滬檔〔2011〕101號

各區(qū)、縣檔案局,，市委,、市人民政府各部、委,、辦局檔案部門,，各市級機關(guān)、各人民團體,、各企事業(yè)單位檔案部門：

“五五”普法期間,，本市各級檔案部門高度重視檔案法制宣傳教育工作，對傳播檔案法律知識,、增強公民檔案法治意識,、營造良好的法治環(huán)境、推進(jìn)全市依法治檔工作發(fā)揮了積極作用,。為進(jìn)一步推進(jìn)本市檔案法制宣傳教育工作的深入開展,，上海市檔案局制定了《上海市檔案法制宣傳教育“六五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施,。

上海市檔案局

2011年8月15日

上海市檔案法制宣傳教育“六五”規(guī)劃

“五五”普法期間，本市各級檔案部門高度重視檔案法制宣傳教育工作,，積極開展各項檔案普法活動,，在普及檔案法律知識，增強社會檔案法治意識,，提高檔案人員法律素質(zhì),，促進(jìn)檔案法治實踐、推動全市檔案法制工作等方面取得了顯著成績,，為完成上海檔案事業(yè)“十一五”發(fā)展的任務(wù)提供了良好的法治環(huán)境,。

為鞏固上海檔案系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育成果,，切實增強全社會檔案法律意識，進(jìn)一步提高全市檔案人員依法治檔水平,，全面促進(jìn)本市檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，努力實現(xiàn)上海檔案事業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)市委,、市政府批轉(zhuǎn)的《市委宣傳部,、市司法局關(guān)于在本市開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》的有關(guān)精神，結(jié)合本市檔案工作實際,，制定本規(guī)劃,。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)和本市檔案事業(yè)“十二五”規(guī)劃確定的各項任務(wù),，結(jié)合新時期本市檔案事業(yè)發(fā)展的各項要求,，求實創(chuàng)新，與時俱進(jìn),，深入開展檔案法制宣傳教育,，全面推進(jìn)上海檔案事業(yè)健康、快速,、持續(xù)發(fā)展,。

（二）總體目標(biāo)

通過新一輪五年的檔案法制宣傳教育,，進(jìn)一步培養(yǎng)全體公民的檔案意識與法治觀念,，增強檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部和檔案人員學(xué)法守法自覺性和維法用法主動性，不斷提升檔案部門依法治檔,、服務(wù)大局,、服務(wù)民生和服務(wù)社會的能力和水平。

二,、主要任務(wù)與工作重點

（一）主要任務(wù)

1,、深入開展法制宣傳教育,。本市各級檔案部門要突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,，深入中國特色社會主義法律體系和國家基本法律制度的學(xué)習(xí)，加強以《檔案法》為核心的檔案法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)章規(guī)定的學(xué)習(xí),、宣傳和教育,。注重結(jié)合檔案法律法規(guī)實施過程中的典型案例進(jìn)行宣傳,，擴大檔案普法的社會影響，增強社會檔案意識和法治觀念,，弘揚法治精神,，完善檔案事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境,。

2、積極拓展檔案普法平臺,。充分發(fā)揮檔案館愛國主義教育基地的作用,，為檔案普法工作構(gòu)筑堅實的陣地。在報刊雜志,、宣傳櫥窗,、電視廣播等載體上開辟檔案專欄、專題節(jié)目等,，開展檔案法制宣傳教育,。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和公務(wù)網(wǎng)等平臺創(chuàng)新檔案法制宣傳教育形式，開設(shè)法制宣傳欄目,，不斷增強法制宣傳的實際效果,。

3、全面推進(jìn)普治并舉實踐,。市和區(qū)縣檔案行政管理部門要堅持檔案法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,，把全面貫徹檔案法律法規(guī)、嚴(yán)格履行法定職責(zé)作為主要任務(wù),，深入推進(jìn)依法治檔,，全面提高依法行政意識和依法管理能力，提高依法管理檔案和服務(wù)社會的水平,。各檔案部門要通過深入開展檔案法制宣傳教育,，傳播檔案法律知識，形成自覺學(xué)法用法守法的氛圍,。

（二）工作重點

1,、突出重點，注重實效,，加強檔案法制宣傳教育的針對性,。切實加強以檔案部門各級領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法人員為重點對象,，全體檔案工作者為主要對象的檔案法制宣傳教育工作,。通過中心組學(xué)法、法制講座,、網(wǎng)上學(xué)法等形式,，著力推進(jìn)重點對象檔案普法的針對性和實效性。建立檔案普法考核評估機制,，大力推進(jìn)檔案普法“進(jìn)黨?！薄ⅰ斑M(jìn)學(xué)?！?、“進(jìn)社區(qū)”等“法律六進(jìn)”活動,，提高檔案法制宣傳教育工作水平。

2,、完善機制,，整合資源，提升檔案法制宣傳教育的影響力,。健全和完善檔案普法工作運作機制,，充分發(fā)揮法制、宣傳等部門的職能優(yōu)勢,，重視依托廣播電視,、報刊雜志等新聞傳媒的輿論傳播優(yōu)勢，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒的作用,，打造檔案法制宣傳品牌特色,。進(jìn)一步增強“東方講壇”市檔案館舉辦點、圖書報刊,、“東方法治網(wǎng)”,、“檔案信息網(wǎng)”等載體的檔案法制宣傳教育功能，建立日常檔案法律宣傳教育陣地,，創(chuàng)新宣傳平臺,，拓展檔案法制宣傳的廣度及深度。借助各種社會法制教育資源,，建立健全與有關(guān)專家學(xué)者經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)和溝通的機制,，加大信息溝通力度，搭建工作交流平臺,，相互借鑒經(jīng)驗,，提升檔案普法的層次和水平。注重發(fā)揮法制宣傳教育職能作用,，建立全市檔案宣講員隊伍,，形成社會各方支持,、參與和推進(jìn)的良好氛圍,。

3、精心組織,，創(chuàng)新主題,，擴大檔案法制宣傳教育的覆蓋面。要不斷創(chuàng)新檔案法制宣傳教育理念,，拓寬工作領(lǐng)域,，豐富宣傳內(nèi)容，改進(jìn)工作方法,，努力增強檔案法制宣傳教育的吸引力和感染力,。充分利用“12.4全國法制宣傳日”,、“憲法宣傳周”、《檔案法》實施25周年等宣傳節(jié)點,，結(jié)合本市各級國家檔案館開展的“上海市檔案館日”,、愛國主義教育基地建設(shè)等，開展主題深刻,、內(nèi)容豐富,、形式新穎、手段多樣,、生動活潑的系列檔案普法宣傳活動,。舉辦檔案法制知識競賽、征集檔案法律警語等活動,，開展形象生動,、深入淺出的檔案法制宣傳教育。要以典型案例和涉法事件以案說法,、以案釋法,，加強對預(yù)防和減少檔案違法違紀(jì)行為的宣傳教育。

4,、以人為本,，服務(wù)民生，增強檔案法制宣傳教育的社會性,。圍繞群眾關(guān)心,、社會關(guān)注、政府關(guān)切的熱點問題,，大力宣傳檔案工作,，普及檔案法律知識。強化檔案法制宣傳教育的社會協(xié)同和公眾參與,，深入社區(qū),、深入百姓開展檔案法律咨詢、法制宣講工作,，開展寓教于樂,、深入人心的檔案法律知識普及宣傳和教育引導(dǎo)，將檔案法治和維護(hù)群眾合法權(quán)益緊密聯(lián)系,，使檔案普法更加貼近實際,、貼近生活、貼近群眾,，提高社會參與度,，擴大社會影響，實現(xiàn)在服務(wù)百姓中宣傳檔案法制,，在服務(wù)社會中實踐檔案法制,。

三,、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo),，完善機制建設(shè),。本市各級檔案部門要切實加強對檔案法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取法制部門,、宣傳部門的重視與支持,，健全組織機構(gòu)，形成齊抓共管的工作格局,。要提高對檔案普法與依法治檔工作重要性,、迫切性的認(rèn)識，把檔案法制宣傳工作列入議事日程,，納入年度工作要點,。

（二）健全制度，落實重點,，加強隊伍建設(shè),。市和區(qū)縣檔案行政管理部門應(yīng)建立和完善全市檔案普法員隊伍，加強隊伍管理,，建立定期聯(lián)絡(luò)制度,、工作例會制度、信息報送制度,、培訓(xùn)交流制度和考核激勵制度,，不斷提升隊伍的素質(zhì)能力，為開展普法工作創(chuàng)造條件,。

（三）統(tǒng)籌兼顧,，加大投入，落實經(jīng)費保障,。本市各級檔案行政管理部門要結(jié)合本地區(qū)工作需求,，將檔案普法專項經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，?？顚Ｓ?。各單位檔案部門要結(jié)合實際，安排相應(yīng)的檔案法制宣傳教育經(jīng)費,，并將其納入年度預(yù)算,，保證“六五”普法工作正常開展,。

四,、實施步驟

檔案“六五”普法工作從2011年開始至2015年結(jié)束，分三個階段組織實施,。

（一）啟動階段（2011年）

認(rèn)真總結(jié)檔案“五五”普法經(jīng)驗,，全面規(guī)劃部署“六五”檔案普法工作,。做好宣傳發(fā)動、制定規(guī)劃,、具體落實等工作,，為進(jìn)一步開展“六五”普法與依法治理工作奠定堅實基礎(chǔ)。各區(qū)縣檔案行政管理部門要結(jié)合實際制定本地區(qū)檔案“六五”普法規(guī)劃,，并于2011年10月底前報市檔案局,。

（二）實施階段（2012年—2014年）

本市各級檔案部門要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,，結(jié)合實際,，制定檔案法制宣傳教育年度計劃，做到部署及時,、措施有效,、指導(dǎo)有力、督促到位,，爭取在普法宣傳與依法治理工作中取得實效,，確保“六五”檔案普法規(guī)劃全面貫徹落實,。

（三）總結(jié)階段（2015年）

市檔案局制定上海市“六五”檔案法制宣傳教育考核驗收標(biāo)準(zhǔn),。各區(qū)縣檔案局進(jìn)行“六五”檔案法制宣傳教育工作自查，市檔案局對全市“六五”檔案法制宣傳教育工作進(jìn)行考核驗收,，并于2016年6月底前完成總結(jié)表彰,。