為加強學(xué)院的民主管理,廣泛調(diào)動全體教職師生員工的積極性,增強師生民主參與、管理和監(jiān)督學(xué)院工作的意識,切實提高學(xué)院信息的公眾知曉度和透明度,進一步推進校園民主化管理進程,提高學(xué)院科學(xué)管理、依法辦校的水平,特制訂實施上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院院務(wù)、政務(wù)公開體系建設(shè)實施意見。
一、組織機構(gòu)
按照上級提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo),行政主持,紀檢、監(jiān)察、工會協(xié)調(diào)、監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門各負其責(zé),教職工群眾積極參與”的工作格局,建立以下機構(gòu),并明確各自職責(zé),共同推進院務(wù)、政務(wù)公開工作:
1.院務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組
成立由院黨委書記、院長為組長,分管行政工作副院長為副組長,各職能部門、二級學(xué)院及中心負責(zé)人為組員的院務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)為:
(1)根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的工作要求,制定院務(wù)、政務(wù)公開年度(學(xué)期)工作計劃;
(2)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)院務(wù)、政務(wù)公開工作中的重大問題,保證院務(wù)、政務(wù)公開工作順利實施;
(3)審議和確定院務(wù)、政務(wù)公開內(nèi)容,審核批準信息公開申請;
(4)檢查院務(wù)公開工作情況;及時回顧總結(jié)院務(wù)、政務(wù)公開工作,不斷完善工作機制,提出新方法。
2.院務(wù)、政務(wù)公開監(jiān)督小組
成立由紀委專職副書記、院工會主席、教職代會代表和學(xué)生代表組成的院務(wù)、政務(wù)公開監(jiān)督小組,并履行以下職責(zé):
(1)做好院務(wù)、政務(wù)公開工作的宣傳;
(2)向領(lǐng)導(dǎo)小組反映學(xué)院的熱點難點問題;
(3)全面了解和監(jiān)督院務(wù)、政務(wù)公開工作的執(zhí)行情況;
(4)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和教代會匯報落實情況。
二.院務(wù)、政務(wù)公開的內(nèi)容
以“公開為原則,不公開為例外”為總體要求,把握好三個重點,即:(1)影響學(xué)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重點難點問題;(2)涉及廣大教職師生員工切身利益及群眾普遍關(guān)心的問題;(3)事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要問題。并以此為依據(jù),在管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事流程、規(guī)章制度和辦事結(jié)果等方面做好相關(guān)內(nèi)容信息的公開工作:
1.學(xué)院概況:基本情況、機構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度等;
2.學(xué)院重大改革:發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項目、重大改革舉措等;
3.教學(xué)管理:學(xué)科專業(yè)情況、師資隊伍、學(xué)生培養(yǎng)、教學(xué)研究與改革等;
4.科研管理:科研項目、科研獎勵、科研成果等;
5.學(xué)生工作:招生工作、學(xué)生學(xué)籍管理、就業(yè)工作等;
6.干部人事工作:干部選拔任用、崗位職務(wù)聘任、工資獎金福利、離退休工作等;
7.財務(wù)管理;財務(wù)管理制度、教育收費等;
8.資產(chǎn)管理:固定資產(chǎn)管理、校辦產(chǎn)業(yè)管理、物資采購管理等;
9.基建與維修管理:重大基建與維修工程招投標、工程驗收等;
10.國際交流與合作:合作項目、交流情況等;
11.黨風(fēng)廉政工作:制度規(guī)范、違紀案件查處結(jié)果等;
12.校園安全工作:安全生產(chǎn)、校園周邊、應(yīng)急預(yù)案等;
13.后勤保障工作:服務(wù)項目、價格收費、服務(wù)時間等;
14.其他需公開事項。
(具體公開內(nèi)容見附件《院務(wù)、政務(wù)公開內(nèi)容基本要求》)
三.院務(wù)、政務(wù)公開的形式與途徑
按照“方便、快捷”的工作要求,在學(xué)院門戶網(wǎng)站上設(shè)立院務(wù)、政務(wù)公開專欄并設(shè)立郵箱,供師生獲取信息與提供意見和建議。同時,各職能部門及二級學(xué)院利用院報、廣播、教職代會、工會沙龍、院情論壇、公開欄、座談會、年鑒、新聞發(fā)布會等多種形式公開醫(yī)學(xué)院有關(guān)信息。
四、院務(wù)、政務(wù)公開有關(guān)程序與要求
(一)院務(wù)、政務(wù)主動公開程序與要求
1.由院務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組編制和公布院務(wù)、政務(wù)公開指南和目錄,作為學(xué)院信息公開的依據(jù)。公開指南和目錄應(yīng)包括相關(guān)信息的名稱、分類、生成日期、責(zé)任部門和公開工作機構(gòu)、公開對象、獲取途徑等。
2.各單位、各部門根據(jù)院務(wù)、政務(wù)公開指南和目錄收集整理信息并報院務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準后,通過有效、便捷渠道實施公開。
3.主動公開內(nèi)容應(yīng)注意時效性,一般情況下應(yīng)在20個工作日內(nèi)以便于師生與社會公眾知曉的形式及時公開。內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)在變更后20個工作日內(nèi)予以更新。
(二)院務(wù)、政務(wù)公開申請程序與要求
除學(xué)院主動公開的信息,學(xué)院師生員工與社會公眾可以根據(jù)自身教學(xué)、科研、生產(chǎn)和生活等特殊需要,以書面形式向?qū)W院申請公開有關(guān)信息。申請書應(yīng)包括申請人個人信息、申請公開內(nèi)容、申請公開信息的用途等。有關(guān)申請表應(yīng)通過學(xué)院門戶網(wǎng)站院務(wù)、政務(wù)公開欄目打印索取。
學(xué)院收到申請表后,經(jīng)院務(wù)、政務(wù)公開辦公室提出處理意見報院主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門處理并直接答復(fù)申請人。
學(xué)院收到申請表,能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。特殊情況需要延長答復(fù)期限的,應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后告知申請人。延長答復(fù)期限最長不超過15個工作日。
對于申請人提出的信息公開申請,職能部門應(yīng)視情況分別處理并作出答復(fù):
1.屬于公開范圍的,應(yīng)告知申請人獲取公開信息的方式和渠道;
2.不屬于公開范圍的,應(yīng)告知申請人并說明理由;
3.屬于本院公開職責(zé)權(quán)限范圍,但尚未制作或者獲取的,應(yīng)告知申請人該信息不存在;
4.不屬于本院公開職責(zé)權(quán)限范圍的,應(yīng)告知申請人;
5.申請內(nèi)容不明確的,應(yīng)告知申請人在合理期限內(nèi)補正,逾期未補正的,作放棄本次申請?zhí)幚恚?br />
6.同一申請人無正當(dāng)理由向?qū)W院申請公開同一信息,學(xué)院已作出答復(fù)且該信息未發(fā)生變化的,不再重復(fù)受理。
7.對于申請人申請公開與本人醫(yī)療、教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活等特殊需要無關(guān)的學(xué)院信息,可以不予提供。
學(xué)院向申請人提供學(xué)院信息,可以收取實際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用,收費標準按照上級價格主管部門和財政部門的規(guī)定執(zhí)行,收取的費用全部上繳學(xué)院。
五、監(jiān)督與保障
(一)實行院務(wù)、政務(wù)公開工作考核制度
由院務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組每二年對各職能部門、二級學(xué)院和中心的院務(wù)公開工作進行考核。考核的程序是:
1.各單位、部門進行自查總結(jié),寫出自查總結(jié)材料,填寫院務(wù)公開工作情況統(tǒng)計表。
2.組織師生代表對單位、部門的院務(wù)公開工作進行民主測評。
3.院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各單位、部門的院務(wù)公開工作民主測評情況和自查總結(jié)情況提出考核意見,并確定考核等次。
4.考核等次分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。不合格票超過一定比例或者發(fā)生院務(wù)公開責(zé)任事故的,一般都定為不合格等次。考核為不合格的單位和部門,當(dāng)年不得評為先進,行政主要負責(zé)人當(dāng)年年度考核不能評定為優(yōu)秀等次。
(二)建立院務(wù)政務(wù)公開監(jiān)督機制
學(xué)院師生和社會公眾認為學(xué)院沒有依法履行信息公開義務(wù),可以向?qū)W院院務(wù)、政務(wù)公開監(jiān)督小組或?qū)W院上級主管部門舉報。收到舉報部門應(yīng)在30個工作日內(nèi)予以調(diào)查,提出處理意見報院務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準,并將處理結(jié)果告知舉報人。
師生和社會公眾認為學(xué)院在院務(wù)、政務(wù)公開工作中的具體行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法提起訴訟。
(三)實行院務(wù)、政務(wù)公開工作責(zé)任追究制度
在推行院務(wù)、政務(wù)公開工作過程中,實行責(zé)任追究制度。有下列情形之一的,由院務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提名,報學(xué)院黨委予以責(zé)任追究。
1.對上級以及學(xué)院關(guān)于院務(wù)、政務(wù)公開工作的部署和要求,不傳達貫徹實施,不組織檢查、督促和落實的;
2.對院務(wù)、政務(wù)公開工作敷衍塞責(zé)的,實際工作未開展或公開內(nèi)容不真實、搞虛假公開的,主動公開的信息內(nèi)容、指南和目錄缺失或未及時更新的;
3.應(yīng)及時公開而未及時公開或沒有嚴格按程序進行公開的;
4.未經(jīng)批準公開不應(yīng)公開的信息;
5.在檢查考核中,師生和社會公眾對院務(wù)公開等次為不合格的;
6.因違反院務(wù)、政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定而造成矛盾,影響校園穩(wěn)定甚至發(fā)生群體性事件或產(chǎn)生其他嚴重后果的;
7.違反規(guī)定收取費用或者通過其他組織和個人以有償服務(wù)方式提供學(xué)院信息的。
(四)院務(wù)、政務(wù)公開責(zé)任追究的處理方式
1.進行批評教育,并責(zé)令其改正。
2.通報批評,限期整改。由紀檢部門、組織部門、工會聯(lián)合按有關(guān)規(guī)定辦理。
3.取消先進評選,取消主要負責(zé)人當(dāng)年評優(yōu)、評先資格。
4.對于情節(jié)嚴重的,按照黨組織關(guān)系、干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀、政績處分,并在一定范圍內(nèi)宣布。
5.對于構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。
6.問題發(fā)生后主動作出檢查,并認真整改,有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的,可以從輕處理和免于責(zé)任追究。
上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院
二〇〇九年七月二十日
上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院信息公開申請表
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證件名稱
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證件號碼
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聯(lián)系電話
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郵政編碼
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電子郵箱
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組織機構(gòu)代碼
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法人代表
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聯(lián)系人電話
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聯(lián)系人郵編
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聯(lián)系人地址
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聯(lián)系人郵箱
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所需信息情況
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所需信息內(nèi)容描述
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□電子郵件
□光盤或磁盤
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獲取信息方式
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□郵寄 □快遞
□電子郵件 □傳真
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申請時間
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申請人簽名
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受理時間
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受理人
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職能部門
審核意見
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(簽字蓋章)
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主管領(lǐng)導(dǎo)
審核意見
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(簽字蓋章)
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上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院院務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制