衛(wèi)生部日前印發(fā)了2006年的十大衛(wèi)生工作要點(diǎn),，要求各地根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí),。
工作要點(diǎn)指出,，2006年衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，著力解決人民群眾關(guān)心的突出問題,；加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),，加強(qiáng)重大疾病防控工作；認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,；大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，深化醫(yī)療服務(wù)體制改革,；整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序,，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，認(rèn)真研究解決群眾“看病難,、看病貴”的問題,；大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),；推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局,、起好步,。
一是繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大疾病防治,。要點(diǎn)指出,，要提高疾病預(yù)防控制體系的服務(wù)能力和水平。推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)體制,、機(jī)制改革,，明確職能定位，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,，落實(shí)工作責(zé)任,。加強(qiáng)規(guī)范化管理，研究制訂績效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，建立科學(xué)考核評(píng)估機(jī)制,。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高管理水平和專業(yè)能力,。完善全國傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào),，加強(qiáng)疫情報(bào)告信息的分析利用?？茖W(xué)確定公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，研究探索公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,。推進(jìn)各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),，完善各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置機(jī)制,、工作規(guī)范和技術(shù)方案,。開展衛(wèi)生應(yīng)急策略與技術(shù)研究，加強(qiáng)專家?guī)旌托l(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，開展培訓(xùn)和演練,，優(yōu)化物資準(zhǔn)備和應(yīng)急裝備，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力與水平,。完善預(yù)測(cè)預(yù)警指揮決策系統(tǒng),，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)預(yù)警。組織實(shí)施化學(xué)中毒,、核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)和應(yīng)急醫(yī)療救治信息建設(shè)項(xiàng)目,。探索建立規(guī)范、科學(xué),、有序,、高效的應(yīng)急救援模式。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急教育,，密切多部門合作,，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。
加強(qiáng)重大傳染病和地方病防治,。做好人感染高致病性禽流感等重大新發(fā)傳染病的應(yīng)急處置工作和應(yīng)對(duì)流感大流行的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。貫徹《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010年）》和《艾滋病防治條例》，深入開展宣傳培訓(xùn),，強(qiáng)化臨床用血安全管理,，推進(jìn)美沙酮維持治療和針具交換試點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非法性病診療活動(dòng),，做好艾滋病患者的抗病毒治療,，落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策，遏制艾滋病的擴(kuò)散,。做好SARS,、鼠疫、霍亂,、結(jié)核病和人禽流感等傳染病防治工作,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)檢查，落實(shí)防控措施,。貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》,，加強(qiáng)規(guī)劃免疫工作，提高疫苗接種率和接種質(zhì)量,，逐步擴(kuò)大免疫規(guī)劃范圍,，開展預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)，做好乙肝,、脊髓灰質(zhì)炎,、流行性乙型腦炎、流行性腦脊髓膜炎等傳染病的預(yù)防控制,。加強(qiáng)血吸蟲病防治工作,，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和宣傳教育,，落實(shí)綜合性防治措施,，嚴(yán)格控制血吸蟲病疫情。認(rèn)真做好全國消除絲蟲病的評(píng)估工作,。探索包蟲病,、肝吸蟲病和土源性線蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病有效干預(yù)模式。繼續(xù)做好碘缺乏病、地方性砷中毒,、大骨節(jié)病等重點(diǎn)地方病的監(jiān)測(cè),、病情調(diào)查和防治工作。
開展慢性病防治策略研究,，制訂慢性病防治規(guī)劃,，推廣有效干預(yù)措施，加強(qiáng)慢性疾病防治,。繼續(xù)做好牙防工作,。推動(dòng)中國居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查后續(xù)工作，提出改善中國居民營養(yǎng)與健康狀況的建議并組織實(shí)施,。開展全國精神衛(wèi)生調(diào)查,，加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社區(qū)防治工作。
二是加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力,。要點(diǎn)指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)2005年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議精神,，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,，指導(dǎo)新增試點(diǎn)健康發(fā)展。探索建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制,，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金,，加強(qiáng)合作醫(yī)療基金監(jiān)管，確?；鸢踩\(yùn)行,；合理調(diào)整試點(diǎn)方案，提高參合農(nóng)民受益水平和覆蓋范圍,；制定完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為規(guī)范,，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)行為的監(jiān)管，規(guī)范進(jìn)藥渠道和藥品價(jià)格,，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長,，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。健全合作醫(yī)療管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)和信息管理,，提高管理能力和水平,。開展試點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)各地完善試點(diǎn)方案,，逐步建立規(guī)范化的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。
推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系改革與發(fā)展。貫徹落實(shí)《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，鞏固和健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò),，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理工作,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體系建議,。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,，改革運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制標(biāo)準(zhǔn),，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政保障機(jī)制,。
加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大高等院校為農(nóng)村定向培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)模,，不斷為農(nóng)村輸送適宜人才,。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的在崗培訓(xùn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的素質(zhì)和水平,。
做好城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作,。繼續(xù)實(shí)施 “萬名城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，不斷完善措施,，逐步形成制度,。在西部地區(qū)國家級(jí)貧困縣開展“二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”的試點(diǎn)工作。落實(shí)中央關(guān)于每年新增的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定,，會(huì)同有關(guān)部門研究加大農(nóng)村衛(wèi)生投入的政策措施和保障機(jī)制,。探索建立對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民孕產(chǎn)婦住院分娩專項(xiàng)補(bǔ)助制度。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè),，在每個(gè)村選擇一名鄉(xiāng)村醫(yī)生,，負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告及應(yīng)急處理,，政府給予定額補(bǔ)貼,。
推動(dòng)農(nóng)村初保工作開展，貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010年）》,。組織制定初保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，指導(dǎo)各地有序開展農(nóng)村初保評(píng)價(jià)，做好《綱要》實(shí)施的中期評(píng)價(jià),?？偨Y(jié)和推廣各地農(nóng)村初保工作經(jīng)驗(yàn)，探索新形勢(shì)下農(nóng)村初保工作的思路和方法,，建立農(nóng)村初保長效機(jī)制,。
三是大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市醫(yī)療體制改革。要點(diǎn)指出,，要研究制定《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》,，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格準(zhǔn)入,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全,。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,，承擔(dān)基本醫(yī)療和預(yù)防保健等任務(wù)。開展“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)首診制”試點(diǎn),，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院的雙向配合,、雙向轉(zhuǎn)診制度。建立醫(yī)院,、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作與指導(dǎo)制度,。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理試點(diǎn),。推進(jìn)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn),，提高專業(yè)技術(shù)能力。加大對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支持力度,。
穩(wěn)步推進(jìn)城市醫(yī)療體制改革,，逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題,?？茖W(xué)確定公立醫(yī)院的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加大投入,，嚴(yán)格管理,，改革內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范公立醫(yī)院收支管理和人員分配管理,，嚴(yán)禁個(gè)人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤,，把公立醫(yī)院真正辦成為群眾提供優(yōu)質(zhì)、低價(jià)服務(wù)的公益性醫(yī)院,。吸引社會(huì)資金發(fā)展壯大醫(yī)療事業(yè),。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,，合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格,，降低過高的大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長,。會(huì)同有關(guān)部門研究改革藥品的價(jià)格管理機(jī)制,，從源頭上控制價(jià)格虛高,。改進(jìn)藥品采購管理，規(guī)范藥品采購行為,，降低采購成本和藥品價(jià)格,。鼓勵(lì)地方建立 “惠民醫(yī)院”或“惠民病房”，實(shí)行收支兩條線管理,，為低收入人群提供安全,、有效、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù),。
積極推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，對(duì)衛(wèi)生資源不分隸屬關(guān)系實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理,。從嚴(yán)控制大型醫(yī)院建設(shè)規(guī)模,，禁止醫(yī)院擅自利用銀行貸款和社會(huì)融資購置大型醫(yī)療設(shè)備,，嚴(yán)格醫(yī)院高新技術(shù)和設(shè)備準(zhǔn)入,。
四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),。要點(diǎn)指出,，要加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)的準(zhǔn)入管理和服務(wù)規(guī)范，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全,。繼續(xù)開展“以病人為中心,，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)，提高醫(yī)院管理水平,，探索醫(yī)院管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長效機(jī)制,。貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作,，提高無償獻(xiàn)血率,。推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和衛(wèi)生部的要求，著力構(gòu)建衛(wèi)生行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系,，建立教育,、制度、監(jiān)督并重的糾風(fēng)工作長效機(jī)制,。
五是做好婦幼保健,、干部保健、健康教育和愛國衛(wèi)生工作,。要點(diǎn)指出,，要繼續(xù)做好婦幼保健工作,。修訂完善有關(guān)規(guī)章規(guī)范，促進(jìn)婦幼保健工作的規(guī)范化管理和婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè),，推進(jìn)依法行政,。努力做好干部醫(yī)療保健工作。統(tǒng)籌建設(shè)中央保健基地,。做好各項(xiàng)大型會(huì)議,、大型活動(dòng)的醫(yī)療保障工作。加強(qiáng)人員培訓(xùn),，提高干部保健能力,。深入開展城鄉(xiāng)健康教育。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。
六是加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè),，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)衛(wèi)生立法,、普法和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作,。加緊制訂《初級(jí)衛(wèi)生保健法》、《精神衛(wèi)生法》,、《血吸蟲病防治條例》,、《護(hù)士管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《人類器官移植條例》等法律法規(guī),。加快部門規(guī)章的制訂和修訂工作,。規(guī)范行政復(fù)議和行政執(zhí)法行為。制訂全國衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃,，做好法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作,。加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定工作，制訂醫(yī)療服務(wù),、傳染病控制,、衛(wèi)生信息等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度,。
深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。改善執(zhí)法條件,，完善執(zhí)法保障措施,。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理,，強(qiáng)化人員培訓(xùn),，提高法律素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。建立衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督稽查,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,。
強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法。以醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。建立巡查制度,，重點(diǎn)對(duì)三級(jí)大醫(yī)院開展巡回檢查,。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，保證群眾就醫(yī)安全,。加大對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性監(jiān)督執(zhí)法力度,，保證血液安全。做好食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理工作,，貫徹實(shí)施《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和量化分級(jí)管理,，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，繼續(xù)開展食品,、化妝品專項(xiàng)整治,。完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理工作，加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處損害職工健康的不法行為,，保護(hù)職工健康權(quán)益。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射衛(wèi)生防護(hù)監(jiān)督管理工作,。組織好《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的修訂工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,。
七是做好衛(wèi)生科教工作,，加強(qiáng)衛(wèi)生人才建設(shè)。實(shí)施科教興醫(yī),、人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略,。
八是加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中醫(yī)藥工作,，貫徹“中西醫(yī)并重”的方針,，加大對(duì)中醫(yī)藥的支持力度，解決發(fā)展中面臨的困難和問題,。
九是擴(kuò)大與國際及港澳臺(tái)地區(qū)的衛(wèi)生交流合作,。加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織等國際組織的合作。妥善處理衛(wèi)生涉臺(tái)問題,。推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)的衛(wèi)生交流與合作,，鼓勵(lì)、促進(jìn)兩岸的民間衛(wèi)生交流,，落實(shí)三地傳染病疫情,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通,。加強(qiáng)國際合作項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
十是加強(qiáng)政策研究和新聞宣傳,，完成“十一五”規(guī)劃編制工作,。加強(qiáng)衛(wèi)生政策研究。堅(jiān)持政務(wù)公開,，做好新聞宣傳工作,。按照公開、透明,、及時(shí),、全面、準(zhǔn)確的原則,，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布機(jī)制,。圍繞工作重點(diǎn)，組織開展系列新聞宣傳活動(dòng),，加強(qiáng)正面宣傳,。按照中央關(guān)于制定“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，完成《衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃》的編制工作并組織實(shí)施,。 |
