一,、 總則
第一條 為貫徹落實《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和《上海交通大學醫(yī)學院“十二五”建設發(fā)展規(guī)劃》的精神，根據(jù)《上海交通大學醫(yī)學院“十二五”內涵建設專項資金使用管理辦法》,，制定本實施細則,。
第二條 《實施細則》適用范圍為重點學科專業(yè)建設、知識服務平臺建設,、領軍人才引進與培養(yǎng),、國際化平臺建設和公共服務平臺建設等五類項目的“十二五”內涵建設專項資金（簡稱“085工程”專項資金）。
第三條 “085工程”專項資金的來源為市級財政“十大工程”建設專項資金,。
第四條 醫(yī)學院學科規(guī)劃與發(fā)展處（籌）是醫(yī)學院“085工程”項目歸口管理部門,，在“085工程”專項資金的管理過程中，具體負責以下工作：
（一） 制定相關項目的規(guī)劃方案,，建立項目庫管理制度,，確定項目投資資金規(guī)模。
（二） 組織醫(yī)學院系統(tǒng)內的項目遴選和驗收工作,，依據(jù)上級部門要求,，組織各分規(guī)劃負責人及時編制各項目資金預算，制訂資金分配計劃,。
（三） 負責項目下達經(jīng)費的日常管理,。
（四） 對“085工程”建設項目財務資金實施和使用情況跟蹤管理，做好分段評價,，即項目中期對項目建設進行一次評估,，在項目建設驗收后進行項目績效評價。
（五） 配合財務管理部門做好項目結題的資金決算和有關年度財務管理績效評價,。
第五條 醫(yī)學院財務處是醫(yī)學院“085工程”經(jīng)費的財務管理部門,，具體負責以下工作：
（一） 根據(jù)市教委和市財政下達的項目可行性研究報告的批復編制“085工程”年度專項資金預算，報市教委和市財政局審批,。
（二） 根據(jù)市教委和市財政的預算批復,，以及醫(yī)學院“085工程”項目歸口管理部門的資金使用計劃，及時核撥已到賬的各項資金,，并單獨核算,，確保專款專用,。
（三） 按照相關政策規(guī)定的開支用途,、標準等審核、核算各項目的經(jīng)濟業(yè)務,。
（四） 建立專項經(jīng)費管理和使用的追蹤問效機制,，組織項目資金使用情況的中期考核，分段評價各階段的財務績效，并根據(jù)反饋的情況撥付項目經(jīng)費,。
（五） 負責項目結題的財務決算工作,。
（六） 與項目歸口管理部門共同完成項目驗收的績效評價。
（七） 負責完成相關的年度財務管理績效評價,。
二,、 預算管理
第六條 “085工程”專項資金預算應納入醫(yī)學院總預算，實現(xiàn)收支平衡,。 專項資金預算要充分實現(xiàn)科學布局,，精細預算；調配整合,，節(jié)儉高效,。
第七條 在實際管理中，項目可根據(jù)實際需要實行“項目——子項目”,、“項目——課題”兩級預算管理,。項目分級情況必須在醫(yī)學院內部使用的項目計劃書中明確。項目歸口管理部門根據(jù)項目分級情況和項目建設期,，制訂子項目的資金分配計劃,、各子項目的明細預算。項目計劃書所載明的內容,，將作為項目預算編制,、日常核算、中期考核,、撥付資金,、績效評價等項目資金管理工作的重要依據(jù)。
第八條 項目歸口管理部門在編制預算時,，應編制項目建設期間的經(jīng)費來源預算和經(jīng)費支出預算,。預算的結構組成應根據(jù)上級主管部門對不同項目的具體要求而制定。
第九條 項目歸口管理部門依據(jù)項目總預算和項目進度,，編制本部門“085工程”專項資金的年度預算,。醫(yī)學院財務處負責匯總各項目歸口管理部門報送的項目預算，交醫(yī)學院預算工作領導小組審批后交上級主管部門審批,。“085工程”專項資金預算經(jīng)上級主管部門批準后，醫(yī)學院應嚴格按照批準預算執(zhí)行,，不得隨意改變資金使用方向和內容,。
第十條 為提高項目建設的質量和效益，醫(yī)學院在建設項目的日常管理中要根據(jù)項目節(jié)點目標對項目資金的使用情況做階段性績效評估和財務檢查,。
（一） 財務處根據(jù)項目計劃書的資金使用計劃,，核定項目啟動資金額度，下達項目啟動資金。項目歸口管理部門依據(jù)政策規(guī)定和項目計劃安排使用資金,。
（二） 醫(yī)學院財務處每年對“085工程”項目的資金使用,、項目建設進展等情況進行中期財務績效評估和專項檢查。項目財務績效評估或專項財務檢查的結果,，作為項目預算安排的重要依據(jù),。
（三） 醫(yī)學院財務處采用自查、專項財務檢查,、評估等方式,，自行組織人員或委托中介結構對撥付到附屬單位的“085工程”專項資金進行檢查評估。
（四） 依據(jù)評估和檢查結果,，對達成階段目標的建設項目給予資金上的滾動支持,。對未按計劃運行的項目將緩撥經(jīng)費；對財務管理不力,、資金使用績效差的項目,，應核減當年預算撥款，或建議醫(yī)學院暫緩啟動該部門的新項目,；對于長期不運行,、未發(fā)生經(jīng)濟活動的項目，財務處將收回項目資金,，在項目資金規(guī)定使用的范圍內由醫(yī)學院統(tǒng)一調配使用,。
三、支出管理
第十一條 “085工程”專項資金主要用于“十大工程”中規(guī)定的有關項目,，醫(yī)學院要嚴格按照批復的可行性研究報告和建設方案中所列項目支出,，并達到承諾的預期目標。
第十二條 “085工程”專項經(jīng)費應根據(jù)相關政策規(guī)定的用途和標準安排資金支出,。重點學科建設項目的日常支出管理按照教委的相關文件和醫(yī)學院《科研經(jīng)費管理辦法》和《科研經(jīng)費管理辦法實施細則》執(zhí)行,；知識服務平臺建設、領軍人才引進與師資隊伍培養(yǎng)等項目依據(jù)政府相關文件和醫(yī)學院《專項經(jīng)費管理辦法》等制度執(zhí)行,；專項經(jīng)費購置儀器設備,、家具或服務的，按照政府采購有關規(guī)定和醫(yī)學院《專項建設項目儀器設備管理辦法》等制度執(zhí)行,。
第十三條 經(jīng)批準的醫(yī)學院“085工程”專項資金中屬于政府采購范圍的,，嚴格按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 醫(yī)學院“085工程”專項資金中購置儀器設備（單價或批量價值10萬元人民幣以上）或家具的,，需同時附上購置物品安放地點及安裝運行條件的說明,，以便在組織專家論證時綜合考慮。單價30萬元人民幣以上的大型儀器設備,，依法加入科學儀器公共研發(fā)平臺,，實行資源共享,。
第十五條 購買20萬元以上的服務，經(jīng)醫(yī)學院“085工程”項目歸口管理部門組織專家論證,，并上報“085工程”領導小組批準后,，按照上級有關規(guī)定，通過競標的形式,，公開選定服務提供單位,。
第十六條 信息系統(tǒng)建設中，受托為整體采購項目或者其中分項目的前期工作提供設計,、編制規(guī)范,、進行管理等服務的個人及其單位，原則上不得再參加該項目及其分項目的采購活動,。
第十七條 醫(yī)學院“085工程”專項資金原則上不能用于基本建設項目,。不得用于支付罰款、還貸,、捐贈,、贊助、對外投資以及與申報項目無關的支出,。不得用于請客送禮,、薪金發(fā)放及違反國家財經(jīng)紀律和有關規(guī)定的各類津貼、補貼等支出,。
四,、項目啟動管理
第十八條 規(guī)范項目啟動與執(zhí)行，加強項目建設過程監(jiān)管,，遵守國家財經(jīng)紀律和上級有關規(guī)定,，提高資金使用效益。
(一) 項目建設單位收到下達的項目建設資金計劃,，應按要求盡快到財務處辦理和審批項目建設啟動書,，及時啟動和推進項目建設。
(二) 采購設備和辦公家具必須先考慮安置條件和使用效率,，設備采購后要維護好,、管理好，按照上級規(guī)定及時做好大型設備共享,。
(三) 對于購置照相機等類別的公私兩用設備,，統(tǒng)一對其購置資格、規(guī)格和配置,，另行組織論證,。
(四) 一旦項目建設計劃批準啟動，原則上不得改變建設方案,、資金用途,、資金額度。
五,、決算管理
第十九條 每年度末,，各項目歸口管理部門應根據(jù)上級主管部門和醫(yī)學院的要求，做好項目的決算工作,，并交財務處審核,、備案。
第二十條 每年度末,，醫(yī)學院根據(jù)市教委和市財政的統(tǒng)一要求,，將“085工程”專項資金使用情況和項目決算報告報送市教委和市財政局，并由市教委,、市財政局審核批復,。
第二十一條 醫(yī)學院報送決算及資金支出附必要的文字說明，詳細列明預算執(zhí)行情況,、說明資金使用效果和資金管理情況,、資產(chǎn)性支出和消耗性支出的情況以及存在問題和建議等。
第二十二條 項目建設期滿后,，醫(yī)學院“085工程”項目歸口管理部門組織專家將對項目專項資金的績效情況開展校內評價,。醫(yī)學院“085工程”專項資金績效評價將包含的內容：
（一） 可行性研究報告和預算文本確定的績效目標。
（二） 項目建設促進和衍生的建設成效,。
（三） 項目管理制度創(chuàng)新及機制改革的成果,。
（四） 對醫(yī)學院及有關主管單位提出的意見和建議。
醫(yī)學院應根據(jù)上級主管部門的要求,，結合醫(yī)學院實際情況,，廣泛征求意見，建立醫(yī)學院“085工程”項目專項資金評價指標體系,，對“085工程”專項資金的績效開展綜合評價,。
第二十三條 醫(yī)學院積極配合并接受市教委、市財政局對我院“085工程”專項資金建設項目在實施中期和項目完成后進行的績效評估,?？冃гu估的內容包括項目計劃目標完成情況、財務與資產(chǎn)的管理情況等,。
六,、監(jiān)督檢查
第二十四條 醫(yī)學院將接受市教委或委托其他有資質的機構對我院專項資金使用情況開展的監(jiān)督檢查工作。
第二十五條 醫(yī)學院按規(guī)定建立資金管理責任制,，財務和審計部門將對資金使用的合法性,、合理性和有效性實施全面監(jiān)督。
第二十六條 醫(yī)學院系統(tǒng)所有與“085工程”專項資金有關的領導,、項目負責人和財會人員應自覺遵守國家財經(jīng)紀律,，接受有關主管部門和財政,、審計、紀檢,、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
第二十七條 醫(yī)學院“085工程”專項資金必須?？顚Ｓ?，任何項目單位不得截留、挪用,。對虛報,、冒領、做假等騙取,、挪用,、截留地方財政資金的，除按規(guī)定追究行政,、法律責任外,，對已立項并下?lián)艿目铐棇⑷渴栈亍?/span>
七、附 則
第二十八條 本辦法由上海交通大學醫(yī)學院財務處負責解釋,。
第二十九條 本辦法自公布之日起實行,。
