為了進一步加強特定身份人員報送備案、因私出國（境）申領(lǐng)證照和證照集中保管工作，根據(jù)市教衛(wèi)黨委相關(guān)文件精神，結(jié)合具體情況，對醫(yī)學(xué)院系統(tǒng)特定身份人員報備情況及因私出國（境）申領(lǐng)證照和證照集中保管工作中的若干事項規(guī)定如下：
一、特定身份人員范圍及管理權(quán)限
（一）根據(jù)中組部、公安部等5部委印發(fā)的《關(guān)于加強國家工作人員因私出國（境）管理的暫行規(guī)定》（公通字［2003］147號）及教衛(wèi)黨委有關(guān)通知精神，結(jié)合醫(yī)學(xué)院及附屬單位實際，特定身份報備人員范圍應(yīng)為如下：
1、在職和退（離）休的市管干部；
2、所有正處級以上干部；
3、各單位班子成員、院長助理；
4、各單位以下重要崗位人員
（1）院長辦公室、黨委辦公室負責(zé)人；
（2）組織、紀監(jiān)審、人事、財務(wù)、資產(chǎn)、科研部門負責(zé)人；
（3）產(chǎn)業(yè)部門負責(zé)人；
5、涉密人員（涉密科研項目負責(zé)人、機要員等）；
6、其他（由各單位根據(jù)實際情況自行確定）。
（二）特定身份人員的管理權(quán)限規(guī)定如下：
1、現(xiàn)職市管干部的管理權(quán)限在市委組織部；
2、退（離）休市管干部的管理權(quán)限在上海市教衛(wèi)黨委；
3、正處級干部及醫(yī)學(xué)院本部其他特定身份人員的管理權(quán)限在上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委；
4、各單位副處級干部及其他特定身份人員的管理權(quán)限在各單位黨委。
二、特定身份人員報送備案程序和責(zé)任
根據(jù)《本市特定身份人員因私出國申領(lǐng)護照報送備案管理辦法》（滬委辦［2002］7號）文件要求，結(jié)合醫(yī)學(xué)院及各單位實際，規(guī)定如下：
（一）特定身份人員名單由行政關(guān)系所在單位黨委報送。各附屬單位特定身份人員信息由各單位黨委報送醫(yī)學(xué)院黨委組織部，由醫(yī)學(xué)院黨委組織部統(tǒng)一上報上海市出入境管理局；醫(yī)學(xué)院本部特定身份人員信息由醫(yī)學(xué)院黨委組織部直接上報上海市出入境管理局。
（二）各單位黨委報送特定身份人員名單時應(yīng)填報《特定身份人員報送備案通知書》。
已備案的特定身份人員因工作單位、職務(wù)、職級變動等引起干部管理權(quán)限變化的，應(yīng)填報《特定身份人員信息變更通知書》。
已備案的特定身份人員不再屬于報送備案范圍的，應(yīng)填報《撤銷特定身份人員備案通知書》，撤銷備案時間可由各單位黨委自行確定。
（三）報送備案實行及時報送制度，各單位黨委在日常工作中應(yīng)根據(jù)情況及時做好特定身份人員的報送、變更、撤銷工作，將有關(guān)信息報醫(yī)學(xué)院黨委組織部，醫(yī)學(xué)院黨委組織部將在五個工作日內(nèi)將信息報送上海市公安局出入境管理局。
（四）因未及時辦理報送備案手續(xù)而發(fā)生問題的，由報送備案責(zé)任單位承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。
三、特定身份人員因私出國（境）證照申領(lǐng)相關(guān)規(guī)定
（一）特定身份人員因私出國（境）證照包括：
1、普通護照；
2、往來港澳通行證；
3、大陸居民往來臺灣通行證。
（二）特定身份人員申請辦理因私出國（境）證照需提交申請書與申領(lǐng)證照申請表至所在單位黨委，后逐級遞交管理權(quán)限所在黨委進行審批。申請書須注明出國（境）時間、地點、原因及逗留時間，中共黨員須注明出國（境）期間其黨籍保留在原單位。未按規(guī)定進行意見審批的，出入境管理部門不予受理。
（三）根據(jù)《市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)單位局級領(lǐng)導(dǎo)辦理因私出國（境）審批的有關(guān)要求》文件精神，凡未辦理退休手續(xù)的局級領(lǐng)導(dǎo)申領(lǐng)因私出國（境）證照、辦理因私出國（境）手續(xù)，還需注意以下幾點：
1、未退休局級領(lǐng)導(dǎo)（包括已經(jīng)離開領(lǐng)導(dǎo)崗位者）原則上不允許因私出國（境），確因子女在國（境）外畢業(yè)、結(jié)婚或分娩等特殊原因急需出國（境）者，應(yīng)由所在單位黨委正式擬文經(jīng)醫(yī)學(xué)院黨委組織部向市教衛(wèi)黨委請示，再由市教衛(wèi)黨委上報市委組織部審批；
2、請示文應(yīng)詳細說明申請人的具體情況及申請出國（境）的特殊原因，隨文應(yīng)附局級領(lǐng)導(dǎo)的個人申請、國（境）外方相關(guān)機構(gòu)出具的原始證明（如大學(xué)邀請函、醫(yī)院的診斷書等）及其中譯文，若是到齡未退者還應(yīng)提供延遲退休的相關(guān)有效文件；
3、根據(jù)市委組織部規(guī)定，局級領(lǐng)導(dǎo)辦理完因私出國（境）證照申領(lǐng)、延期或回國后10天內(nèi)，應(yīng)經(jīng)醫(yī)學(xué)院黨委組織部將因私出國（境）證照交市教衛(wèi)黨委組織干部處集中保管。
四、特定身份人員因私證照集中保管、使用相關(guān)規(guī)定
（一）各單位在職和退（離）休市管干部的因私出國（境）證照，經(jīng)醫(yī)學(xué)院黨委組織部交由市教衛(wèi)黨委組織干部處集中保管；各單位的正處級干部的因私出國（境）證照由醫(yī)學(xué)院黨委組織部集中保管；副處級干部及其他特定身份人員的因私出國（境）證照按照審批管理權(quán)限由各單位黨辦或組織部門集中保管。特定身份人員上交證照同時發(fā)放保管證照憑證收據(jù)。
（二）特定身份人員如因探親、旅游等原因需因私出國（境）使用因私證照時，應(yīng)由本人提出書面申請。經(jīng)上述證照保管權(quán)限所在黨委審批后領(lǐng)取因私出國（境）證照，并履行領(lǐng)取登記手續(xù)，回國后10天內(nèi)，將證照交回保管單位。各單位應(yīng)根據(jù)原審核內(nèi)容，查閱證照所登載的出入境信息，發(fā)現(xiàn)報備人員擅自進出未經(jīng)批準的國家（地區(qū)）或者出國（境）時間超過原審批時限的，應(yīng)及時核查，并報告上級黨組織。
（三）根據(jù)市委、市政府《關(guān)于上海市領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的實施意見》文件相關(guān)規(guī)定，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在申領(lǐng)因私出國（境）證照及使用完因私出國（境）證照回國后30日內(nèi)填寫《上海市領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告單》，并按規(guī)定報告。
（四）各因私證照保管單位應(yīng)及時向特定身份人員反饋因私出國（境）證照有效期情況。
（五）各單位黨委應(yīng)確定專人負責(zé)特定身份人員信息的報送及因私出國（境）證照保管工作。
請各單位黨委進一步加強特定身份人員因私出國（境）的管理、宣傳和教育工作,完善制度、加強督查、嚴肅紀律、嚴格程序，確保此項工作順利進行。
此規(guī)定從下發(fā)之日起實施。
注：2011年6月14日發(fā)文，文號：滬交醫(yī)委[2011]24號
