中華人民共和國教育部令
第 29 號
《高等學(xué)校信息公開辦法》已經(jīng)2010年3月30日第5次部長辦公會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行,。
教育部部長 袁貴仁
二○一○年四月六日
高等學(xué)校信息公開辦法
第一章 總 則
第一條 為了保障公民,、法人和其他組織依法獲取高等學(xué)校信息,，促進(jìn)高等學(xué)校依法治校，根據(jù)高等教育法和政府信息公開條例的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 高等學(xué)校在開展辦學(xué)活動(dòng)和提供社會公共服務(wù)過程中產(chǎn)生,、制作,、獲取的以一定形式記錄、保存的信息,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定公開,。
第三條 國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督全國高等學(xué)校信息公開工作,。
省級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校信息公開工作。
第四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公平,、便民的原則，建立信息公開工作機(jī)制和各項(xiàng)工作制度,。
高等學(xué)校公開信息,，不得危及國家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、社會穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定。
第五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制,，明確審查的程序和責(zé)任,。高等學(xué)校公開信息前，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定對擬公開的信息進(jìn)行保密審查,。
有關(guān)信息依照國家有關(guān)規(guī)定或者根據(jù)實(shí)際情況需要審批的,，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公開,。
第六條 高等學(xué)校發(fā)現(xiàn)不利于校園和社會穩(wěn)定的虛假信息或者不完整信息的,，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。
第二章 公開的內(nèi)容
第七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開以下信息：
（一）學(xué)校名稱,、辦學(xué)地點(diǎn),、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨,、辦學(xué)層次,、辦學(xué)規(guī)模,，內(nèi)部管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等基本情況,；
（二）學(xué)校章程以及學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,；
?。ㄈW(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；
（四）各層次,、類型學(xué)歷教育招生,、考試與錄取規(guī)定，學(xué)籍管理,、學(xué)位評定辦法,，學(xué)生申訴途徑與處理程序；畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)情況等,；
?。ㄎ澹W(xué)科與專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)情況,，課程與教學(xué)計(jì)劃,，實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備配置與圖書藏量,，教學(xué)與科研成果評選,，國家組織的教學(xué)評估結(jié)果等；
?。W(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金,、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免,、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請與管理規(guī)定等,；
（七）教師和其他專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級,，崗位設(shè)置管理與聘用辦法，教師爭議解決辦法等,；
?。ò耍┦召M(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式,；
（九）財(cái)務(wù),、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度,，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源,、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案，財(cái)政性資金,、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況,，儀器設(shè)備、圖書,、藥品等物資設(shè)備采購和重大基建工程的招投標(biāo),；
（十）自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案,、處置情況,，涉及學(xué)校的重大事件的調(diào)查和處理情況；
?。ㄊ唬ν饨涣髋c中外合作辦學(xué)情況,，外籍教師與留學(xué)生的管理制度；
?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)。
第八條 除第七條規(guī)定需要公開的信息外,，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確其他需要主動(dòng)公開的信息內(nèi)容與公開范圍,。
第九條 除高等學(xué)校已公開的信息外，公民,、法人和其他組織還可以根據(jù)自身學(xué)習(xí)、科研,、工作等特殊需要,，以書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向?qū)W校申請獲取相關(guān)信息。
第十條 高等學(xué)校對下列信息不予公開：
?。ㄒ唬┥婕皣颐孛艿?；
（二）涉及商業(yè)秘密的,；
?。ㄈ┥婕皞€(gè)人隱私的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章以及學(xué)校規(guī)定的不予公開的其他信息。
其中第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)所列的信息,，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者高校認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開,。
第三章 公開的途徑和要求
第十一條 高等學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的信息公開工作,。校長（學(xué)校）辦公室為信息公開工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)學(xué)校信息公開的日常工作，具體職責(zé)是：
?。ㄒ唬┚唧w承辦本校信息公開事宜,；
（二）管理,、協(xié)調(diào),、維護(hù)和更新本校公開的信息；
?。ㄈ┙y(tǒng)一受理,、協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)一答復(fù)向本校提出的信息公開申請,；
?。ㄋ模┙M織編制本校的信息公開指南、信息公開目錄和信息公開工作年度報(bào)告,；
?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)對擬公開的學(xué)校信息進(jìn)行保密審查；
?。┙M織學(xué)校信息公開工作的內(nèi)部評議,；
（七）推進(jìn),、監(jiān)督學(xué)校內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)的信息公開,；
（八）承擔(dān)與本校信息公開有關(guān)的其他職責(zé),。
高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向社會公開信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱,、負(fù)責(zé)人、辦公地址,、辦公時(shí)間,、聯(lián)系電話、傳真號碼,、電子郵箱等,。
第十二條 對依照本辦法規(guī)定需要公開的信息，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，通過學(xué)校網(wǎng)站,、校報(bào)校刊,、校內(nèi)廣播等校內(nèi)媒體和報(bào)刊,、雜志、廣播、電視等校外媒體以及新聞發(fā)布會,、年鑒,、會議紀(jì)要或者簡報(bào)等方式予以公開；并根據(jù)需要設(shè)置公共查閱室,、資料索取點(diǎn),、信息公告欄或者電子屏幕等場所、設(shè)施,。
第十三條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校網(wǎng)站開設(shè)信息公開意見箱,，設(shè)置信息公開專欄、建立有效鏈接,，及時(shí)更新信息,，并通過信息公開意見箱聽取對學(xué)校信息公開工作的意見和建議。
第十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制信息公開指南和目錄,，并及時(shí)公布和更新,。信息公開指南應(yīng)當(dāng)明確信息公開工作機(jī)構(gòu)，信息的分類,、編排體系和獲取方式,，依申請公開的處理和答復(fù)流程等。信息公開目錄應(yīng)當(dāng)包括信息的索引,、名稱,、生成日期、責(zé)任部門等內(nèi)容,。
第十五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)?；镜囊?guī)章制度匯編成冊，置于學(xué)校有關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn),、檔案館,、圖書館等場所，提供免費(fèi)查閱,。
高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生管理制度,、教師管理制度分別匯編成冊,，在新生和新聘教師報(bào)到時(shí)發(fā)放,。
第十六條 高等學(xué)校完成信息制作或者獲取信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)明確該信息是否公開,。確定公開的,，應(yīng)當(dāng)明確公開的受眾；確定不予公開的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,；難以確定是否公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請高等學(xué)校所在地省級教育行政部門或者上級主管部門審定,。
第十七條 屬于主動(dòng)公開的信息,，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)自該信息制作完成或者獲取之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開,。公開的信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后20個(gè)工作日內(nèi)予以更新,。
學(xué)校決策事項(xiàng)需要征求教師,、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員意見的，公開征求意見的期限不得少于10個(gè)工作日,。
法律法規(guī)對信息內(nèi)容公開的期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第十八條 對申請人的信息公開申請,，高等學(xué)校根據(jù)下列情況在15個(gè)工作日內(nèi)分別作出答復(fù)：
?。ㄒ唬儆诠_范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該信息的方式和途徑,；
?。ǘ儆诓挥韫_范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由,；
?。ㄈ┎粚儆诒拘Ｂ氊?zé)范圍的或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人,，對能夠確定該信息的職責(zé)單位的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人該單位的名稱、聯(lián)系方式,；
?。ㄋ模┥暾埞_的信息含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并提供可以公開的信息內(nèi)容,，對不予公開的部分,，應(yīng)當(dāng)說明理由；
?。ㄎ澹┥暾垉?nèi)容不明確的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充,；申請人逾期未補(bǔ)正的,，視為放棄本次申請；
?。┩簧暾埲藷o正當(dāng)理由重復(fù)向同一高等學(xué)校申請公開同一信息,，高等學(xué)校已經(jīng)作出答復(fù)且該信息未發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)告知申請人,，不再重復(fù)處理,；
（七）高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況作出的其他答復(fù)。
第十九條 申請人向高等學(xué)校申請公開信息的,，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件,。
申請人有證據(jù)證明高等學(xué)校提供的與自身相關(guān)的信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該高等學(xué)校予以更正,；該高等學(xué)校無權(quán)更正的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理，并告知申請人,。
第二十條 高等學(xué)校向申請人提供信息,，可以按照學(xué)校所在地省級價(jià)格部門和財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制,、郵寄等費(fèi)用,。收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理。
高等學(xué)校不得通過其他組織,、個(gè)人以有償方式提供信息,。
第二十一條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的信息公開制度，明確其信息公開的具體內(nèi)容,。
第四章 監(jiān)督和保障
第二十二條 國務(wù)院教育行政部門開展對全國高等學(xué)校推進(jìn)信息公開工作的監(jiān)督檢查,。
省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校信息公開工作的日常監(jiān)督檢查。
高等學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)將信息公開工作開展情況納入高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,。
第二十三條 省級教育行政部門和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將信息公開工作納入干部崗位責(zé)任考核內(nèi)容,。考核工作可與年終考核結(jié)合進(jìn)行,。
高等學(xué)校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織對本校信息公開工作的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員代表參加,。
第二十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制學(xué)校上一學(xué)年信息公開工作年度報(bào)告,，并于每年10月底前報(bào)送所在地省級教育行政部門。中央部門所屬高校,，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送其上級主管部門,。
第二十五條 省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全高等學(xué)校信息公開評議制度，聘請人大代表,、政協(xié)委員,、家長、教師,、學(xué)生等有關(guān)人員成立信息公開評議委員會或者以其他形式,，定期對本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校信息公開工作進(jìn)行評議,，并向社會公布評議結(jié)果,。
第二十六條 公民、法人和其他組織認(rèn)為高等學(xué)校未按照本辦法規(guī)定履行信息公開義務(wù)的，可以向?qū)W校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門,、省級教育行政部門舉報(bào),；對于中央部委所屬高等學(xué)校，還可向其上級主管部門舉報(bào),。收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，并以適當(dāng)方式向舉報(bào)人告知處理結(jié)果。
第二十七條 高等學(xué)校違反有關(guān)法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由省級教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，由省級教育行政部門或者國務(wù)院教育行政部門予以通報(bào)批評,；對高等學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，由高等學(xué)校主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分：
?。ㄒ唬┎灰婪男行畔⒐_義務(wù)的,；
（二）不及時(shí)更新公開的信息內(nèi)容,、信息公開指南和目錄的,；
（三）公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息的,；
?。ㄋ模┰谛畔⒐_工作中隱瞞或者捏造事實(shí)的；
?。ㄎ澹┻`反規(guī)定收取費(fèi)用的,；
（六）通過其他組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供信息的,；
（七）違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他行為的,。
高等學(xué)校上述行為侵害當(dāng)事人合法權(quán)益,，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。
第二十八條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將開展信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,，為學(xué)校信息公開工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法所稱的高等學(xué)校,，是指大學(xué),、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等專科學(xué)校,，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校,。
高等學(xué)校以外其他高等教育機(jī)構(gòu)的信息公開,，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 已經(jīng)移交檔案工作機(jī)構(gòu)的高等學(xué)校信息的公開,，依照有關(guān)檔案管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第三十一條 省級教育行政部門可以根據(jù)需要制訂實(shí)施辦法,。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則,。
第三十二條 本辦法自2010年9月1日起施行。
