第一條 為了加強上海交通大學醫(yī)學院（以下簡稱醫(yī)學院）國有資產(chǎn)管理，理順管理體制,，維護醫(yī)學院國有資產(chǎn)的安全和完整,，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的使用效益,，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《上海市屬高等醫(yī)學院企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（滬教委國資[2009]49號）,、《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（滬財教（2010）第76號）等文件精神,，結(jié)合我院實際，制定本管理辦法,。
第二條 醫(yī)學院國有資產(chǎn)是指醫(yī)學院所占用,、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,，包括國家,、地方政府及上級主管單位撥給醫(yī)學院的資產(chǎn)、醫(yī)學院按國家政策規(guī)定運用已有國有資產(chǎn)組織收入所形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為醫(yī)學院所有的資產(chǎn),。
第三條 醫(yī)學院對國有資產(chǎn)管理的基本原則為：資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則,；所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則；資產(chǎn)管理與財務管理,、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則,。
第四條 醫(yī)學院實行統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理,、分級負責,、責任到人的國有資產(chǎn)管理體制。
第二章 管理體制
第五條 醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會為醫(yī)學院國有資產(chǎn)主要管理機構(gòu),，代表醫(yī)學院對醫(yī)學院國有資產(chǎn)實施綜合管理,，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、上級主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī),。根據(jù)市財政局和主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,，結(jié)合醫(yī)學院實際情況，制定和健全學院國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施,。
（二）領(lǐng)導醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理工作,，對醫(yī)學院國有資產(chǎn)的重大問題進行論證決策。
（三）根據(jù)醫(yī)學院各項建設(shè)的需要,，組織對醫(yī)學院國有資產(chǎn)優(yōu)化配置及界定工作,。
（四）根據(jù)市財政、上級主管部門要求和醫(yī)學院實際情況,，布置,、監(jiān)督、指導國有資產(chǎn)管理各項工作,。
（五）接受主管部門和市財政局的監(jiān)督,、指導，并向其報告有關(guān)學院國有資產(chǎn)管理工作,。
第六條 根據(jù)醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理的實際情況,，由資產(chǎn)管理處、財務處,、圖書信息資源中心,、科技處、后勤實業(yè)中心,、產(chǎn)業(yè)管理中心組成醫(yī)學院國有資產(chǎn)歸口管理部門,。歸口管理部門對本部門占有使用和管理范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)實施具體管理，并負責向國有資產(chǎn)管理委員會報告工作,。
第七條 醫(yī)學院資產(chǎn)管理處作為國有資產(chǎn)歸口管理部門,，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家,、上級主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，貫徹執(zhí)行醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理辦法,，負責制定歸口管理資產(chǎn)的配套管理辦法和實施細則,，并報醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會備案；
（二）負責醫(yī)學院國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記,、產(chǎn)權(quán)界定,、產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)處理、資產(chǎn)評估監(jiān)管,、資產(chǎn)清查等基礎(chǔ)管理工作,；
（三）負責醫(yī)學院土地、房屋建筑物,、儀器設(shè)備,、文物及陳列品、家具,、試劑材料等歸口管理資產(chǎn)的購置,、驗收入庫、帳卡管理,、維修保養(yǎng),、清查登記、統(tǒng)計報告等日常維護管理工作及監(jiān)督檢查工作,；定期核對帳務,，做到帳帳相符、帳實相符,。
（四）負責辦理歸口管理資產(chǎn)處置和出租,、出借等事項的報批工作；
（五）負責歸口管理存量資產(chǎn)的有效利用,，優(yōu)化醫(yī)學院資產(chǎn)配置格局,，建立健全節(jié)能管理機制，組織大型儀器,、設(shè)備等資產(chǎn)的共享,、共用和研發(fā)公共服務平臺建設(shè)工作；
（六）按上級部門規(guī)定,，對歸口管理資產(chǎn)實行動態(tài)管理,，配合做好醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中歸口資產(chǎn)信息的錄入工作、資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作,；協(xié)助財務部門做好資產(chǎn)報表工作；
（七）負責歸口管理資產(chǎn)的保值,、增值,，并按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；
（八）按有關(guān)規(guī)定接受市財政局,、上級主管部門及醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會的監(jiān)督和指導,，并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第八條 醫(yī)學院財務處作為國有資產(chǎn)歸口管理部門,，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家,、上級主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，貫徹執(zhí)行醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理辦法,，負責制定歸口管理資產(chǎn)的配套管理辦法和實施細則并報醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會備案,；
（二）負責醫(yī)學院國有資產(chǎn)的財務管理，按《高等學校財務制度》的規(guī)定,，建立健全各類資產(chǎn)的會計核算和財務管理體系,，負責醫(yī)學院年度資產(chǎn)預決算的編制和分析工作；定期與其他各資產(chǎn)歸口管理部門的資產(chǎn)帳務進行核對,、做到帳帳相符,、帳實相符。
（三）負責歸口管理資產(chǎn)的保值,、增值,，并按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益,；
（四）按有關(guān)規(guī)定接受市財政局,、上級主管部門及醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會的監(jiān)督和指導，并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作,。
第九條 圖書信息資源中心作為國有資產(chǎn)歸口管理部門,，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、上級主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī),，貫徹執(zhí)行醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理辦法,，負責制定歸口管理資產(chǎn)的配套管理辦法和實施細則并報醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會備案；
（二）負責醫(yī)學院圖書,、期刊,、電子圖書、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等圖書設(shè)備的購置,、驗收入庫,、帳卡管理、維修保養(yǎng),、清查登記,、統(tǒng)計報告等日常維護管理工作及監(jiān)督檢查工作；負責醫(yī)學院古籍書刊的維護,、保養(yǎng),、開發(fā)利用及管理工作,；
（三）負責辦理圖書設(shè)備剔舊、報廢,、調(diào)撥等處置事項的報批工作,；
（四）按上級部門規(guī)定，對圖書設(shè)備實行動態(tài)管理,，配合做好醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中圖書設(shè)備信息的錄入工作,、資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作；協(xié)助財務部門做好資產(chǎn)報表工作,；
（五）負責歸口管理資產(chǎn)的保值,、增值，并按照規(guī)定及時,、足額繳納國有資產(chǎn)收益,；
（六）按有關(guān)規(guī)定接受市財政局、上級主管部門及醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會的監(jiān)督和指導,，并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作,。
第十條 科技處作為國有資產(chǎn)歸口管理部門，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家,、上級主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī),，貫徹執(zhí)行醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理辦法，負責制定歸管理資產(chǎn)的配套管理辦法和實施細則并報醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會備案,；
（二）負責醫(yī)學院的專利權(quán),、著作權(quán)、商標權(quán),、非專利技術(shù),、技術(shù)秘密、科研成果等無形資產(chǎn)的注冊登記,、清查登記,、資產(chǎn)處置及統(tǒng)計上報等日常管理工作及監(jiān)督檢查工作；
（三）加強對各類無形資產(chǎn)的保護,，維護醫(yī)學院對各類無形資產(chǎn)的收益權(quán),，監(jiān)督無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，負責處理對醫(yī)學院無形資產(chǎn)的侵權(quán)行為,；
（四）按有關(guān)規(guī)定接受市財政局,、上級主管部門及醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會的監(jiān)督和指導，并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作,。
第十一條 校辦產(chǎn)業(yè)管理中心作為國有資產(chǎn)歸口管理部門,，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、上級主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī),，貫徹執(zhí)行醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理辦法,，負責制定歸口管理資產(chǎn)的配套管理辦法和實施細則并報醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會備案,；
（二）負責醫(yī)學院院辦企業(yè)國有資產(chǎn)的管理。校辦產(chǎn)業(yè)管理中心下屬的上海二醫(yī)投資管理有限公司是醫(yī)學院根據(jù)市教委《關(guān)于做好市教委系統(tǒng)國有企業(yè)改制和規(guī)范管理工作的指導意見》（滬教委國資[2006]10號）有關(guān)校辦國有企業(yè)改革改制的精神而投資成立的全資國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,。產(chǎn)業(yè)管理中心通過上海二醫(yī)投資管理有限公司對院辦企業(yè)占用的國有資產(chǎn)和院辦企業(yè)持有的股權(quán)實施國有資產(chǎn)的管理。
（三）校辦產(chǎn)業(yè)管理中心通過投資管理公司負責對醫(yī)學院授權(quán)經(jīng)營的經(jīng)營性國有資產(chǎn)承擔保值增值責任,，規(guī)范管理行為,，規(guī)避運營風險，并按照規(guī)定及時,、足額繳納國有資產(chǎn)收益,；嚴格控制投資企業(yè)及投資項目冠名使用醫(yī)學院的名稱，維護醫(yī)學院的權(quán)益,。
（四）促進醫(yī)學院高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的企業(yè),；
（五）按有關(guān)規(guī)定接受市財政局,、上級主管部門及醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會的監(jiān)督和指導，并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作,。
第三章 資產(chǎn)使用管理
第十二條 國有資產(chǎn)的使用遵循權(quán)屬清晰,、安全完整、投資回報,、風險控制,、跟蹤管理和注重績效的原則。
第十三條 國有資產(chǎn)的使用包括學院自用和對外投資,、出租,、出借等，國有資產(chǎn)的使用首先保證醫(yī)學院事業(yè)發(fā)展的需要,。
第十四條 醫(yī)學院自用的國有資產(chǎn)建立國有資產(chǎn)使用管理責任人制度,。
（一）各資產(chǎn)歸口管理部門要建立、健全資產(chǎn)購置,、驗收,、保管、使用等管理制度,，要對國有資產(chǎn)定期清理,、檢查。對各種資產(chǎn)至少每年盤點一次,，做到家底清楚,、賬賬相符、賬卡相符,、賬實相符,；加強對醫(yī)學院專利權(quán),、商標權(quán)、著作權(quán),、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)的管理,，防止國有資產(chǎn)流失；各資產(chǎn)歸口管理部門要優(yōu)化資產(chǎn)配置,，做到物盡其用,，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益；
對資產(chǎn)清查中盤盈,、盤虧的各項資產(chǎn),，資產(chǎn)歸口管理部門要如實填報盤盈、盤虧明細表和有關(guān)分析說明,。對盤盈,、盤虧后資產(chǎn)賬的調(diào)整，歸口管理部門必須經(jīng)醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會審核,，并按照國家有關(guān)審批權(quán)限和程序進行審批后,，方能進行處理。
（二）各資產(chǎn)使用部門的行政負責人為本單位國有資產(chǎn)使用管理的責任人,，各使用部門還必須指派專門人員負責本單位國有資產(chǎn)賬,、卡、物的日常管理,。
第十五條 醫(yī)學院利用國有資產(chǎn)對外投資,、出租、出借等事項應嚴格遵守國家和上級主管部門的有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定,。
（一）醫(yī)學院利用國有資產(chǎn)對外投資,、出租、出借等,，應當向上級主管部門提出申請,，經(jīng)上級主管部門審核同意后，報市財政局報批,，醫(yī)學院依據(jù)批復辦理產(chǎn)權(quán)登記和帳務處理,。
（二）醫(yī)學院對對外投資、出租,、出借的資產(chǎn)實施專項管理,，并在財務會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。
（三）醫(yī)學院擬對外投資,、出租,、出借的國有資產(chǎn)的權(quán)屬應當清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進行對外投資和出租、出借,。
（四）醫(yī)學院對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租,、出借等取得的收入應當根據(jù)《財政部關(guān)于按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》（財預〔2010〕88號）等相關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定，上繳市級國庫,，納入一般預算管理,。
第十六條 醫(yī)學院不得利用國有資產(chǎn)對外抵押、擔保,。
第四章 資產(chǎn)處置管理
第十七條 國有資產(chǎn)的處置是指醫(yī)學院對其占有,、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為，處置的方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）,、對外捐贈、出售,、出讓,、轉(zhuǎn)讓、置換,、報廢報損,、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第十八條 醫(yī)學院國有資產(chǎn)處置應遵循公開,、公正,、公平和競爭、擇優(yōu)的原則,，嚴格履行審批手續(xù),，未經(jīng)批準不得擅自處置。
（一）醫(yī)學院使用部門處置資產(chǎn),，應向資產(chǎn)歸口管理部門提出書面申請,，履行院內(nèi)相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準,，任何部門和個人不得隨意自行處置醫(yī)學院國有資產(chǎn),。
（二）醫(yī)學院國有資產(chǎn)的處置，必須由各資產(chǎn)歸口管理部門組織有資質(zhì)的中介機構(gòu)對資產(chǎn)價值進行評估鑒證,。經(jīng)醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會同意,，按照《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（滬財教[2011]44號）的規(guī)定，報市財政局,、上級主管部門審批后方可處置,。醫(yī)學院依據(jù)處置事項的批復辦理產(chǎn)權(quán)變動和進行帳務處理。
第十九條 醫(yī)學院擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應當清晰,。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn),，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。
第二十條 國有資產(chǎn)處置所得收入（包括出售實物資產(chǎn)收入,、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)收入,、轉(zhuǎn)讓股權(quán)差價收益,、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入,、保險理陪收入,、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等）屬于國家所有，實行“收支兩條線”管理,。
第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第二十一條 醫(yī)學院國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對市級事業(yè)單位占有,、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和市級事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有,、使用權(quán)的行為,。
《產(chǎn)權(quán)登記證》是醫(yī)學院依法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證,。
第二十二條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指單位間由于資產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營權(quán),、使用權(quán)、收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議,。
醫(yī)學院與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛,，由當事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,，可以向主管部門申請調(diào)解,；主管部門調(diào)解不成的，由主管部門報市財政局申請調(diào)解,，必要時報市政府處理,。
醫(yī)學院與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會代表醫(yī)學院提出擬處理意見,，經(jīng)主管部門審核并報市財政局同意后,，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,，依照司法程序處理,。
第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查
第二十三條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，醫(yī)學院占有,、使用的國有資產(chǎn)有下列情形之一的,，必須進行資產(chǎn)評估：
（一） 整體或者部分改制為企業(yè)；
（二） 以非貨幣性資產(chǎn)對外投資,；
（三） 合并,、分立、清算,；
（四） 資產(chǎn)拍賣,、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,、置換,；
（五） 整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（六） 確定涉訟資產(chǎn)價值,；
（七） 法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第二十四條 醫(yī)學院的國有資產(chǎn)評估應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行,。對擬進行評估的國有資產(chǎn),，有關(guān)部門和人員必須提供真實、準確,、完整和充分的材料,，保證評估價值的客觀、公平,。
第二十五條 清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容包括基本情況清理,、賬務清理、財產(chǎn)清查,、損益認定、資產(chǎn)核實和制度完善等,。醫(yī)學院發(fā)生下列情形,，應當開展清產(chǎn)核資：
（一） 根據(jù)國家專項工作要求，被納入清產(chǎn)核資范圍的,；
（二） 進行重大改革或者整體,、部分改制為企業(yè)的；
（三） 遭受重大自然災害等不可抗力造成嚴重損失的,；
（四） 會計信息嚴重失真或國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的,；
（五） 會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的,；
（六） 其他需要開展清產(chǎn)核資的情形,。
第二十六條 醫(yī)學院開展清產(chǎn)核資時，醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會應積極組織力量或成立專門機構(gòu)清理不良資產(chǎn),、追索債權(quán),，避免國有資產(chǎn)流失。對經(jīng)上級主管部門批復同意核銷的各項不良債權(quán)和投資以及實物資產(chǎn)的報廢,、損失,，醫(yī)學院要做好銷賬備案工作。
第七章 資產(chǎn)信息管理與報告
第二十七條 醫(yī)學院應當按照上級主管部門國有資產(chǎn)管理信息化的要求,，及時將資產(chǎn)變動信息錄入到管理信息系統(tǒng),，在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。
第二十八條 醫(yī)學院對占有、使用的國有資產(chǎn)要嚴格按照上級有關(guān)部門規(guī)定的報表格式和有關(guān)要求,實行定期統(tǒng)計,、報告工作,。
醫(yī)學院各資產(chǎn)歸口管理部門對其管理范圍內(nèi)的資產(chǎn)狀況，要定期向醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會及上級相關(guān)部門做出報告,。在報送報表時應做到內(nèi)容完整,、數(shù)字準確、報告及時,。對國有資產(chǎn)變動,、使用和結(jié)存等情況，歸口管理部門和資產(chǎn)使用單位必須按要求提供文字分析說明,。
第八章 資產(chǎn)管理的績效考核和監(jiān)督
第二十九條 醫(yī)學院要建立和完善國有資產(chǎn)安全性,、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制,，對各歸口管理部門的管理和國有資產(chǎn)的使用情況進行評價考核,。依據(jù)評價考核結(jié)果，建立與預算管理相結(jié)合的激勵和約束機制,，提高醫(yī)學院國有資產(chǎn)和財政資金使用效率,。
第三十條 醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理要加強部門內(nèi)部監(jiān)督和風險調(diào)控，要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，建立健全醫(yī)學院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系,。
第三十一條 醫(yī)學院的國有資產(chǎn)是醫(yī)學院完成事業(yè)計劃、促進各項事業(yè)發(fā)展的主要物質(zhì)保障,。各資產(chǎn)歸口管理部門,、資產(chǎn)使用單位及其工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)的責任和義務,，應依法維護醫(yī)學院國有資產(chǎn)的安全完整,，促進其保值增值，并努力提高其使用效益,。在資產(chǎn)管理工作中存在違規(guī)行為的,，醫(yī)學院國有資產(chǎn)管理委員會有權(quán)責令其改正，并提請醫(yī)學院追究其責任,。如構(gòu)成犯罪的,，將移交司法機關(guān)處理。
第九章 附則
第三十二條 本辦法由醫(yī)學院負責解釋,、修訂和組織實施,。
第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。
