第一章 總 則
第一條 為規(guī)范醫(yī)學(xué)院財務(wù)行為,，加強財務(wù)管理,，建立健全學(xué)校內(nèi)部財務(wù)的約束機制，提高資金使用效益,，促進醫(yī)學(xué)院各項事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《會計法》,、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》,、《高等學(xué)校財務(wù)制度》和《教育部,、財政部關(guān)于“十一五”期間進一步加強高等學(xué)校財務(wù)管理工作的若干意見》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我院實際,，特制定本暫行辦法,。
第二條 財務(wù)管理的基本原則：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,；堅持勤儉辦學(xué)的方針,，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,，國家,、集體和個人三者利益的關(guān)系；通過體制改革,、機制創(chuàng)新,、制度完善、隊伍建設(shè)等措施,，實現(xiàn)“權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范、管理嚴格,、監(jiān)督到位,、運行有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo),，為提高教育教學(xué)科研質(zhì)量,，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才服務(wù)。
第三條 財務(wù)管理的主要任務(wù)：充分利用醫(yī)學(xué)院資源,，依法多渠道籌集各類經(jīng)費,；合理編制醫(yī)學(xué)院預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行過程進行控制和監(jiān)督,；科學(xué)配置,、合理使用醫(yī)學(xué)院資源，努力節(jié)約支出,，提高資金使用效益,；建立健全醫(yī)學(xué)院財經(jīng)規(guī)章制度，規(guī)范醫(yī)學(xué)院經(jīng)濟行為,；加強資產(chǎn)管理,，防止資產(chǎn)流失，促進資產(chǎn)保值、增值,；分析預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，研究解決醫(yī)學(xué)院財務(wù)工作中存在的問題,，如實反映學(xué)校財務(wù)狀況,，對醫(yī)學(xué)院經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督,。
第四條 財務(wù)管理的主要內(nèi)容：內(nèi)部財務(wù)管理體制、財務(wù)機構(gòu),、會計人員及其繼續(xù)教育管理,，財務(wù)管理制度建設(shè)，會計核算,、財務(wù)預(yù)算管理,、資金管理、票據(jù)管理,，債權(quán)債務(wù)往來管理,、資產(chǎn)管理、負債管理,、收入,、支出、結(jié)余及分配管理,、專用基金管理,，財務(wù)報告和財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督,、內(nèi)部財務(wù)清算,、財務(wù)公開等。
第二章 財務(wù)管理體制
第五條 醫(yī)學(xué)院實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、集中核算,、分級管理”的財務(wù)管理體制。醫(yī)學(xué)院對各項經(jīng)費實行統(tǒng)一分配,，歸口管理,，部門包干，分級審批,，集中核算,。
“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是指在醫(yī)學(xué)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排和使用醫(yī)學(xué)院辦學(xué)資金和資源,。在院內(nèi)統(tǒng)一財經(jīng)方針政策,，統(tǒng)一財務(wù)收支計劃，統(tǒng)一財務(wù)規(guī)章制度，統(tǒng)一資源調(diào)配,，統(tǒng)一財務(wù)會計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一財會人員管理，統(tǒng)一委派會計人員管理,。
“集中核算”是指由醫(yī)學(xué)院財務(wù)處按“會計核算中心”模式組織醫(yī)學(xué)院的會計核算工作,，各單位（部門）不再開立銀行賬戶、另設(shè)財務(wù)機構(gòu),。
“分級管理”是指醫(yī)學(xué)院按照管理層次,，分別建立各單位（部門）行政負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任制，以及財務(wù)管理人員經(jīng)濟責(zé)任制,，構(gòu)建起多層次的經(jīng)濟責(zé)任體系,，將財經(jīng)工作的任務(wù)和責(zé)任層層分解落實到醫(yī)學(xué)院內(nèi)各單位（部門）直至個人。同時,，按照經(jīng)濟責(zé)任制的要求,，對因管理不善、控制不嚴等造成經(jīng)濟損失的有關(guān)人員依法追究相關(guān)責(zé)任,。
醫(yī)學(xué)院財經(jīng)工作實行院長負責(zé)制,，主管財務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作，醫(yī)學(xué)院各單位（部門）財經(jīng)工作實行行政負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任制,。
第六條 醫(yī)學(xué)院建立重大財經(jīng)問題集體決策制度,、專家咨詢制度和決策責(zé)任追究制度。凡醫(yī)學(xué)院重大經(jīng)濟決策,、重大投資（融資）項目以及大額資金使用,，必須先組織有關(guān)專家進行科學(xué)論證，再提交院務(wù)會和院黨委會集體討論決定,。
第七條 財務(wù)處是負責(zé)醫(yī)學(xué)院財務(wù)管理的機構(gòu),，在主管財務(wù)院長的領(lǐng)導(dǎo)下，參與醫(yī)學(xué)院財經(jīng)決策的討論和有關(guān)制度,、規(guī)定的制定工作,，對醫(yī)學(xué)院各類經(jīng)濟活動實施管理、核算和監(jiān)督,。醫(yī)學(xué)院各單位（部門）一律不設(shè)二級財務(wù)機構(gòu),，全部收支業(yè)務(wù)由財務(wù)處統(tǒng)一辦理，財務(wù)處對各單位（部門）實行單獨建帳,，分戶核算,。
財務(wù)處負責(zé)人是醫(yī)學(xué)院財經(jīng)工作的具體管理者和決策執(zhí)行者，應(yīng)具有財經(jīng),、管理類相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷及中級以上財經(jīng)類專業(yè)技術(shù)職稱,，熟悉并掌握國家有關(guān)財經(jīng)政策法規(guī)和管理規(guī)章制度,，具有較強的綜合管理能力和組織協(xié)調(diào)能力，必須全職從事醫(yī)學(xué)院財經(jīng)管理工作,。
第八條 醫(yī)學(xué)院應(yīng)加強財務(wù)管理創(chuàng)新,，積極探索建立注重效益、節(jié)約資源的財務(wù)運行機制,。適當(dāng)引入市場機制,，優(yōu)化資源配置,，促進資源共享,，提高資源利用率。根據(jù)財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則,，積極探索建立與目標(biāo),、任務(wù)、績效掛鉤的資源分配機制。合理分攤公用設(shè)施的運行成本,，建立資源有償使用權(quán)的成本分擔(dān)機制,，減少資源浪費,，降低辦學(xué)成本。嚴格執(zhí)行國家收入分配政策,，不斷完善內(nèi)部收入分配制度，改革收入分配管理辦法,，實現(xiàn)內(nèi)部收入分配制度的科學(xué)化,、規(guī)范化。建立績效考核和追蹤問效制度,，提高資金使用效益,。
第九條 為方便工作，醫(yī)學(xué)院各單位（部門）可設(shè)一名財務(wù)報帳員,，具體負責(zé)本部門日常零星經(jīng)費收支的存繳,、領(lǐng)付、報帳和與財務(wù)的對帳,、聯(lián)絡(luò)工作,。
第三章 預(yù)算管理
第十條 預(yù)算是醫(yī)學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度綜合財務(wù)收支計劃，是醫(yī)學(xué)院日常組織收入和控制支出的依據(jù)，體現(xiàn)事業(yè)計劃對資金的需要,，發(fā)揮資金使用效益,。預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。
第十一條 預(yù)算編制原則
（一）合法性原則：認真執(zhí)行國家方針政策,、法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)院有關(guān)規(guī)章制度,。
（二）可靠性原則：堅持做到積極穩(wěn)妥、量入為出,、收支平衡,，不得編制赤字預(yù)算。
（三）合理性原則：合理安排資金,，做到統(tǒng)籌兼顧,、保證重點、勤儉節(jié)約,。即：先?；局С觯涣羧笨?，而后安排項目支出,；先安排人員支出，后安排公用支出,；先安排重點,、急需項目，后安排一般項目支出,。
（四）完整性原則：體現(xiàn)綜合預(yù)算思想,，涵蓋醫(yī)學(xué)院各項收支預(yù)算，做到各項支出有預(yù)算安排,、有支出標(biāo)準(zhǔn),、有制度依據(jù)，嚴禁無預(yù)算,、超預(yù)算支出,。
（五）效率、公平和透明的原則：對經(jīng)常性支出,，建立科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系,，實現(xiàn)預(yù)算分配的標(biāo)準(zhǔn)化。對于部門為完成特定工作任務(wù)或促進事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的專項業(yè)務(wù)支出,，通過填報項目申請,，科學(xué)論證，建立項目庫,，編制滾動項目預(yù)算,。減少預(yù)算分配的主觀隨意性,。
第十二條 預(yù)算管理體制
財務(wù)處在主管財務(wù)的院長領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位（部門）編制醫(yī)學(xué)院年度財務(wù)預(yù)算草案,，院務(wù)會議審定后,，在經(jīng)過醫(yī)學(xué)院預(yù)算工作小組討論，并征求工會專門委員會意見的基礎(chǔ)上,，提交院預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組和院黨委會議審議批準(zhǔn),。財務(wù)處負責(zé)向上海市教育委員會報送醫(yī)學(xué)院財務(wù)預(yù)算和決算，落實各項預(yù)算經(jīng)費,，對各單位（部門）預(yù)算執(zhí)行情況進行績效評價與監(jiān)管,。各單位（部門）是醫(yī)學(xué)院預(yù)算的執(zhí)行單位。按企業(yè)化管理的單位收支不列入醫(yī)學(xué)院預(yù)算范圍,。
第十三條 預(yù)算編制方法：零基預(yù)算,，即指對每一項目預(yù)算收支，都從零開始,，分析研究預(yù)算期內(nèi)實際需要和效益來確定其發(fā)生額的一種預(yù)算,。
第十四條 預(yù)算收支范圍。醫(yī)學(xué)院預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算,。
（一）收入預(yù)算是預(yù)算年度內(nèi)醫(yī)學(xué)院通過多種渠道籌集的辦學(xué)資金收入計劃,，包括：財政補助撥款收入（包括：教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款,、公費醫(yī)療撥款,、其他經(jīng)費撥款等）,，上級補助收入,，事業(yè)收入（包括：學(xué)費、培養(yǎng)費,、住宿費,、其他等教學(xué)收入和科研收入），經(jīng)營收入,，附屬單位上繳收入,、其他收入(包括：投資收益、捐贈收入,、利息收入等),。
（二）支出預(yù)算是預(yù)算年度中醫(yī)學(xué)院可用于教學(xué)、科研,、基本建設(shè)和其他活動的資金支出計劃,。包括基本支出、經(jīng)常性項目支出和一次性項目支出,。
1.基本支出是醫(yī)學(xué)院為保障正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所必須的支出,。包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分,。
（1）人員經(jīng)費包括工資、津貼及獎金,、社會保障繳費,、離退休費、助學(xué)金,、醫(yī)療費,、住房補助和其他人員經(jīng)費等。
（2）日常公用經(jīng)費是指各單位維持運轉(zhuǎn)的日常性開支費用,，分為公務(wù)經(jīng)費和經(jīng)常性業(yè)務(wù)費,。
公務(wù)經(jīng)費指各單位維持正常工作運轉(zhuǎn)所發(fā)生的公務(wù)性費用（即辦公經(jīng)費），包括辦公及印刷費,、郵電費,、交通費、差旅費,、招待費等,。
經(jīng)常性業(yè)務(wù)費指開展業(yè)務(wù)工作持續(xù)發(fā)生的支出，包括圖書資料費,、學(xué)術(shù)活動費,、專用資料印刷費、教學(xué)實習(xí)實驗費,、培訓(xùn)費,、外事經(jīng)費、會議費,、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)費,、軍訓(xùn)費、招生費,、期刊經(jīng)費,、水電費、教學(xué)設(shè)備儀器維修費,、物業(yè)管理費,、日常維修費、體育維持費等,。
2. 經(jīng)常性項目支出是學(xué)校各單位（部門）在特定時間為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，在基本支出之外需要另行安排的具有指定用途的經(jīng)常性專項項目費用。包括基本建設(shè),、學(xué)科建設(shè),、人才及師資培養(yǎng)建設(shè)、實驗室建設(shè),、課程及教材建設(shè),、房屋維護建設(shè),、學(xué)生經(jīng)費建設(shè)等。
3. 一次性項目支出：是學(xué)校各單位（部門）在特定時間為完成特定工作任務(wù),，在基本支出之外需要另行安排的具有指定用途的一次性專項項目費用,。包括“二基二輔”建設(shè)、“211工程”建設(shè)等,。
第十五條 基本支出預(yù)算的編制
（一）人員工資依據(jù)在冊教職工人數(shù)和離退休人員的檔案工資如實列支,；助學(xué)金依據(jù)在校本專科生和研究生人數(shù),，按照定額標(biāo)準(zhǔn)核定,。
（二）公務(wù)經(jīng)費根據(jù)當(dāng)年財力并結(jié)合各單位（部門）的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)量、人員規(guī)模等實際情況確定,，經(jīng)常性業(yè)務(wù)費根據(jù)不同單位（部門）的業(yè)務(wù)特性單項核定,。教學(xué)單位公務(wù)費在其基本運行費中統(tǒng)籌安排。
（三）教學(xué)單位的基本運行業(yè)務(wù)費預(yù)算,。醫(yī)學(xué)院根據(jù)有關(guān)規(guī)定,、學(xué)校財力、發(fā)展需要,，按正式在編職工人數(shù),、學(xué)生人數(shù)、承擔(dān)的教學(xué),、科研任務(wù)等影響因子及權(quán)重確定教學(xué)單位基本運行包干經(jīng)費,。
（四）各教學(xué)單位利用醫(yī)學(xué)院教學(xué)資源創(chuàng)收收入的分配和使用按《上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院創(chuàng)收管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第十六條 項目支出預(yù)算的編制
（一）編制項目支出預(yù)算的基本要求,。
1. 按綜合預(yù)算的原則進行編制,。項目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外、需要與可能原則,，統(tǒng)籌安排,。
2. 項目要進行科學(xué)論證和合理排序,。在對申報項目進行充分的可行性論證和嚴格審核的基礎(chǔ)上,，按照輕重緩急進行排序，并結(jié)合當(dāng)年學(xué)校財力狀況,，優(yōu)先安排急需,、可行的項目。
3. 醫(yī)學(xué)院對列入預(yù)算安排的項目的實施過程及其完成結(jié)果進行績效考評,，追蹤問效,。
（二） 項目支出由財務(wù)處建立項目庫，編制滾動項目預(yù)算,。
（三） 項目預(yù)算的申報
1.各單位（部門）根據(jù)事業(yè)發(fā)展以及醫(yī)學(xué)院工作重點需要,，在進行嚴格的可行性研究和評審的基礎(chǔ)上,，提出項目經(jīng)費預(yù)算需求。
2.申請項目支出預(yù)算,，填寫“項目支出經(jīng)費預(yù)算申請表”,，申請材料的內(nèi)容必須真實、可靠,、準(zhǔn)確,、完整。
3.年度項目申報工作應(yīng)在每年1月份前完成。
4.項目支出預(yù)算經(jīng)財務(wù)處審核后，納入學(xué)校預(yù)算草案或項目預(yù)算庫,，按程序?qū)徟?span lang="EN-US">
第十七條 預(yù)算編制程序,、時間
（一）財務(wù)處印發(fā)下年度經(jīng)費預(yù)算建議征求的通知，布置預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作,。各單位（部門）按通知要求，報送有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和本單位（部門）預(yù)算建議，報財務(wù)處,。
（二）財務(wù)處根據(jù)各單位（部門）預(yù)算建議和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進行測算，編制財務(wù)收支預(yù)算建議草案,，提交醫(yī)學(xué)院院預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定,。
（三）財務(wù)處將預(yù)算草案向職代會報告，并于3月將財務(wù)預(yù)算上報醫(yī)學(xué)院黨委會議批準(zhǔn),。
第十八條 科研項目經(jīng)費收支不列入學(xué)校預(yù)算分配范圍,，但院級科研立項資助列入支出預(yù)算。
第十九條 預(yù)算的執(zhí)行,、調(diào)整和監(jiān)督
（一） 預(yù)算的執(zhí)行,。預(yù)算執(zhí)行主要是對預(yù)算實施過程的監(jiān)督與控制。
（二） 除特殊事項,，當(dāng)年預(yù)算安排的支出,，原則上必須當(dāng)年完成不得跨年度執(zhí)行。
（三）財務(wù)處定期對預(yù)算收支進行分析,，發(fā)現(xiàn)差異,，及時提出改進措施。對于預(yù)算執(zhí)行過程中的特殊情況和重大事項,，隨時向院領(lǐng)導(dǎo)報告,。各單位（部門）于每年12月25日前向財務(wù)處核對本單位（部門）年度財務(wù)情況。
（四） 建立預(yù)算執(zhí)行情況通報制度,。財務(wù)處定期向院領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算單位（部門）報送預(yù)算執(zhí)行情況,。
（五） 預(yù)算的調(diào)整。為維護預(yù)算管理的嚴肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力，預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,，校內(nèi)任何單位（部門）和個人無權(quán)做出減收增支的決定,。如因特殊情況確需調(diào)整，必須按以下程序和權(quán)限辦理,。預(yù)算單位出具書面報告,，詳細說明調(diào)整原因，報財務(wù)處,，財務(wù)處在財力允許的情況下,，提出調(diào)整預(yù)算建議，逐級呈報審定,。對于預(yù)算追加金額較大的財務(wù)支出,、基建、修繕和儀器設(shè)備購置等項目由報請主管財務(wù)院長審定,，單項預(yù)算100萬元以上的支出項目報院黨委會審定,。
（六） 預(yù)算的監(jiān)督。財務(wù)處對各預(yù)算單位（部門）預(yù)算執(zhí)行情況實行財務(wù)監(jiān)督,，紀檢審計部門檢查審計,，對違反有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)學(xué)院財務(wù)規(guī)章制度的,，依照有關(guān)規(guī)定進行處理,。
第二十條 預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及報告
（一） 財務(wù)決算是醫(yī)學(xué)院年度預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)。各單位（部門）及教職員工應(yīng)在當(dāng)年十二月二十五日以前結(jié)清當(dāng)年財務(wù)帳,、往來款,，對逾期不報者，財務(wù)處將根據(jù)具體情況作出相應(yīng)處理,。,。
（二）財務(wù)處應(yīng)按要求在規(guī)定時間內(nèi)編制決算報表，做到數(shù)字準(zhǔn)確,、內(nèi)容完整,、說明充分、報送及時,。
（三） 財務(wù)決算報告,，報院務(wù)會議和院黨委會審定后報上級部門。
第四章 收入管理
第二十一條 收入是醫(yī)學(xué)院開展教學(xué),、科研及其他活動依法取得的非償還性資金,，是醫(yī)學(xué)院正常運轉(zhuǎn)和科學(xué)發(fā)展的保障,。應(yīng)依法多渠道籌措經(jīng)費,，完善學(xué)生收費制度，足額按時收繳學(xué)生的學(xué)雜費,、住宿費,；充分利用醫(yī)學(xué)院的人才,、技術(shù)、設(shè)施等資源優(yōu)勢和良好的社會影響,，通過社會捐贈,、盤活資產(chǎn)、開展合作等途徑,，以及校友會,、基金會等多種形式，籌集辦學(xué)資金,。合理控制貸款規(guī)模,，改善債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范財務(wù)風(fēng)險,。
第二十二條 學(xué)校收入包括：
(一)財政補助收入,，即學(xué)校從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。具體包括：
1,、正常教育經(jīng)費撥款,，即學(xué)校地方財政取得的教育經(jīng)費。
2,、專項經(jīng)費撥款,，即科研經(jīng)費、外教經(jīng)費,、基建經(jīng)費,、設(shè)備專項撥款、國家獎學(xué)金,、住房公積金等,。
上述財政補助收入，應(yīng)當(dāng)按照國家預(yù)算支出分類和不同的管理規(guī)定,，進行管理和安排使用,。
(二)上級補助收入，即學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入,。
(三)事業(yè)收入,，指學(xué)校向單位或?qū)W生個人收取的學(xué)費、培養(yǎng)費,、住宿費和其他教學(xué)收入,。
事業(yè)收入中，按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金,，應(yīng)及時足額上繳財政專戶,，不計入事業(yè)收入；經(jīng)財政廳審批從財政專戶撥回的預(yù)算外資金，才計入事業(yè)收入,。
(四)經(jīng)營收入,，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外,，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入,。
(五)附屬單位的上繳收入，即學(xué)校附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入,。
(六)其他收入,，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益,、捐贈收入,、利息收入等。
第二十三條 高等學(xué)校必須嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入,；各項收費必須嚴格執(zhí)行省物價局規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn),，并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)；各項收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算,，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一核算。
第二十四條 收入是醫(yī)學(xué)院開展教學(xué),、科研及其他活動依法取得的非償還性資金,，是醫(yī)學(xué)院正常運轉(zhuǎn)和科學(xué)發(fā)展的保障。應(yīng)依法多渠道籌措經(jīng)費,，完善學(xué)生收費制度,，足額按時收繳學(xué)生的學(xué)雜費、住宿費,；充分利用醫(yī)學(xué)院的人才,、技術(shù)、設(shè)施等資源優(yōu)勢和良好的社會影響,，通過社會捐贈,、盤活資產(chǎn)、開展合作等途徑,，以及校友會,、基金會等多種形式，籌集辦學(xué)資金,。合理控制貸款規(guī)模,，改善債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范財務(wù)風(fēng)險,。
第二十五條 應(yīng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度,，按照《教育部,、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于進一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知》精神,，認真做好收費管理工作,，規(guī)范收費行為,，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,，醫(yī)學(xué)院的所有收入均由醫(yī)學(xué)院財務(wù)處統(tǒng)一收取、管理,、核算,，嚴禁收入“體外循環(huán)”，嚴禁私設(shè)“小金庫”,、“賬外賬”,，未經(jīng)主管財務(wù)院長的書面授權(quán)委托，任何單位（部門）和個人不得收費,。
第二十六條 嚴格執(zhí)行上海市財政,、物價主管部門批準(zhǔn)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)學(xué)院的行政事業(yè)性收費一律按學(xué)年收取,。服務(wù)性收費、代收費嚴格按照上海市人民政府及其有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行,，堅持學(xué)生自愿和非營利原則。嚴格執(zhí)行國家教育收費公示制度,，按照規(guī)定的方式將批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生公示，主動接受學(xué)生,、家長和財政、價格,、審計等部門以及社會各界的監(jiān)督。
第二十七條 財務(wù)處設(shè)立專門賬戶接受通過校友會,、基金會等多種形式籌集的社會資金，嚴格按有關(guān)規(guī)定和章程管理和使用,，并尊重捐贈者使用意向,。
第二十八條 醫(yī)學(xué)院鼓勵各創(chuàng)收或中心化運作單位（部門）和個人在完成本職工作的前提下，依法有組織,、有領(lǐng)導(dǎo),、有計劃,、有步驟地積極從事科技以及有償社會服務(wù),，以提高醫(yī)學(xué)院的辦學(xué)效益,，增加經(jīng)濟收入，改善教學(xué),、科研條件及教職工生活福利,。各單位（部門）職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)工作不得列入有償服務(wù)范圍，不得以任何形式將醫(yī)學(xué)院預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)作創(chuàng)收收入,，不得截留和轉(zhuǎn)移各類創(chuàng)收收入和中心化運作收入,；不得私設(shè)“小金庫”，不得使國有資產(chǎn)流失,。對任何違法違紀,、將財物化公為私的個人及單位，醫(yī)學(xué)院將按有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理,。
第二十九條 財務(wù)處是醫(yī)學(xué)院收費管理的職能部門,。醫(yī)學(xué)院各類收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家相關(guān)政策,，由財務(wù)處申報并辦理收費許可證,，亮證收費。學(xué)校其他單位（部門）不得自定項目,、隨意變更收費范圍和標(biāo)準(zhǔn),，任意減免各項應(yīng)收費和自行收費。
第三十條 醫(yī)學(xué)院所有收費票據(jù)由財務(wù)處統(tǒng)一管理,，并指定專人負責(zé)購買,、監(jiān)印、領(lǐng)用,、收回和保管,。部門（單位）領(lǐng)用票據(jù)，必須履行有關(guān)程序和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,。任何單位和個人不能自行印制,、領(lǐng)購、轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,、代開,、銷毀票據(jù)，更不得以“白條”代替,。
第三十一條 各單位（部門）依法開展對外有償服務(wù),，但服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)院財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究并報院務(wù)會審定,，收費審批手續(xù)由財務(wù)處負責(zé)辦理。財務(wù)處按各單位（部門）填寫的收費通知單收繳費用,，并蓋章回執(zhí)給相關(guān)單位（部門）,，各單位（部門）根據(jù)收據(jù)辦理相關(guān)手續(xù),，實行全成本核算,，扣除在取得收入過程中實際消耗,，如原材料,、人員工資、福利費,、水電費,、設(shè)備折舊、稅金,、土地房屋等固定資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的有償使用費以后,，再進行分配。
第三十二條 各單位（部門）依法開展對外有償服務(wù),，應(yīng)指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管財務(wù)工作,，實行“一支筆”審批制度，該負責(zé)人負責(zé)本單位（部門）的創(chuàng)收工作,、中心化運作工作的管理,、收入分配、使用的審批,，并負責(zé)與財務(wù)處的對口聯(lián)系，接受財務(wù)處工作指導(dǎo),、監(jiān)督,、檢查,，每年應(yīng)對本單位（部門）的收入及使用情況進行總結(jié)并書面報告財務(wù)處,。
第三十三條 各單位（部門）創(chuàng)收及中心化運作留成的發(fā)展經(jīng)費,，主要用于改善本單位（部門）教學(xué),、科研條件和有償社會服務(wù)再投入,，醫(yī)學(xué)院鼓勵購置儀器設(shè)備；福利,、酬金主要用于本單位（部門）職工的獎酬金和集體福利,。
第三十四條 醫(yī)學(xué)院所有資產(chǎn)（包括有形和無形資產(chǎn)）都是國有資產(chǎn)，未經(jīng)醫(yī)學(xué)院同意,，不得隨意用于開展創(chuàng)收活動或中心化運作活動,。經(jīng)醫(yī)學(xué)院同意，以醫(yī)學(xué)院資產(chǎn)開展創(chuàng)收活動或中心化運作活動,，必須按醫(yī)學(xué)院有關(guān)規(guī)定交納使用費,。
第三十五條 所有創(chuàng)收或中心化運作收入預(yù)先入醫(yī)學(xué)院各門類收入賬，然后再按醫(yī)學(xué)院規(guī)定進行稅后分配,。具體見《上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院創(chuàng)收管理暫行規(guī)定》或醫(yī)學(xué)院與中心簽訂的《***中心目標(biāo)責(zé)任書》,。
第三十六條 醫(yī)學(xué)院對創(chuàng)收或中心化運作單位（部門）實行年度目標(biāo)管理責(zé)任制。管理目標(biāo)由醫(yī)學(xué)院根據(jù)當(dāng)年的事業(yè)發(fā)展需要和各單位的創(chuàng)收及運作能力,，以及參照歷年創(chuàng)收,、運作利潤率等綜合確定，包括年創(chuàng)收,、運作上交任務(wù)目標(biāo)管理和年創(chuàng)收,、運作成本利潤率目標(biāo)管理兩個部分。目標(biāo)管理責(zé)任書一經(jīng)簽訂,，具有強制約束力,，除人力不可抗拒因素外，必須執(zhí)行和兌現(xiàn),。
第三十七條 創(chuàng)收或中心化運作單位（部門）成本的核算與管理
創(chuàng)收,、運作成本是指各創(chuàng)收或中心化運作單位（部門）為開展業(yè)務(wù)活動、組織與實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入而發(fā)生的相關(guān)費用,，主要包括辦公費,、差旅費、印刷費,、發(fā)行費,、郵電費、教材資料費,、招生費,、接待費、課時費,、勞務(wù)費,、臨時工工資,、各種津補貼、加班費,、值班費,、汽車費、設(shè)備購置維修費,、低值易耗品,、水電費和其他費用、資產(chǎn)使用費等,。除此之外,，凡與生產(chǎn)、經(jīng)營活動無關(guān)的費用開支,，均不得列入其業(yè)務(wù)成本,。由醫(yī)學(xué)院統(tǒng)一支付應(yīng)由創(chuàng)收或中心化運作部門、單位負擔(dān)的人員工資,、津補貼,、獎金福利,、辦公電話費補助和報刊雜志費,、學(xué)習(xí)資料費、資產(chǎn)使用費等暫不列入業(yè)務(wù)成本,。為了便于掌握情況,，加強管理，有效控制業(yè)務(wù)成本支出,，成人教育學(xué)院,、遠程教育學(xué)院、留學(xué)生辦及各中心化運作等單位（部門）應(yīng)編制年度支出預(yù)算,，并經(jīng)財務(wù)處審核后,，報院務(wù)會審批。
第五章 支出管理
第三十八條 支出是指醫(yī)學(xué)院開展教學(xué),、科研及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失,，包括基本支出和項目支出?；局С鍪轻t(yī)學(xué)院為保障正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所必須的支出,，包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分，根據(jù)歸口管理的原則,，教職工人員經(jīng)費由人事處管理,，學(xué)生獎助金和學(xué)生工作經(jīng)費由學(xué)生處和研究生院管理，教學(xué)經(jīng)費,、招生就業(yè)經(jīng)費由教務(wù)處管理,，科研經(jīng)費由科技處管理,，設(shè)備購置經(jīng)費、基本建設(shè)經(jīng)費和物業(yè)管理費由資產(chǎn)處管理,。各單位（部門）日常公用經(jīng)費（包括公務(wù)經(jīng)費和經(jīng)常性經(jīng)費）實行包干制,，原則上不得突破。項目經(jīng)費由項目主持單位（部門）管理,，根據(jù)項目性質(zhì),，有的可跨年度滾動使用，但必須編制跨年度預(yù)算,。醫(yī)學(xué)院根據(jù)需要,，可按照有關(guān)規(guī)定提取和設(shè)置有專門用途的項目基金，如修購基金,、職工福利基金,、學(xué)生幫困助學(xué)基金、學(xué)生獎學(xué),、助學(xué)基金等,。
第三十九條 根據(jù)歸口管理原則，各單位（部門）列支的經(jīng)費項目如下：
（一）黨,、政辦：本單位（部門）公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：小車運行費（含燃料費、維修費,、過橋過路費,、保險費等），招待費,，郵電費（信函,、包裹、貨物等物品的郵寄費及電話費,、電報費,、傳真費等），文印費,，院領(lǐng)導(dǎo)辦公費和差旅費,，外事工作經(jīng)費，會議經(jīng)費,。
（二）教務(wù)處：
1．本部門公務(wù)經(jīng)費,；
2．經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：考務(wù)費，教務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費（學(xué)生證,、畢業(yè)證,、校徽、粉筆,、黑板刷,、優(yōu)惠卡、注冊費等）,，招生就業(yè)費,，教學(xué)勞保用品費，實踐實習(xí)費,，教師用教材費,，教研工作經(jīng)費，教研項目資助費,，教學(xué)督導(dǎo)經(jīng)費,。
3．項目經(jīng)費：
（1）專業(yè)建設(shè)費：教學(xué)文件建設(shè)、教學(xué)資料建設(shè),、教學(xué)改革與人才培養(yǎng)方案的調(diào)研論證（含校外評估專家評審費）等,。
（2）課程建設(shè)費：教學(xué)大綱、實驗大綱,、教材等課程教學(xué)資料建設(shè)的費用,；考試大綱、試題庫建設(shè)所發(fā)生的費用,；數(shù)字化教學(xué)資源庫建設(shè),、課件制作等的費用；課程建設(shè)項目鑒定,、評審等所發(fā)生的費用等,。
（3）教材建設(shè)費：文獻資料的購買、復(fù)印費,，調(diào)研差旅費等費用；列入國家級,、?。ú俊⑽?、院級立項的重點建設(shè)教材的出版補貼,；教材鑒定、評審等費用,。
（4）教改項目費（教改課程建模,、英語等）：教學(xué)大綱、實驗大綱差旅費,；資料費,、文印費；硬件建設(shè)費、導(dǎo)師費,、學(xué)生活動費,、評審費等。
（5）示范實驗室建設(shè)費：差旅費,；資料費,、文印費；硬件建設(shè)費,、評審費等,。
（6）實習(xí)基地建設(shè)費：差旅費；資料費,、文印費,；硬件建設(shè)費、評審費等,。
（7）長學(xué)制項目經(jīng)費等：教學(xué)大綱,、實驗大綱差旅費；資料費,、文印費,；硬件建設(shè)費、導(dǎo)師費,、學(xué)生活動費,、評審費等。
（三）科技處：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：科研管理費,，科研項目資助費，學(xué)術(shù)活動費,，學(xué)會會費,，。項目經(jīng)費：重點學(xué)科建設(shè)費,，科研啟動費,，科研項目經(jīng)費，研究所相關(guān)經(jīng)費,。
（四）學(xué)生處：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：學(xué)生管理費，心理咨詢費,，迎新費,，畢業(yè)生離校費，學(xué)生宿舍精神文明建設(shè)費,，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)費,，大學(xué)生資助工作費等；項目經(jīng)費：學(xué)生獎學(xué)金，學(xué)生助學(xué)金,，學(xué)生幫困金等,。
（五）圖書信息管理中心：本部門公務(wù)經(jīng)費；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：項目經(jīng)費：圖書資料建設(shè)費,、網(wǎng)站建設(shè)費,、網(wǎng)絡(luò)信息維護費、網(wǎng)絡(luò)信息資費通訊費等,。
（六）資產(chǎn)處：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：資產(chǎn)管理費，辦公用品費,，固定資產(chǎn)租賃費,，設(shè)備維修費，實驗教學(xué)消耗材料費,，衛(wèi)生工具費,，采保費等。項目經(jīng)費：設(shè)備購置費（含教學(xué)和行政辦公設(shè)備）,、大修項目經(jīng)費,、物業(yè)管理費等。
（七）人事處：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：在職教職工工資及津貼,，離退休人員工資，臨時工工資,，外籍教師工資及補助費,，年終獎及年終考核優(yōu)秀獎，教師節(jié)費,，學(xué)習(xí)資料費,，誤餐費，交通費,，社保醫(yī)保金,，住房公積金，撫恤費,，女工衛(wèi)生費，職工探親費,，防暑防寒費,，法律顧問費，專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)費,；項目經(jīng)費：師資隊伍建設(shè)經(jīng)費（含示范教師費,、青年骨干教師費、特殊人才獎勵費、人才引進費等）,。
（八）研究生院：
1．本部門公務(wù)經(jīng)費,；
2．經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：考務(wù)費，教務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費（學(xué)生證,、畢業(yè)證,、校徽,、粉筆,、黑板刷、優(yōu)惠卡,、注冊費等）,，招生就業(yè)費，教學(xué)勞保用品費,，實踐實習(xí)費,，教師用教材費，教研工作經(jīng)費,，教研項目資助費,，教學(xué)督導(dǎo)經(jīng)費。
3．項目經(jīng)費：
（1）博士點建設(shè)費,；
（2）課程及教材建設(shè)費：教學(xué)大綱,、實驗大綱、教材等課程教學(xué)資料建設(shè)的費用,；考試大綱,、試題庫建設(shè)所發(fā)生的費用；數(shù)字化教學(xué)資源庫建設(shè),、課件制作等的費用,；課程建設(shè)項目鑒定、評審等所發(fā)生的費用等,。
（九）工會：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：工會經(jīng)費，“六一”兒童節(jié)慰問費,，獨生子女保健費,，計劃生育費，婦檢費,，“三八”婦女節(jié)活動費,，工會福利費（春節(jié)物資）等。項目經(jīng)費：工會經(jīng)費,。
（十）離退休工作處：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：離退休人員活動費,，福利費，“重陽節(jié)”和春節(jié)慰問費,，體檢費,，離休人員醫(yī)藥費，特需經(jīng)費,，老年活動室值班費,、關(guān)工委活動費。
（十一）武保處：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：消防安全費,，保衛(wèi)設(shè)備費，維穩(wěn)費,，綜合治理費,，協(xié)調(diào)費，車輛運行費,。
（十二）審計處：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：審計工作經(jīng)費。
（十三）紀委辦,、監(jiān)察室：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：辦案工作經(jīng)費。
（十四）財務(wù)處：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：籌資理財費,，財務(wù)建設(shè)費；項目經(jīng)費：銀行貸款本息,，機動專項經(jīng)費,。
（十五）組織部、黨校：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：干部管理費,，黨建工作費，黨校工作經(jīng)費,。
（十六）機關(guān)黨總支：經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：工作經(jīng)費,。
（十七）宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：廣告宣傳經(jīng)費,，統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費，報刊雜志訂閱費,，院報編輯出版費,、精神文明建設(shè)費。
（十八）團委,、學(xué)生會：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：團學(xué)活動費，教工團支部活動費,，大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動費,，團刊編輯出版費、學(xué)生活動費等,。
（十九）成人教育學(xué)院,、遠程教育學(xué)院：成教、遠程工作實行目標(biāo)管理和單獨核算,，成教院和遠程學(xué)院與醫(yī)學(xué)院簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》,。
（二十）基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院、公共衛(wèi)生學(xué)院,、護理學(xué)院：基本運行費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費；項目經(jīng)費：課程建設(shè)費,、長學(xué)制建設(shè)費,、教改建設(shè)費等。
（二十一）檔案館：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：設(shè)備維護費,、設(shè)備購置費，檔案管理,、裝訂費,、檔案數(shù)字化建設(shè)軟件費等。
（二十二）動科部：本部門公務(wù)經(jīng)費,；經(jīng)常性業(yè)務(wù)費：設(shè)備維護費,、專用實驗材料費、設(shè)備購置費等,。
（二十三）后勤服務(wù)公司：根據(jù)醫(yī)學(xué)院與后勤服務(wù)公司簽訂的《后勤服務(wù)協(xié)議》執(zhí)行,。
（二十四）其它單位（部門）：基本運行費。
項目經(jīng)費參照《上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院專項經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行,。
第四十條 財務(wù)處對各單位（部門）預(yù)算批復(fù)經(jīng)費實行總額控制,。
第四十一條 主管財務(wù)工作的院領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)處負責(zé)人主管財務(wù)收支審批工作，授權(quán)制定審批制度(批準(zhǔn)方式,、權(quán)限和程序,、責(zé)任及相關(guān)控制措施)。經(jīng)常性財務(wù)收支按授權(quán)分別由主管財務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)處負責(zé)人審批,；重大財務(wù)收支,，必須由院長審批；涉及財務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計劃,、經(jīng)濟合同,、對外投資決策等實行集體審議聯(lián)簽責(zé)任制度,。
所有費用報銷必須取得合法的原始憑證，并有經(jīng)手人,、驗收人或證明人簽字,，按經(jīng)費審批程序辦理審批手續(xù)，否則,，財務(wù)處必須拒絕報銷,。購置各種設(shè)備、低值易耗品,、圖書資料,、辦公用品等物資應(yīng)按醫(yī)學(xué)院相關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行，否則,，財務(wù)處必須拒絕報銷,。
第四十二條 職工各類津貼、獎金,、加班,、值班補助和車輛支出等按醫(yī)學(xué)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？蒲薪?jīng)費支出按《上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院科研經(jīng)費管理暫行辦法》執(zhí)行,。
第四十三條 經(jīng)費支出的審批權(quán)限和程序
（一） 分管財務(wù)工作的院長的經(jīng)費開支，由院長審批,；其他院領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費開支,，由分管財務(wù)的院長審批。
（二）預(yù)算內(nèi)經(jīng)費支出：一次累計支出3000元以內(nèi),，由單位（部門）負責(zé)人審批,、簽字，經(jīng)辦人簽字,，財務(wù)處審核人員審核,；一次累計支出大于3000元，經(jīng)單位（部門）負責(zé)人簽注意見后,，經(jīng)辦人簽字,，財務(wù)處負責(zé)人審核，財務(wù)審核人員審核,；金額大,、項目新增等，經(jīng)單位（部門）負責(zé)人簽注意見后,、附院內(nèi)請報告或分管院領(lǐng)導(dǎo)簽注意見,，，經(jīng)辦人簽字,，財務(wù)處負責(zé)人審核,，財務(wù)審核人員審核,。
（三） 超預(yù)算和預(yù)算外開支，必須按《上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院項目資金管理暫行規(guī)定》辦理立項審批手續(xù),，審批權(quán)限和程序為：一次累計支出在3000元以內(nèi)（含3000元）,，由單位（部門）負責(zé)人審批、簽字,，經(jīng)辦人簽字，財務(wù)處審核人員審核,；一次累計支出大于3000元,，經(jīng)單位（部門）負責(zé)人簽注意見后，經(jīng)辦人簽字,，財務(wù)處負責(zé)人審核,，財務(wù)審核人員審核；金額大,、項目新增等,，經(jīng)單位（部門）負責(zé)人簽注意見后、附院內(nèi)請報告或分管院領(lǐng)導(dǎo)簽注意見,，,，經(jīng)辦人簽字，財務(wù)處負責(zé)人審核,，財務(wù)審核人員審核,。
（四）教學(xué)單位基本運行經(jīng)費開支，由教學(xué)單位主要負責(zé)人負責(zé)審批,，財務(wù)處負責(zé)審核,，分管財務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)審批；一次累計支出在3000元以內(nèi)（含3000元）,，由單位（部門）負責(zé)人審批,、簽字，經(jīng)辦人簽字,，財務(wù)處審核人員審核,；一次累計支出大于3000元，經(jīng)單位（部門）負責(zé)人簽注意見后,，經(jīng)辦人簽字,，財務(wù)處負責(zé)人審核，財務(wù)審核人員審核,；金額大,、項目新增等，經(jīng)單位（部門）負責(zé)人簽注意見后,、附院內(nèi)請報告或分管院領(lǐng)導(dǎo)簽注意見,，,，經(jīng)辦人簽字，財務(wù)處負責(zé)人審核,，財務(wù)審核人員審核,。
第四十四條 支出管理實行“第一審批人”和“最終審批人”負責(zé)制?！暗谝粚徟恕笔侵笇δ稠椊?jīng)費支出具有審批權(quán)限的第一位管理人員或單位（部門）分管領(lǐng)導(dǎo),。“最終審批人”是指對本單位（部門）支出負最終審批責(zé)任的人,。對于個人專項經(jīng)費,，實行項目管理，由項目負責(zé)人,、單位（部門）分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)審批,。一個單位（部門）或一項專項經(jīng)費只能有一位最終審批人。第一審批人是經(jīng)費支出管理的第一把關(guān)人,，最終審批人是對經(jīng)費支出的合理性,、合規(guī)性和有效性負總責(zé)的管理人員，兩者均須承擔(dān)對支出事項的審查責(zé)任,，因?qū)徟藢彶椴粐蓝鴮?dǎo)致醫(yī)學(xué)院資金流失或舞弊得逞的,，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！耙恢ЧP”審批制度是一種聯(lián)合監(jiān)控制度,，其監(jiān)控環(huán)節(jié)與必備要素包括經(jīng)手人、核查人（驗收人,、證明人等）,、經(jīng)費負責(zé)人、審批人等人員的經(jīng)管與審核,。財務(wù)處不能報銷只有最終審批人而無業(yè)務(wù)經(jīng)管的相關(guān)人員簽字的有關(guān)票據(jù),。各單位經(jīng)費核查人和審批人必須相對固定。報賬員,、單位（部門）負責(zé)人,、院領(lǐng)導(dǎo)的常用簽名手寫體應(yīng)預(yù)留財務(wù)處，如上述人員發(fā)生變動,，應(yīng)及時通知財務(wù)處,，并及時更換預(yù)留簽名印鑒。具有簽字權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)（包括分管領(lǐng)導(dǎo)和最終審批人）出差時間較長的,，應(yīng)事先填寫書面授權(quán)書,，授權(quán)其他領(lǐng)導(dǎo)簽字，并將授權(quán)書送存財務(wù)處。
第四十五條 為便于各單位（部門）及時了解經(jīng)費開支情況,，掌握開支進度,，財務(wù)處實行經(jīng)費開支通報制度。財務(wù)處有義務(wù)為需要了解經(jīng)費使用情況的部門定期或不定期打印項目經(jīng)費使用明細表,，以便各單位（部門）核對,。
第六章 專用基金管理
第四十六條 專用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門用途的資金。
第四十七條 專用基金包括修購基金,、醫(yī)療基金,、獎學(xué)助學(xué)基金、福利費,、離退休人員活動費等,。其中：修購基金是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設(shè)備購置費中列支（各列50%）,，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)維修和購置的資金,。其他基金,，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。
第四十八條 以上基金的提取比例和管理辦法,，國家有統(tǒng)一規(guī)定的,，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的,，由市教委會同市財政確定,。
第四十九條 以上基金都分別設(shè)帳，先提后支,、專設(shè)帳戶,、專款專用,。
第五十條 建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),，防范財務(wù)風(fēng)險。醫(yī)學(xué)院原則上不開展對外投資活動（包括對院辦產(chǎn)業(yè)投資）,，確需投資的,，必須先由院財經(jīng)咨詢小組進行可行性論證和專家評議，并經(jīng)院財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后,，報院務(wù)會和黨委會審批,。醫(yī)學(xué)院不從事股票投資和其他債券投資業(yè)務(wù)。醫(yī)學(xué)院不為任何組織（含院辦企業(yè)）或個人的經(jīng)濟活動提供擔(dān)保,。醫(yī)學(xué)院財務(wù)處負責(zé)經(jīng)濟合同的審查（有關(guān)經(jīng)濟條款）,、登記、備案等管理工作，提供相關(guān)咨詢服務(wù),，防范由合同引發(fā)的糾紛和財務(wù)風(fēng)險,。
第七章 會計核算
第五十一條 財務(wù)處根據(jù)統(tǒng)一的會計制度建立會計賬冊，組織醫(yī)學(xué)院的會計核算工作,，提供合法,、真實、準(zhǔn)確,、完整的會計信息,。
會計核算以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)。按照《會計法》的規(guī)定,，發(fā)生下列事項,，應(yīng)當(dāng)及時辦理會計手續(xù)、進行會計核算：
（一） 款項和有價證券的收付,；
（二） 財物的收發(fā),、增減和使用；
（三） 債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算,；
（四） 資本,、基金的增減；
（五） 收入,、支出,、費用、成本的計算,；
（六） 財務(wù)成果的計算和處理,；
（七） 其他需要辦理會計手續(xù)、進行會計核算的事項,。
第五十二條 醫(yī)學(xué)院執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn),，國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合實際情況統(tǒng)一制定,。真實,、有效、合法的憑據(jù)按實際支出數(shù)辦理報銷手續(xù),，不得以撥代支,、以領(lǐng)代支、虛列虛報或以預(yù)算數(shù)代替,。對違反規(guī)定的開支,，財務(wù)部門拒絕辦理。
第五十三條 會計核算堅持“收支兩條線”原則,，全部收支納入學(xué)校財務(wù)收支預(yù)算,，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一核算。各單位（部門）取得的全部收入必須及時,、全額上交財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一核算,，嚴禁截留、私分,、坐支或公款私存,。通過各種渠道取得的專項資金，按照“?？顚Ｓ谩痹瓌t,，按項目、按計劃支用,，不得擠占或挪作他用,。
第五十四條 醫(yī)學(xué)院應(yīng)加強資產(chǎn)管理，資產(chǎn)是指能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,，包括各種財產(chǎn),、債權(quán)和其他權(quán)利。財務(wù)處負責(zé)資產(chǎn)的價值核算,，設(shè)立一級會計科目,；資產(chǎn)管理處負責(zé)資產(chǎn)實物總賬（冊）管理，各單位（部門）建立資產(chǎn)明細賬,。醫(yī)學(xué)院應(yīng)建立健全采購、驗收,、入庫,、計價、保管,、盤點,、領(lǐng)用等管理制度，明確各個環(huán)節(jié)崗位的責(zé)任,；定期進行資產(chǎn)清查盤點,，避免資產(chǎn)閑置毀損、變質(zhì)或無形損耗,；年終與會計總賬進行核對,，做到賬實相符，賬賬相符,。資產(chǎn)變價收入交醫(yī)學(xué)院財務(wù)賬,。
第五十五條 醫(yī)學(xué)院應(yīng)加快財務(wù)信息化建設(shè)，創(chuàng)新財務(wù)手段,，提升財務(wù)管理水平,。通過推進財務(wù)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)一核算和實時監(jiān)控,；建立財務(wù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，支持院內(nèi)相關(guān)管理信息系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺，增強財務(wù)信息共享程度,；財務(wù)處設(shè)置專門崗位,，配備合格的專業(yè)技術(shù)人員，負責(zé)財務(wù)管理信息系統(tǒng)的管理和維護,，確保財務(wù)信息安全,；醫(yī)學(xué)院應(yīng)逐步必應(yīng)傳統(tǒng)的的資金收付方式，借助銀行卡,、網(wǎng)上銀行等先進手段,，大力推行資金的電子劃轉(zhuǎn)，最大限度地減少現(xiàn)金流動,。
第八章 內(nèi)部財務(wù)清算
第五十六條 醫(yī)學(xué)院內(nèi)部單獨核算的單位經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生劃,、轉(zhuǎn)、撤,、并時,，應(yīng)當(dāng)及時進行財務(wù)清算。進行財務(wù)清算時,，學(xué)校應(yīng)成立由相關(guān)部門組成的清算工作組,，
對資產(chǎn)、債權(quán),、債務(wù)等進行全面清理,，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán),、債務(wù)的處理辦法，做好資產(chǎn)的移交,、接收,、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理遺留問題,。
第五十七條 劃,、轉(zhuǎn)、撤,、并的內(nèi)部機構(gòu)的資產(chǎn),、債權(quán)、債務(wù),，待財務(wù)清算結(jié)束后,，經(jīng)學(xué)校財務(wù)處及資產(chǎn)管理處審核并報經(jīng)院務(wù)會議批準(zhǔn),，分別按照以下辦法處理：
（一）因隸屬關(guān)系改變，整建制劃轉(zhuǎn)的內(nèi)部機構(gòu),，其全部資產(chǎn),、債權(quán)、債務(wù)等無償移交,，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費預(yù)算,。
（二）撤消的內(nèi)部機構(gòu)，全部資產(chǎn),、債權(quán),、債務(wù)等由財務(wù)處及資產(chǎn)管理處核準(zhǔn)處理。
（三）合并的內(nèi)部機構(gòu),，全部資產(chǎn),、債權(quán)、債務(wù)等移交接收單位或新組建的單位,，閑置資產(chǎn)由資產(chǎn)管理處按規(guī)定調(diào)劑處理,。
第九章 財務(wù)報告及財務(wù)分析
第五十八條 財務(wù)報告是反映醫(yī)學(xué)院一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件，包括會計報表及其說明,。
年終清理和結(jié)算工作,。
1.年度報賬截止時間為當(dāng)年十二月二十五日。
2.年底前,，完成財政撥款清理和創(chuàng)收,、中心運作部門、產(chǎn)業(yè),、后勤服務(wù)公司和醫(yī)院臨床上繳任務(wù)清理,。
3.核對收支賬目、貨幣資金,、財產(chǎn)物資帳和往來款項。發(fā)生壞帳時,，應(yīng)寫出詳細報告,，并報院務(wù)會研究處理.
（二）結(jié)賬工作
在財產(chǎn)清查、核實賬目,，調(diào)整有關(guān)賬目的基礎(chǔ)上進行結(jié)賬,；編制總賬科目余額平衡表后，進行全年的收入,、支出的轉(zhuǎn)賬和結(jié)合分配的轉(zhuǎn)賬,；按會計制度的規(guī)定，結(jié)清全年賬目,。
（三）編制年度財務(wù)報告
1.按照財政部門當(dāng)年財務(wù)決算報表的編報要求,，編制院年度決算報表,，并做到帳表相符、表表相符,。
2.根據(jù)年度財務(wù)報表,，寫出財務(wù)報表說明書。
3.年度財務(wù)報表和財務(wù)報表說明書,，組成完整的年度財務(wù)報告,；年度財務(wù)報告 ，應(yīng)在上海市教委規(guī)定的時間內(nèi)編制完成并上報,。
4.年度財務(wù)報告,，應(yīng)經(jīng)財務(wù)部門主要負責(zé)人和分管院領(lǐng)導(dǎo)審核簽章、并加蓋醫(yī)學(xué)院公章后,，裝訂成冊,，以保證年度財務(wù)報告的嚴肅性與合法性。
第五十九條 財務(wù)處應(yīng)向院務(wù)會議和院黨委會報告醫(yī)學(xué)院財務(wù)年度決算情況,。年度財務(wù)決算報告經(jīng)醫(yī)學(xué)院財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查,、院務(wù)會審定后，上報上海市教委財務(wù)處,。醫(yī)學(xué)院獨立核算財務(wù)機構(gòu)按季向財務(wù)處報送財務(wù)報告,。
第六十條 財務(wù)分析報告是通過對單位財務(wù)活動和經(jīng)濟活動情況及其結(jié)果進行分析事所做的書面報告，內(nèi)容包括反映基本情況,，分析主要因素,，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題,，提出工作建議等幾部分,。財務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期或不定期根據(jù)事業(yè)計劃、會計報表和其他有關(guān)資料對預(yù)算執(zhí)行情況,、資產(chǎn)管理情況,、收入、支出和基金變動情況等進行分析,、比較和評價,，找出問題和差距，提出改進措施,，為醫(yī)學(xué)院決策提供參考,。財務(wù)分析的內(nèi)容如下：
1.分析醫(yī)學(xué)院預(yù)算編制和執(zhí)行情況。主要包括分析預(yù)算編制是否符合黨和國家的有關(guān)路線,、方針,、政策及財務(wù)制度、事業(yè)計劃和工作任務(wù)的要求,；是否貫徹了量力而行,，盡力而為的原則,；在預(yù)算執(zhí)行過程中，與以前各期相比,，有無特殊變化及其變化的原因,。
2.分析資產(chǎn)的構(gòu)成及使用情況。主要分析資產(chǎn)的構(gòu)成是否合理,，固定資產(chǎn)的管理與使用是否得當(dāng),，帳實是否相符。通過分析,，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,，有針對性采取措施，保證資產(chǎn)的合理有效使用,。
3.分析收入,、支出情況及經(jīng)費自給水平。主要包括分析收是否符合有關(guān)規(guī)定,，是否完成了核定的計劃,，尋求增收途徑；分析支出的用途,、標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)構(gòu)是否合法,、合理、節(jié)約有效,、提高資金使用效益,；分析經(jīng)費自給水平，即分析醫(yī)學(xué)院組織收入的能力和滿足經(jīng)常性支出的程度及經(jīng)費自給率的變化情況和原因,。
4.分析財務(wù)管理情況,。主要分析醫(yī)學(xué)院財務(wù)管理制度是否健全、完善,，具體管理措施是否符合國家有關(guān)規(guī)定和醫(yī)學(xué)院實際情況及其執(zhí)行情況如何,，不斷提高財務(wù)管理水平。
第十章 財務(wù)監(jiān)督
第六十一條 財務(wù)監(jiān)督是貫徹財經(jīng)法規(guī)以及醫(yī)學(xué)院財務(wù)規(guī)章制度,，維護財經(jīng)紀律的保證,。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：財務(wù)收支、原始憑證,、資產(chǎn)管理等的執(zhí)行情況、合法性和管理績效,，監(jiān)督各單位經(jīng)濟責(zé)任制度的建立健全和內(nèi)部管理制度的建設(shè)情況,。
第六十二條 會計人員按《會計法》的規(guī)定對醫(yī)學(xué)院的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督。對不真實,、不合法,、不準(zhǔn)確,、不完整的原始單據(jù)不予受理或要求更正、補充,；對不納入單位統(tǒng)一會計核算的財務(wù)收支,，制止和糾正；對違反財政,、財務(wù)會計制度規(guī)定的財務(wù)收支不予辦理,；對審批手續(xù)不全的財務(wù)收支，予以退回,，要求更正,、補充；對違反制度的行為進行檢舉等,。
第六十三條 醫(yī)學(xué)院依照法律和國家有關(guān)規(guī)定接受財政,、審計、價格,、稅務(wù)等部門的監(jiān)督,。
第六十四條 審計處對醫(yī)學(xué)院的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動進行定期或不定期的審計監(jiān)督和評價。
第六十五條 財務(wù)處對獨立核算的院屬單位的財務(wù),、會計工作進行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查；對各單位年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督,。
第十一章 財務(wù)公開
第六十六條 財務(wù)公開是院務(wù)公開的重要組成部分,。實行財務(wù)公開，是加強醫(yī)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè),，密切黨群,、干群關(guān)系的重要措施；是推進高校改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的有效途徑,。推進財務(wù)公開工作，有利于加強民主監(jiān)督,，促進學(xué)校民主管理,，提高教育經(jīng)費使用效益和管理水平。
第六十七條 財務(wù)機構(gòu)可通過“公告欄”,、“網(wǎng)頁”,、“簡報”、“通報”,、“會議”等多種形式做好財務(wù)公開,，實現(xiàn)財務(wù)決策科學(xué)化、財務(wù)管理民主化,、財務(wù)報告制度化,，自學(xué)接受師生員工監(jiān)督,。
第六十八條 學(xué)校財務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：財務(wù)規(guī)章制度，年度財務(wù)收支報告,，資金管理和使用情況,，教育收費及管理情況，校內(nèi)津貼和補助標(biāo)準(zhǔn),、發(fā)放辦法,，住房資金使用情況，基本建設(shè)和重大維修改造工程的經(jīng)費收支情況,，大宗物資采購情況,，科研經(jīng)費使用情況等。
第六十九條 各單位（部門）財務(wù)公開的主要內(nèi)容有：各單位的財務(wù)管理制度,、資金使用情況,，收支情況，業(yè)務(wù)招待費支出情況,，各項工資獎金津貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放情況等,。
第十二章 會計人員及其繼續(xù)教育管理
第七十條 財務(wù)處負責(zé)建立醫(yī)學(xué)院在崗會計人員的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，并對從業(yè)會計人員進行考評,。
第七十一條 財務(wù)處根據(jù)“會計人員繼續(xù)教育規(guī)定”和需要,，組織開展會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，以提高會計人員的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)能力,、專業(yè)知識和職業(yè)道德水平。
第七十二條 醫(yī)學(xué)院應(yīng)重視財會隊伍建設(shè),，把財會崗位作為重要的專業(yè)技術(shù)崗位,，把財會隊伍建設(shè)納入醫(yī)學(xué)院人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，有計劃,、有分步驟地配備高層次,、高素質(zhì)人員，著力改善財會隊伍結(jié)構(gòu),，提高財會隊伍的整體水平,。要加強財會人員的培養(yǎng)和考核，鼓勵,、吸引,、保持優(yōu)秀人才從事財務(wù)工作。
第十三章 附 則
第七十三條 學(xué)?；窘ㄔO(shè)財務(wù),、工會財務(wù)、公積金、醫(yī)保金和專項經(jīng)費管理,，按國家和醫(yī)學(xué)院有關(guān)規(guī)定辦理。獨立核算的院辦企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》,。
第七十四條 本辦法由財務(wù)處負責(zé)解釋和修訂,，并根據(jù)本辦法制定相關(guān)的具體規(guī)定。
第七十五條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行,。
