2022年10月28日，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院-國家熱帶病研究中心全球健康學(xué)院（以下簡稱“全球健康學(xué)院”）、上海交通大學(xué)-愛丁堡大學(xué)全健康研究中心（以下簡稱“全健康研究中心”）特邀世界銀行健康、營養(yǎng)和人口實(shí)踐局首席健康專家Marcelo Bortman博士主講上海全球視野論壇第13期，主題是“世界銀行用于支持發(fā)展中國家醫(yī)療衛(wèi)生的工具”。此次講座共有全球健康學(xué)院的教師、博士/碩士研究生等40余人參加。全球健康學(xué)院副院長周曉農(nóng)研究員主持了此次論壇。
首先，Marcelo Bortman博士介紹了世界銀行的兩大類融資工具，分別是項(xiàng)目和規(guī)劃工具(Projects & Programs)、技術(shù)援助工具(Technical Assistances)。在世界銀行的眾多業(yè)務(wù)中，Bortman博士及他的同事們主要關(guān)注健康、營養(yǎng)和人口領(lǐng)域。他簡要介紹了短期的技術(shù)援助工具并結(jié)合自身經(jīng)歷，詳細(xì)地介紹了項(xiàng)目和規(guī)劃工具的應(yīng)用。
技術(shù)援助工具主要包含咨詢服務(wù)和分析(Advisory Services and Analytics, ASA)及有償咨詢服務(wù)(Reimbursable Advisory Services, RAS)兩類，通常其為國家提供咨詢服務(wù)，試圖為減少貧困、減緩氣候變化，以及消除性別歧視等全球議程做出貢獻(xiàn)。
項(xiàng)目和規(guī)劃工具主要包含投資項(xiàng)目融資(Investment Project Financing, IPF)，發(fā)展政策融資(Development Policy Financing, DPF)，結(jié)果導(dǎo)向型規(guī)劃 (Program-for-Results, PforR) 和多階段規(guī)劃方法(Multiphase Programmatic Approach, MPA) 等四類。Bortman博士深入淺出地介紹了不同工具的作用及特點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)例進(jìn)行了比較分析。投資項(xiàng)目融資工具旨在建立減少貧困和創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展所必需的物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展政策融資工具支持成員國促進(jìn)增長和可持續(xù)減貧的政策和體制行動(dòng)計(jì)劃；結(jié)果導(dǎo)向型規(guī)劃工具通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，幫助伙伴國家改進(jìn)其發(fā)展計(jì)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施，并取得持久性成果；多階段規(guī)劃方法可應(yīng)用于銀行客戶的長期、大型或復(fù)雜業(yè)務(wù)，允許各國組織投資項(xiàng)目融資或結(jié)果導(dǎo)向型計(jì)劃運(yùn)營。接著Bortman博士用保護(hù)疫苗預(yù)算舉例，分析了其輸入、輸出、中間結(jié)果和最終結(jié)果，并介紹了包括項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)(Project Development Objective, PDO)，支出掛鉤指標(biāo)(Disbursement Linked Indicators, DLIs)等在內(nèi)的結(jié)果框架。
此外，在講座的過程中，Bortman博士對(duì)師生們的提問進(jìn)行了詳實(shí)而精彩地解答。他介紹了投資項(xiàng)目融資工具在中國的案例，闡述了融資過程中項(xiàng)目質(zhì)控的做法，并回答了對(duì)于世界銀行來說，在全球眾多項(xiàng)目中如何評(píng)價(jià)哪個(gè)項(xiàng)目更具支持價(jià)值等問題。
Marcelo Bortman博士是世界銀行健康營養(yǎng)與人口實(shí)踐的首席健康專家。他是拉丁美洲和加勒比地區(qū)、歐洲、中亞和中國幾個(gè)項(xiàng)目的組長。Bortman原是一名醫(yī)生和流行病學(xué)家，曾擔(dān)任家庭醫(yī)生20年，在世界銀行工作18年。
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