第一章 總則
第一條 為了規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為,，加強(qiáng)學(xué)校各類專項(xiàng)資金的管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制,，保障專項(xiàng)資金使用的合法性,、合理性，提高資金使用效益,，促進(jìn)學(xué)校教學(xué),、科研和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī),、學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,，結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)目標(biāo)和實(shí)際情況,，特制定本暫行管理辦法,。
第二條 專項(xiàng)資金是指根據(jù)學(xué)校科技發(fā)展,、學(xué)科建設(shè),、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè),、院系調(diào)整,、校區(qū)發(fā)展等需要立項(xiàng)，由政府相關(guān)部門或高校年度預(yù)算安排下達(dá),，除基本日常支出以外的具有指定用途和項(xiàng)目的資金,。
第三條 專項(xiàng)資金的安排原則：按輕重緩急，突出重點(diǎn),，擇優(yōu)促優(yōu),，保證效益。
第四條 專項(xiàng)資金的管理原則：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,，統(tǒng)一規(guī)劃，專戶核算,，?？顚Ｓ茫?jié)儉高效的原則,。
第五條 專項(xiàng)資金實(shí)行計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理相結(jié)合的管理方式,，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。
第六條 專項(xiàng)資金來(lái)源多元化,，主要包括來(lái)源于年度預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金外,，還有來(lái)源于財(cái)政撥款,，上級(jí)單位撥款，自籌資金和社會(huì)各類捐贈(zèng)等專項(xiàng)項(xiàng)目資金,。
第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建設(shè)范疇廣泛,，項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及科、教,、研和學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、后勤服務(wù)等各個(gè)方面,，主要包括：科研專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi),、“兩基兩輔”建設(shè)經(jīng)費(fèi)、課程建設(shè)經(jīng)費(fèi),、 “211工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、“985工程”建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人才師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和其他具有專門用途的專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等,。
第二章 申報(bào)和立項(xiàng)
第八條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上按財(cái)務(wù)年度申報(bào),，每年9-10月底前申報(bào)次年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第九條 專項(xiàng)資金以項(xiàng)目形式申報(bào),，采用項(xiàng)目責(zé)任單位申報(bào),，學(xué)校預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議論證的形式。
第十條 學(xué)校根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合財(cái)力可能,，確定次年建設(shè)期內(nèi)專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)方向和建設(shè)目標(biāo)，在專項(xiàng)資金規(guī)定的使用范圍內(nèi)指導(dǎo)各二級(jí)學(xué)院,、臨床醫(yī)學(xué)院,、職能部門等編制次年的專項(xiàng)預(yù)算計(jì)劃。
第十一條 各二級(jí)學(xué)院,、臨床醫(yī)學(xué)院,、職能部處及有關(guān)單位，根據(jù)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和辦學(xué)目標(biāo),，結(jié)合本部門工作重點(diǎn)和需要,，填寫“上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)表”及有關(guān)附件資料，并報(bào)送財(cái)務(wù)處進(jìn)行匯總,。10萬(wàn)元以上新建項(xiàng)目附可行性論證報(bào)告,。
第十二條 學(xué)校預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各責(zé)任單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)書及有關(guān)附件資料進(jìn)行審核，項(xiàng)目是否符合學(xué)?？傮w建設(shè)方向,，項(xiàng)目建設(shè)的總體設(shè)想、依據(jù)、規(guī)模是否合理妥當(dāng),；對(duì)項(xiàng)目的組織,、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)等方面方案是否切實(shí)可行,；對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算是否合理；配套資金落實(shí)是否確有保障等進(jìn)行論證審議,。重大項(xiàng)目撰寫可行性論證報(bào)告,。
第十三條 按規(guī)定程序論證審議后，由學(xué)校預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定立項(xiàng),，財(cái)務(wù)處進(jìn)行匯總并上報(bào)上級(jí)主管部門審批,。待項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后下達(dá)專項(xiàng)立項(xiàng)確認(rèn)書。特別重大項(xiàng)目由項(xiàng)目責(zé)任單位與學(xué)校簽訂項(xiàng)目責(zé)任協(xié)議書,。
第三章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理
第十四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)確定后,，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)和預(yù)算執(zhí)行，制定具體的實(shí)施方案,，積極組織落實(shí)和實(shí)施,。
第十五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制。每筆開支需經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、經(jīng)辦人或驗(yàn)收人簽字,，符合財(cái)務(wù)規(guī)定，方可辦理報(bào)銷手續(xù),。
第十六條 財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理,，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的合法性、有效性,、真實(shí)性實(shí)行全面監(jiān)督,。安排專人實(shí)行指標(biāo)管理，設(shè)立相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行分項(xiàng)核算,，?？顚Ｓ茫坏孟嗷フ加没蚺灿?。
第十七條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目年度預(yù)算一經(jīng)審定下達(dá),，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整,，確有必要調(diào)整時(shí),，應(yīng)按規(guī)定程序重新上報(bào)審批，并加以詳細(xì)說(shuō)明,。
第十八條 下達(dá)臨床,、醫(yī)院的科研、教學(xué)等專項(xiàng)資金,，要求嚴(yán)格按預(yù)算安排使用,，有專人負(fù)責(zé),，單獨(dú)設(shè)帳，?？顚Ｓ?。
第十九條 用于基本建設(shè)、大型設(shè)備等專項(xiàng)資金,，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)程序,，并依據(jù)學(xué)校立項(xiàng)文件、招投標(biāo)合同和建設(shè)項(xiàng)目施工合同等,，按項(xiàng)目進(jìn)行管理核算,。項(xiàng)目竣工，經(jīng)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)后方可辦理結(jié)算手續(xù),。
第二十條 在項(xiàng)目實(shí)施中,，納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)按照市政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 學(xué)校預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織,、落實(shí)專項(xiàng)資金使用評(píng)估,、監(jiān)督、檢查和管理,，財(cái)務(wù)處應(yīng)于每年年底前編制年度專項(xiàng)資金使用管理情況上報(bào)有關(guān)部門,。
第二十二條 在計(jì)劃期無(wú)特殊原因未能實(shí)施完成的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由學(xué)校預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定是否取消該項(xiàng)目,，并另作安排,。
第二十三條 根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度需要跨年度使用的未完項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，可將指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用,。
第四章 監(jiān)督檢查和績(jī)效考核
第二十四條 對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解,。建立項(xiàng)目追蹤反饋制度，對(duì)項(xiàng)目使用和執(zhí)行情況定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,，及時(shí)了解項(xiàng)目合同執(zhí)行情況和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況,，以保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按核定的預(yù)算合理使用。
第二十五條 建立,、健全經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督約束機(jī)制,，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支行使監(jiān)督權(quán)，做到審批手續(xù)完備,，帳目清楚,，內(nèi)容真實(shí)，核算準(zhǔn)確,，監(jiān)督措施得力,，確保資金的安全和合理使用，自覺接受上級(jí)有關(guān)部門組織的監(jiān)督和檢查。
第二十六條 項(xiàng)目中期或年終,，由財(cái)務(wù)和審計(jì)部門和相關(guān)職能部門共同對(duì)科研,、教學(xué)等專項(xiàng)資金的使用、管理,、完成進(jìn)度,、執(zhí)行結(jié)果等情況進(jìn)行了解和檢查；要求各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況按季匯總和上報(bào),。
第二十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目考核和責(zé)任追究制度,。對(duì)嚴(yán)格按照規(guī)定管理項(xiàng)目和使用資金、成效顯著的,，在下一年度安排項(xiàng)目時(shí)給與優(yōu)先考慮。對(duì)于弄虛作假,，挪用,、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等行為，或因疏于管理造成國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)流失等行為,，項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，并按情節(jié)輕重,，緩撥、減撥,、停止撥款,、終止項(xiàng)目，直至追回專項(xiàng)資金等措施,。
第二十八條 充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能,，項(xiàng)目終結(jié)，由審計(jì)部門依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)完工項(xiàng)目的組織實(shí)施過(guò)程及有關(guān)資料予以審計(jì),，對(duì)專項(xiàng)資金的使用部門及資金使用過(guò)程及有關(guān)資料予以審計(jì),，對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、完成質(zhì)量和績(jī)效等情況予以審計(jì)和客觀評(píng)價(jià),，反饋審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)信息,，同時(shí)將終結(jié)評(píng)審和績(jī)效考核的結(jié)果與以后專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)掛鉤。
第二十九條 項(xiàng)目因故終止或造成損失,，由財(cái)務(wù)處及時(shí)清理帳目,，由學(xué)校預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行清查審計(jì)。如果是人為原因造成損失的,，要追究項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任,。
第五章 附則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三十一條 本辦法由上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院財(cái)務(wù)處解釋。
