第一章 總則
第一條 為了規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為,，加強(qiáng)學(xué)校各類專項(xiàng)資金的管理,，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，保障專項(xiàng)資金使用的合法性,、合理性,，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校教學(xué),、科研和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,，結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,、辦學(xué)目標(biāo)和實(shí)際情況，特制定本暫行管理辦法,。
第二條 專項(xiàng)資金是指根據(jù)學(xué)?？萍及l(fā)展、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè),、專業(yè)建設(shè),、院系調(diào)整、校區(qū)發(fā)展等需要立項(xiàng),，由政府相關(guān)部門或高校年度預(yù)算安排下達(dá),，除基本日常支出以外的具有指定用途和項(xiàng)目的資金。
第三條 專項(xiàng)資金的安排原則：按輕重緩急,，突出重點(diǎn),，擇優(yōu)促優(yōu)，保證效益,。
第四條 專項(xiàng)資金的管理原則：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，統(tǒng)一規(guī)劃,，專戶核算,，專款專用,，節(jié)儉高效的原則,。
第五條 專項(xiàng)資金實(shí)行計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理相結(jié)合的管理方式，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制,。
第六條 專項(xiàng)資金來源多元化,，主要包括來源于年度預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金外，還有來源于財(cái)政撥款,，上級單位撥款,，自籌資金和社會各類捐贈等專項(xiàng)項(xiàng)目資金。
第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建設(shè)范疇廣泛,，項(xiàng)目內(nèi)容涉及科,、教、研和學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、后勤服務(wù)等各個(gè)方面,，主要包括：科研專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi),、“兩基兩輔”建設(shè)經(jīng)費(fèi)、課程建設(shè)經(jīng)費(fèi),、 “211工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、“985工程”建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人才師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和其他具有專門用途的專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等,。
第二章 申報(bào)和立項(xiàng)
第八條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上按財(cái)務(wù)年度申報(bào),，每年9-10月底前申報(bào)次年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第九條 專項(xiàng)資金以項(xiàng)目形式申報(bào)，采用項(xiàng)目責(zé)任單位申報(bào),，學(xué)校預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議論證的形式,。
第十條 學(xué)校根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合財(cái)力可能,，確定次年建設(shè)期內(nèi)專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)方向和建設(shè)目標(biāo),，在專項(xiàng)資金規(guī)定的使用范圍內(nèi)指導(dǎo)各二級學(xué)院、臨床醫(yī)學(xué)院,、職能部門等編制次年的專項(xiàng)預(yù)算計(jì)劃,。
第十一條 各二級學(xué)院、臨床醫(yī)學(xué)院,、職能部處及有關(guān)單位,，根據(jù)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和辦學(xué)目標(biāo)，結(jié)合本部門工作重點(diǎn)和需要,，填寫“上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)表”及有關(guān)附件資料,，并報(bào)送財(cái)務(wù)處進(jìn)行匯總。10萬元以上新建項(xiàng)目附可行性論證報(bào)告,。
第十二條 學(xué)校預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各責(zé)任單位提交項(xiàng)目申請書及有關(guān)附件資料進(jìn)行審核,，項(xiàng)目是否符合學(xué)校總體建設(shè)方向,，項(xiàng)目建設(shè)的總體設(shè)想,、依據(jù)、規(guī)模是否合理妥當(dāng),；對項(xiàng)目的組織,、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)等方面方案是否切實(shí)可行,；對項(xiàng)目資金預(yù)算是否合理,；配套資金落實(shí)是否確有保障等進(jìn)行論證審議。重大項(xiàng)目撰寫可行性論證報(bào)告,。
第十三條 按規(guī)定程序論證審議后,，由學(xué)校預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定立項(xiàng)，財(cái)務(wù)處進(jìn)行匯總并上報(bào)上級主管部門審批,。待項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后下達(dá)專項(xiàng)立項(xiàng)確認(rèn)書,。特別重大項(xiàng)目由項(xiàng)目責(zé)任單位與學(xué)校簽訂項(xiàng)目責(zé)任協(xié)議書。
第三章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理
第十四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)確定后,，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)和預(yù)算執(zhí)行,，制定具體的實(shí)施方案，積極組織落實(shí)和實(shí)施,。
第十五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制,。每筆開支需經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、經(jīng)辦人或驗(yàn)收人簽字，符合財(cái)務(wù)規(guī)定,，方可辦理報(bào)銷手續(xù),。
第十六條 財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的合法性,、有效性,、真實(shí)性實(shí)行全面監(jiān)督。安排專人實(shí)行指標(biāo)管理,，設(shè)立相應(yīng)的會計(jì)科目進(jìn)行分項(xiàng)核算,，專款專用,，不得相互占用或挪用,。
第十七條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目年度預(yù)算一經(jīng)審定下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，一般不作調(diào)整,，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序重新上報(bào)審批,，并加以詳細(xì)說明,。
第十八條 下達(dá)臨床、醫(yī)院的科研,、教學(xué)等專項(xiàng)資金,，要求嚴(yán)格按預(yù)算安排使用，有專人負(fù)責(zé),，單獨(dú)設(shè)帳,，專款專用,。
第十九條 用于基本建設(shè),、大型設(shè)備等專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)程序,，并依據(jù)學(xué)校立項(xiàng)文件,、招投標(biāo)合同和建設(shè)項(xiàng)目施工合同等，按項(xiàng)目進(jìn)行管理核算,。項(xiàng)目竣工,，經(jīng)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)后方可辦理結(jié)算手續(xù)。
第二十條 在項(xiàng)目實(shí)施中,，納入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)按照市政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 學(xué)校預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織,、落實(shí)專項(xiàng)資金使用評估,、監(jiān)督,、檢查和管理，財(cái)務(wù)處應(yīng)于每年年底前編制年度專項(xiàng)資金使用管理情況上報(bào)有關(guān)部門,。
第二十二條 在計(jì)劃期無特殊原因未能實(shí)施完成的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，由學(xué)校預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定是否取消該項(xiàng)目，并另作安排,。
第二十三條 根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度需要跨年度使用的未完項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，可將指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第四章 監(jiān)督檢查和績效考核
第二十四條 對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解,。建立項(xiàng)目追蹤反饋制度,，對項(xiàng)目使用和執(zhí)行情況定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，及時(shí)了解項(xiàng)目合同執(zhí)行情況和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況,，以保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按核定的預(yù)算合理使用,。
第二十五條 建立、健全經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督約束機(jī)制,，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支行使監(jiān)督權(quán),，做到審批手續(xù)完備，帳目清楚,，內(nèi)容真實(shí),，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督措施得力,，確保資金的安全和合理使用,，自覺接受上級有關(guān)部門組織的監(jiān)督和檢查。
第二十六條 項(xiàng)目中期或年終,，由財(cái)務(wù)和審計(jì)部門和相關(guān)職能部門共同對科研,、教學(xué)等專項(xiàng)資金的使用、管理,、完成進(jìn)度,、執(zhí)行結(jié)果等情況進(jìn)行了解和檢查；要求各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行部門對經(jīng)費(fèi)的使用情況按季匯總和上報(bào),。
第二十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目考核和責(zé)任追究制度,。對嚴(yán)格按照規(guī)定管理項(xiàng)目和使用資金、成效顯著的,，在下一年度安排項(xiàng)目時(shí)給與優(yōu)先考慮,。對于弄虛作假，挪用,、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等行為,，或因疏于管理造成國家國有資產(chǎn)流失等行為，項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任,，根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定,，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，并按情節(jié)輕重，緩撥,、減撥,、停止撥款、終止項(xiàng)目,，直至追回專項(xiàng)資金等措施,。
第二十八條 充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能，項(xiàng)目終結(jié),，由審計(jì)部門依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對完工項(xiàng)目的組織實(shí)施過程及有關(guān)資料予以審計(jì),，對專項(xiàng)資金的使用部門及資金使用過程及有關(guān)資料予以審計(jì)，對專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃,、完成質(zhì)量和績效等情況予以審計(jì)和客觀評價(jià),，反饋審計(jì)和績效評價(jià)信息，同時(shí)將終結(jié)評審和績效考核的結(jié)果與以后專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)掛鉤,。
第二十九條 項(xiàng)目因故終止或造成損失,，由財(cái)務(wù)處及時(shí)清理帳目，由學(xué)校預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對其進(jìn)行清查審計(jì),。如果是人為原因造成損失的,，要追究項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任。
第五章 附則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。
第三十一條 本辦法由上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院財(cái)務(wù)處解釋,。
