)生部,、國家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。
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