第一章 總則
第一條 為貫徹落實《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱：“上海教育規(guī)劃綱要”），進一步加強上海市高等教育內(nèi)涵建設(shè)專項資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)國家和上海市有關(guān)法律法規(guī)及市教委、市財政局、市審計局聯(lián)合頒發(fā)的《實施上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）財政專項資金管理辦法》（滬財教〔2011〕99號，以下簡稱：“管理辦法”），特制定本辦法。
第二條 “十二五”高等教育內(nèi)涵建設(shè)市級教育專項資金（以下簡稱：“專項資金”）主要支持上海教育規(guī)劃綱要提出的十項“教育綜合改革重點試驗項目”、十項“重點發(fā)展項目”和國家批準(zhǔn)上海開展的二十七項國家教育體制改革試點項目中與高等教育內(nèi)涵建設(shè)相關(guān)的項目（以下簡稱：“內(nèi)涵建設(shè)項目”）。
第三條 高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法，并按管理辦法規(guī)定的“總體規(guī)劃、分年實施；集中使用、突出重點；項目管理、績效評價；專款專用、專賬核算”原則使用專項資金。市教委設(shè)立專項資金項目庫，建立信息平臺、運用信息化手段對專項資金支持的項目進行統(tǒng)一跟蹤管理。
第四條 專項資金實行計劃管理和項目管理相結(jié)合的管理辦法，項目實施單位要建立項目負(fù)責(zé)人制度，明確其所承擔(dān)的職責(zé)。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照市教委關(guān)于內(nèi)涵建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)，負(fù)責(zé)管理資金、組織隊伍、按期實施項目建設(shè)。
第五條 凡使用專項資金形成的資產(chǎn)均應(yīng)納入本市國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，項目單位應(yīng)認(rèn)真維護，充分合理使用。
第二章 預(yù)算管理
第六條 專項資金預(yù)算是項目高校綜合預(yù)算的組成部分，學(xué)校要做到部門預(yù)算與專項資金的合理銜接，避免重復(fù)建設(shè)，混合使用。
第七條 高校應(yīng)根據(jù)項目可行性研究報告的批復(fù)，編制本校年度專項及配套資金預(yù)算，并按相關(guān)管理程序報市教委審批。
第八條 高校應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行專項資金，不得隨意更改資金使用方向和內(nèi)容，確有必要調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報批。專項資金年度預(yù)算應(yīng)確保按期完成，原則上當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年執(zhí)行，需結(jié)轉(zhuǎn)使用的，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定報批后繼續(xù)使用。
第三章 支出管理
第九條 專項資金必須專款專用，各項目高校應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的可行性研究報告和建設(shè)方案中所列項目支出，并達到承諾的預(yù)期目標(biāo)。
第十條 專項資金支出包括人員經(jīng)費、教學(xué)、科研經(jīng)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費等。
（一）人員經(jīng)費。指在內(nèi)涵建設(shè)項目建設(shè)中，用于引進、特聘和培養(yǎng)一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才、緊缺人才、優(yōu)秀中青年教師，建設(shè)雙師（結(jié)構(gòu)）團隊及學(xué)生培養(yǎng)等所發(fā)生的支出，以及重大科研成果（含人文社科類）和教學(xué)成果的獎勵經(jīng)費等支出。人員經(jīng)費支出必須符合國家和上海市有關(guān)政策規(guī)定。
（二）教學(xué)、科研經(jīng)費。指在內(nèi)涵建設(shè)項目建設(shè)中，用于實施國家或上海市重大科學(xué)研究、重大教育改革研究項目的配套經(jīng)費；已立項的地方高校內(nèi)涵建設(shè)規(guī)劃中重大科研和教改項目（屬于“重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)”類中按課題制管理要求管理的項目）經(jīng)費以及引進人才的研究啟動經(jīng)費，屬于按課題制管理要求管理的項目資金，其支出管理可參照本市科研經(jīng)費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）業(yè)務(wù)費。指為完成內(nèi)涵建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)而必須開支的辦公費、印刷費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、租賃費、專家和臨時人員（含助研）的咨詢、勞務(wù)費、國際交流與合作的招待費、出國費支出。
（四）設(shè)備購置費。指為完成內(nèi)涵建設(shè)項目的學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、國際交流與合作等任務(wù)而購置必要的教學(xué)、科研儀器設(shè)備及其運行維護等支出。
第十一條 專項資金支出應(yīng)按現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)會計制度進行管理和核算，各項支出按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的專項資金中屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的專項資金中用于基本建設(shè)的項目，應(yīng)按本市現(xiàn)行基本建設(shè)管理規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 專項資金不得用于發(fā)放工資性的津貼補貼，不得提取管理費，不得用于支付罰款、償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資以及與申報項目無關(guān)的支出。不得用于違反財經(jīng)紀(jì)律的支出。
第四章 監(jiān)督檢查
第十五條 市教委將對專項資金的使用情況進行檢查，或根據(jù)實際情況，委托其他有資質(zhì)的機構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作。
第十六條 市教委將會同有關(guān)部門按照財政專項資金和《“上海地方本科高校‘十二五’內(nèi)涵建設(shè)”市級教育專項資金績效評價辦法》的管理要求，組織開展內(nèi)涵建設(shè)項目的績效評價，并結(jié)合績效評價及時調(diào)整預(yù)算，并報市財政局。項目高校應(yīng)制定校級績效評價實施辦法。
第十七條 項目高校應(yīng)按本辦法規(guī)定，制定本高校項目資金使用管理規(guī)章制度，建立項目資金管理責(zé)任制，建立健全相關(guān)內(nèi)部控制制度。
第十八條 項目高校的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對資金使用的合法性、真實性和有效性實施全面管理。
第十九條 所有與專項資金有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員、項目負(fù)責(zé)人和財會人員應(yīng)自覺遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，接受有關(guān)主管部門和財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
第二十條 專項資金必須專款專用，任何單位不得截留、挪用。對虛報、冒領(lǐng)、做假等騙取、挪用、截留專項資金的，除按規(guī)定追究行政、法律責(zé)任外，已撥的款項將全部收回，上繳財政。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由市教委負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2011年1月1日至2015年12月31日實行。
