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通知公告

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2018年全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳周學(xué)習(xí)資料

作者:瀏覽量:時間:2018-05-11

 一,、 宣傳教育有關(guān)通知

  2018年5月12日是我國第十個全國防災(zāi)減災(zāi)日,,主題是“行動起來,減輕身邊的災(zāi)害風(fēng)險”,,5月7日至13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,。為做好今年全國防災(zāi)減災(zāi)日各項工作,,經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,國家減災(zāi)委員會現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

  (一) 突出“行動起來,,減輕身邊的災(zāi)害風(fēng)險”主題,,扎實開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動

  黨的十九大報告明確要“樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上,、安全第一的思想,,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,,堅決遏制重特大安全事故,,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,,在組織今年全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳教育活動時,,突出“行動起來,減輕身邊的災(zāi)害風(fēng)險”這一主題,,強調(diào)不能把減輕災(zāi)害風(fēng)險停留在口頭上,,而是要進一步行動起來,針對身邊的災(zāi)害風(fēng)險,,采取排查治理災(zāi)害隱患,、修訂完善應(yīng)急預(yù)案、組織開展應(yīng)急演練等多種措施,,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,,從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變,,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。

  (二) 強化災(zāi)害風(fēng)險防范,有效推進災(zāi)害隱患排查治理

  各地區(qū),、各有關(guān)部門要根據(jù)轄區(qū)和行業(yè)主要災(zāi)害風(fēng)險,,針對各類易發(fā)災(zāi)害可能帶來的威脅,支持引導(dǎo)社區(qū)居民和社會組織,、社會工作者,、志愿者等參與,,集中開展全面,、系統(tǒng)的災(zāi)害隱患排查,重點做好社區(qū),、學(xué)校,、醫(yī)院、敬老院,、福利院,、建筑工地、機場,、火車站,、城市地下管網(wǎng)等人員密集場所和重要設(shè)施的隱患排查。對排查出的災(zāi)害隱患,,要提出有針對性的整治措施,,明確工作責(zé)任和時間進度,盡最大可能減輕災(zāi)害風(fēng)險,,切實提高人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

  (三) 修訂完善應(yīng)急預(yù)案,,扎實開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練

  各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險和抵御災(zāi)害的綜合防范能力,,進一步修訂完善各級各類應(yīng)急預(yù)案,,要注重提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性,,重點針對城市內(nèi)澇,、地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng),、地震等災(zāi)害以及火災(zāi),、燃氣泄漏等事故,因地制宜組織開展人員疏散和搜救,、群眾生活救助,、傷員救治、應(yīng)急指揮,、物資調(diào)運,、信息共享、社會力量參與等演練活動,,進一步規(guī)范各類災(zāi)害的應(yīng)對處置程序,,確保責(zé)任明確到人、落實到位,。鼓勵引導(dǎo)社會公眾以家庭為單位儲備必要的應(yīng)急物資,,促進城鄉(xiāng)居民增強風(fēng)險防范意識,提升應(yīng)急避險和自救互救能力,。

  (四) 加大宣傳教育力度,,普及防災(zāi)減災(zāi)知識技能

  各地區(qū)、各有關(guān)部門要以城鄉(xiāng)社區(qū),、學(xué)校,、機關(guān)、廠礦,、企業(yè)等為平臺,,根據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點,不斷豐富防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育內(nèi)容,、創(chuàng)新宣傳活動形式,,進一步面向系統(tǒng)和社會公眾普及各類災(zāi)害知識和防范應(yīng)對基本技能。向社會公眾開放消防博物館,、防震減災(zāi)科普教育基地,、氣象科普教育基地等設(shè)施和場所,,設(shè)立專區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)基本技能公眾體驗活動。開發(fā)針對不同社會群體的防災(zāi)減災(zāi)科普讀物,、教材,、動漫、游戲,、影視劇等宣傳教育產(chǎn)品,,拍攝防災(zāi)減災(zāi)公益宣傳片,充分發(fā)揮微博,、微信和客戶端等新媒體的作用,,不斷擴大宣傳活動覆蓋面,從不同途徑,、方位,、角度大力普及防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)知識和技能,確保宣傳教育取得實效,。

  二,、 宣傳教育科普知識

  【臭氧成夏季首要大氣污染物】

  減排力度不夠致臭氧污染加劇,?

  從5月18日起,,京津冀及周邊地區(qū)正遭受一次“隱性”污染過程,首要污染物為臭氧(O3),。眾所周知,,平流層中的O3可以防止紫外線入侵,對人類健康有利,。而近地面的O3因其強氧化性,,會刺激人體皮膚、中樞神經(jīng),、免疫系統(tǒng)等,,引發(fā)多種疾病,。此外,,O3對植物健康和生態(tài)系統(tǒng)碳吸收有很大的破壞性。

  目前,,人們對O3與生態(tài)系統(tǒng),、氣候變化三者之間的相互作用還缺乏深入了解。中國科學(xué)院大氣物理研究所樂旭研究員利用自主研發(fā)的生態(tài)損耗模型,,對該問題進行了系統(tǒng)全面的模擬解析,,為評估O3對我國陸地碳吸收和農(nóng)作物產(chǎn)量的影響提供了定量依據(jù)?! ?/p>

  現(xiàn)階段,,近地面O3已經(jīng)成為我國夏季的首要大氣污染物

  隨著霧-霾減排措施的推進,,O3污染可能會進一步加劇。這個看似難以理解的命題,,還要先從近地面O3的生成機制談起,。

  在有光的條件下,近地面O3主要通過氮氧化物 (NOx) 與揮發(fā)性有機污染物(VOCs)的反應(yīng)生成,。NOx是生成霧-霾顆粒物的重要前體物,,大部分來自化石燃料的燃燒過程,如汽車,、飛機,、內(nèi)燃機及工業(yè)窯爐的燃燒過程。VOCs主要來自燃料燃燒和交通運輸,,也來源于涂料,、油漆、膠水,、清潔劑等,,同時還有很大一部分來源于自然植被的排放。

  根據(jù)大氣化學(xué)反應(yīng)原理,,在VOCs固定(或者受限制)的情況下,,NOx轉(zhuǎn)化為O3的關(guān)系可以用一條頂點在第二象限開口向下(即“門洞”形狀)的拋物線來形容。在NOx極高的情況下,,O3含量相對低,;而當(dāng)NOx略微下降,O3則會增多,;只有在NOx大量降低的情況下,,O3才能減少。這就意味著,,在我國現(xiàn)階段,,隨著NOx減排的推進,華北地區(qū)不得不經(jīng)歷一段時間更嚴(yán)重的O3污染,。

  有人提出,,在當(dāng)前階段,避免O3污染最有效的途徑是控制VOCs的排放,。但難度在于人為排放的VOCs和NOx在一定程度上同根同源,,很難在控制NOx的同時,讓VOCs下降得更多,。此外,,VOCs中有較大一部分來源于自然植物的排放,不受污染物減排的影響,。因此,,治理O3污染必然是一個長期而緩慢的過程,,徹底解決還需大幅減少NOx排放?! ?/p>

  O3大幅削弱植物的光合作用

  大量觀測表明,,臭氧會削弱生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收,影響農(nóng)作物產(chǎn)量,,還會進一步促進氣候變暖,。植物光合作用會吸收CO2,并將其轉(zhuǎn)變成淀粉等多糖物質(zhì),,而吸收CO2的多少取決于植物葉片表面氣孔導(dǎo)度的大小,。不幸的是,O3也可以通過氣孔進入葉片,,破壞細胞膜的通透性,,從而降低光合作用的效率。例如,,對于C3類植物(包括草本植物和大部分莊稼),,O3濃度達到120ppb時(1ppb約為2.1微克/立方米),光合效率損失接近30%,,意味著植物的碳吸收大幅減少,。

  農(nóng)作物對碳吸收的減少有一定的適應(yīng),所以產(chǎn)量和光合吸收并非線性關(guān)系,??茖W(xué)家通過改變試驗田O3濃度,測試其對作物產(chǎn)量的影響,。數(shù)據(jù)顯示,,對于水稻,當(dāng)O3增加15ppb (從40ppb至55ppb左右)時,,籽粒重量減少4%至5%,;對于大豆,當(dāng)O3增加15ppb(從55ppb至70ppb)時,,籽粒重量減少8%至15%,;對于小麥,當(dāng)O3濃度增加約10ppb(從45ppb至55ppb)時,,籽粒重量減少14%至25%,。

  在我國,,O3污染與植物的關(guān)鍵生長期有很高的時空一致性,。6月至8月是生態(tài)系統(tǒng)光合作用最強的時期,也是O3污染最嚴(yán)重的時段,。同時,,我國中東部是O3污染頻發(fā)區(qū),,也與農(nóng)作物分布區(qū)高度重合?!?/p>

  O3對我國生態(tài)系統(tǒng)碳吸收的影響被首次評估和驗證

  在該研究中,,樂旭利用觀測(包括衛(wèi)星反演、站點測量,、野外試驗等)與模式(包括全耦合的氣候模式,、離線的動態(tài)植被模式)相結(jié)合的方法,評估了O3對我國總初級生產(chǎn)力(GPP)和凈初級生產(chǎn)力(NPP)的影響,。

  GPP代表植物冠層總的光合吸收,,NPP則在GPP的基礎(chǔ)上減去了自養(yǎng)呼吸(即維持植物生存和生長所需的消耗),代表植物對CO2的凈吸收,。結(jié)果表明,,現(xiàn)階段近地面O3使我國GPP平均減少達到10.3%,而在中東部地區(qū),,落葉林和C3類植物的夏季GPP損耗可能達到20%以上,。對NPP而言,O3污染會使NPP年均減少達到0.43PgC~0.76PgC(1PgC=10億噸碳),,相當(dāng)于NPP總量的10%~15%以及人為碳排放量的15%~26%,,體現(xiàn)了近地面O3對碳循環(huán)不可忽視的影響。由于O3的生態(tài)效應(yīng),,植物光合吸收減弱,,更多的CO2留在大氣中,進一步加劇了氣候變暖的趨勢,。

  作為全球最大的碳排放國,,中國每年的人為碳排放達到了2.9PgC,而我國陸地生態(tài)系統(tǒng)卻只能吸收其中的7%左右,。樂旭的研究表明,,O3污染會進一步削弱陸地碳吸收的能力,增加凈的碳排放量,,給我國氣候變化談判帶來不利影響,。此外,NPP的損耗會帶來農(nóng)作物產(chǎn)量的減少和經(jīng)濟的損失,。

  更嚴(yán)峻的是,,O3生態(tài)效應(yīng)在現(xiàn)有減排措施下到2030年可能會進一步加重,因為NOx的少量減少反而促進更多O3生成,。但是,,如果用現(xiàn)有可行技術(shù)把減排力度加到最大,不考慮經(jīng)濟發(fā)展及其他社會需求,污染物排放能減少70%~80%,。這種力度的減排可以使得O3減少,,并且減少數(shù)量將達40%以上,從而有利于陸地生態(tài)功能的恢復(fù)和碳吸收的增強?,F(xiàn)階段,,加速應(yīng)對O3污染,減少其對生態(tài)系統(tǒng)健康的破壞,,已經(jīng)不得不提上日程了,。