第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱：“上海教育規(guī)劃綱要”）,，進(jìn)一步加強(qiáng)上海市高等教育內(nèi)涵建設(shè)專項(xiàng)資金管理,，提高資金使用效率，根據(jù)國家和上海市有關(guān)法律法規(guī)及市教委,、市財(cái)政局,、市審計(jì)局聯(lián)合頒發(fā)的《實(shí)施上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（滬財(cái)教〔2011〕99號，以下簡稱：“管理辦法”）,，特制定本辦法,。
第二條 “十二五”高等教育內(nèi)涵建設(shè)市級教育專項(xiàng)資金（以下簡稱：“專項(xiàng)資金”）主要支持上海教育規(guī)劃綱要提出的十項(xiàng)“教育綜合改革重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目”、十項(xiàng)“重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目”和國家批準(zhǔn)上海開展的二十七項(xiàng)國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目中與高等教育內(nèi)涵建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目（以下簡稱：“內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目”）,。
第三條 高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法,，并按管理辦法規(guī)定的“總體規(guī)劃、分年實(shí)施,；集中使用,、突出重點(diǎn)；項(xiàng)目管理,、績效評價(jià),；專款專用,、專賬核算”原則使用專項(xiàng)資金,。市教委設(shè)立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，建立信息平臺,、運(yùn)用信息化手段對專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一跟蹤管理,。
第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理相結(jié)合的管理辦法，項(xiàng)目實(shí)施單位要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度,，明確其所承擔(dān)的職責(zé),。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照市教委關(guān)于內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)，負(fù)責(zé)管理資金,、組織隊(duì)伍,、按期實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
第五條 凡使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)均應(yīng)納入本市國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，項(xiàng)目單位應(yīng)認(rèn)真維護(hù),，充分合理使用,。
第二章 預(yù)算管理
第六條 專項(xiàng)資金預(yù)算是項(xiàng)目高校綜合預(yù)算的組成部分,，學(xué)校要做到部門預(yù)算與專項(xiàng)資金的合理銜接,，避免重復(fù)建設(shè)，混合使用,。
第七條 高校應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù),，編制本校年度專項(xiàng)及配套資金預(yù)算，并按相關(guān)管理程序報(bào)市教委審批,。
第八條 高校應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行專項(xiàng)資金,，不得隨意更改資金使用方向和內(nèi)容，確有必要調(diào)整的,，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批,。專項(xiàng)資金年度預(yù)算應(yīng)確保按期完成，原則上當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年執(zhí)行,，需結(jié)轉(zhuǎn)使用的,，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定報(bào)批后繼續(xù)使用?！ ?span lang="EN-US">
第三章 支出管理
第九條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫黜?xiàng)目高校應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告和建設(shè)方案中所列項(xiàng)目支出,，并達(dá)到承諾的預(yù)期目標(biāo),。
第十條 專項(xiàng)資金支出包括人員經(jīng)費(fèi)、教學(xué),、科研經(jīng)費(fèi),、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)等,。
?。ㄒ唬┤藛T經(jīng)費(fèi)。指在內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中,，用于引進(jìn),、特聘和培養(yǎng)一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才,、緊缺人才,、優(yōu)秀中青年教師，建設(shè)雙師（結(jié)構(gòu)）團(tuán)隊(duì)及學(xué)生培養(yǎng)等所發(fā)生的支出,，以及重大科研成果（含人文社科類）和教學(xué)成果的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等支出。人員經(jīng)費(fèi)支出必須符合國家和上海市有關(guān)政策規(guī)定。
（二）教學(xué),、科研經(jīng)費(fèi),。指在內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，用于實(shí)施國家或上海市重大科學(xué)研究,、重大教育改革研究項(xiàng)目的配套經(jīng)費(fèi),；已立項(xiàng)的地方高校內(nèi)涵建設(shè)規(guī)劃中重大科研和教改項(xiàng)目（屬于“重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)”類中按課題制管理要求管理的項(xiàng)目）經(jīng)費(fèi)以及引進(jìn)人才的研究啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，屬于按課題制管理要求管理的項(xiàng)目資金,，其支出管理可參照本市科研經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
（三）業(yè)務(wù)費(fèi)。指為完成內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)而必須開支的辦公費(fèi),、印刷費(fèi),、郵電費(fèi)、交通費(fèi),、差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi),、租賃費(fèi),、專家和臨時(shí)人員（含助研）的咨詢、勞務(wù)費(fèi),、國際交流與合作的招待費(fèi),、出國費(fèi)支出。
?。ㄋ模┰O(shè)備購置費(fèi),。指為完成內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目的學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),、隊(duì)伍建設(shè),、國際交流與合作等任務(wù)而購置必要的教學(xué)、科研儀器設(shè)備及其運(yùn)行維護(hù)等支出,。
第十一條 專項(xiàng)資金支出應(yīng)按現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理和核算,，各項(xiàng)支出按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金中屬于政府采購范圍的,，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金中用于基本建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)按本市現(xiàn)行基本建設(shè)管理規(guī)定執(zhí)行,。
第十四條 專項(xiàng)資金不得用于發(fā)放工資性的津貼補(bǔ)貼,，不得提取管理費(fèi)，不得用于支付罰款,、償還貸款,、支付利息,、捐贈(zèng)贊助、對外投資以及與申報(bào)項(xiàng)目無關(guān)的支出,。不得用于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的支出,。
第四章 監(jiān)督檢查
第十五條 市教委將對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，或根據(jù)實(shí)際情況,，委托其他有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作,。
第十六條 市教委將會(huì)同有關(guān)部門按照財(cái)政專項(xiàng)資金和《“上海地方本科高?！濉瘍?nèi)涵建設(shè)”市級教育專項(xiàng)資金績效評價(jià)辦法》的管理要求,，組織開展內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目的績效評價(jià)，并結(jié)合績效評價(jià)及時(shí)調(diào)整預(yù)算,，并報(bào)市財(cái)政局,。項(xiàng)目高校應(yīng)制定校級績效評價(jià)實(shí)施辦法。
第十七條 項(xiàng)目高校應(yīng)按本辦法規(guī)定,，制定本高校項(xiàng)目資金使用管理規(guī)章制度,，建立項(xiàng)目資金管理責(zé)任制，建立健全相關(guān)內(nèi)部控制制度,。
第十八條 項(xiàng)目高校的法定代表人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對資金使用的合法性,、真實(shí)性和有效性實(shí)施全面管理,。
第十九條 所有與專項(xiàng)資金有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員應(yīng)自覺遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，接受有關(guān)主管部門和財(cái)政,、審計(jì)、紀(jì)檢,、監(jiān)察部門的監(jiān)督審計(jì),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
第二十條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得截留、挪用,。對虛報(bào),、冒領(lǐng)、做假等騙取,、挪用,、截留專項(xiàng)資金的，除按規(guī)定追究行政,、法律責(zé)任外,，已撥的款項(xiàng)將全部收回,，上繳財(cái)政?！ ?span lang="EN-US">
第五章 附則
第二十一條 本辦法由市教委負(fù)責(zé)解釋,。
第二十二條 本辦法自2011年1月1日至2015年12月31日實(shí)行。
