各區(qū)縣衛(wèi)生局、浦東新區(qū)社會發(fā)展局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所：
現(xiàn)將《衛(wèi)生部關(guān)于安徽省廣德縣人民醫(yī)院違法行為查處情況的通報》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕86號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，引以為戒，并舉一反三，查找轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)使用未經(jīng)醫(yī)師注冊的人員從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動等違法違規(guī)行為，鞏固打擊非法行醫(yī)工作成果。同時，要督促醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)一步完善管理制度和措施，加強對衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實提高依法、規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識，嚴(yán)禁使用未經(jīng)醫(yī)師注冊的人員從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動，保障醫(yī)療安全，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。
二○○七年四月三日
衛(wèi)生部關(guān)于安徽省廣德縣人民醫(yī)院違法行為查處情況的通報
衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔２００７〕８６號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：
２００７年２月８日，中央電視臺《焦點訪談》欄目以“一個女嬰的非正常死亡”為題，報道了安徽省宣城市廣德縣人民醫(yī)院在救治患兒歐陽思雨過程中，３名醫(yī)生無證行醫(yī)致患兒死亡的事件。我部高度重視，立即責(zé)成安徽省衛(wèi)生廳認(rèn)真核查，依法嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。２月９日，安徽省衛(wèi)生廳組成由副廳長為組長的調(diào)查組赴廣德縣進(jìn)行了實地調(diào)查核實。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查處理情況通報如下：
一、調(diào)查處理結(jié)果
經(jīng)調(diào)查核實，廣德縣人民醫(yī)院在救治患兒歐陽思雨的過程中，存在使用未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人員從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動的行為。先后對患兒歐陽思雨進(jìn)行救治的５名醫(yī)生中，兒科病房值班人員周少利系２００５年７月皖南醫(yī)學(xué)院臨床專業(yè)本科畢業(yè)，在尚未取得醫(yī)師資格證書和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書處于試用期期間的情況下，有獨立從事診療活動的行為。兒科主任許開本超范圍執(zhí)業(yè)，在搶救過程中口述醫(yī)囑，２日后才在周少利開具的處方上補簽字。兒科副主任易紹祥未充分考慮到患兒的病理、生理特點，診療措施處理不當(dāng)，對患兒的死亡負(fù)有間接責(zé)任。另外由于人事科工作人員嚴(yán)重失職，導(dǎo)致保管的部分醫(yī)護(hù)人員資格證書丟失，又沒有及時到主管部門開具證明文件、補******件，致使法院審理過程中，醫(yī)院不能在法定時限內(nèi)出具有效證據(jù)。
在對醫(yī)院全面檢查中還發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院的其他科室還存在３名處于試用期的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生單獨從事診療活動，２名護(hù)士從事醫(yī)生工作等問題。
此次事件暴露出廣德縣人民醫(yī)院內(nèi)部管理混亂、依法執(zhí)業(yè)意識淡薄。針對以上問題，安徽省衛(wèi)生廳已經(jīng)對廣德縣人民醫(yī)院違法、違規(guī)行為給予罰款５０００元的行政處罰，對兒科主任許開本、兒科副主任易紹祥給予暫停６個月執(zhí)業(yè)活動的行政處罰；對監(jiān)管不力的廣德縣衛(wèi)生局和廣德縣人民醫(yī)院進(jìn)行全省通報批評；建議廣德縣委、縣政府對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的院長張先明給予行政記過處分。廣德縣衛(wèi)生局責(zé)成廣德縣人民醫(yī)院對嚴(yán)重失職的該院人事科副科長沈亞琴給予行政撤職處分、兒科主任許開本、藥劑科科長曾愛民給予行政警告處分。
為舉一反三，深刻汲取廣德縣人民醫(yī)院的教訓(xùn)，切實依法加強對各級各類醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，安徽省衛(wèi)生廳于２月９日部署在全省范圍內(nèi)開展一次對醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況的全面監(jiān)督檢查。
二、工作要求
打擊非法行醫(yī)和醫(yī)院管理年活動已開展兩年，仍有少數(shù)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)對打擊非法行醫(yī)和依法管理、規(guī)范執(zhí)業(yè)認(rèn)識不足，措施不力，未能及時有效處理違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，影響了衛(wèi)生部門形象。為此，我部提出以下要求：
（一）各級衛(wèi)生行政部門要以此為戒，舉一反三，認(rèn)真查找當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，鞏固、深化打擊非法行醫(yī)和醫(yī)院管理年工作成果。在對２００５年、２００６年打擊非法行醫(yī)和醫(yī)院管理年活動總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，今年還將部署在全國范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)和醫(yī)院管理年工作。各地要按照屬地化管理的原則，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，對于不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的衛(wèi)生行政部門和違反法律法規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)，要堅決追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）各級衛(wèi)生行政部門要督促醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)一步完善管理制度和措施，加強相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行醫(yī)意識，切實加強醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化管理，嚴(yán)禁使用未經(jīng)醫(yī)師注冊的人員從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。
二○○七年三月九日
