各單位黨委、總支、直屬支部：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)市教委黨委系統(tǒng)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（滬教衛(wèi)黨[2011]181號(hào)）的文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)學(xué)院黨委系統(tǒng)基層黨組織工作的透明度，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍，努力實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，醫(yī)學(xué)院黨委決定在系統(tǒng)內(nèi)全面推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作。結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要意義
黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開(kāi)是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，有利于加強(qiáng)黨組織和黨員干部拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。醫(yī)學(xué)院系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要性和緊迫性，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、探索創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)。
二、準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高廣大基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力，不斷提高基層黨員干部拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)本市教育衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。
（二）基本原則
1.發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2.積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，都應(yīng)向黨員公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開(kāi)形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性和經(jīng)常性。
3.統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開(kāi)與院務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。
4.區(qū)別情況，分類開(kāi)展。針對(duì)不同類型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和形式，分類分層開(kāi)展；區(qū)別黨務(wù)公開(kāi)的不同內(nèi)容和對(duì)象，分類分層公開(kāi)，提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。
（三）目標(biāo)任務(wù)
到2011年底，醫(yī)學(xué)院系統(tǒng)內(nèi)黨的基層組織全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，基本實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)常態(tài)化、規(guī)范化。使黨務(wù)公開(kāi)成為黨的基層組織的一項(xiàng)基本制度，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實(shí)，黨務(wù)工作科學(xué)化程度顯著提高，黨內(nèi)民主更加充分體現(xiàn)，黨內(nèi)監(jiān)督的作用進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員群眾對(duì)基層黨組織的滿意度不斷提升。
三、黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容
（一）全局工作方面
1.計(jì)劃與總結(jié)。包括本單位黨組織任期，中長(zhǎng)期、年度或階段性工作計(jì)劃、總結(jié)，大事記等。
2.本單位黨組織重要決策及其執(zhí)行情況。貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織的決議、決定和工作部署等情況，黨組織討論、研究制定涉及本單位改革發(fā)展和群眾利益的重大決策、重要政策措施、重要工作的決定和部署及落實(shí)等情況。
3.黨代會(huì)（黨員大會(huì)）情況。黨代會(huì)（黨員大會(huì)）籌備工作、召開(kāi)會(huì)議、代表履職情況、黨組織工作報(bào)告、黨組織接受評(píng)議結(jié)果等情況。
4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、貫徹民主集中制、召開(kāi)民主生活會(huì)、落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、開(kāi)展述職述廉、接受民主評(píng)議進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)、開(kāi)展政治理論和管理等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、端正作風(fēng)、廉潔自律等情況。
（二）思想建設(shè)方面
1.宣傳教育情況。對(duì)黨員、干部、職工開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)等宣傳教育情況。黨員、干部理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)計(jì)劃及其實(shí)施落實(shí)等情況
2.思政工作情況。對(duì)教職員工、學(xué)生開(kāi)展思想政治工作宣傳教育情況。
3.文明創(chuàng)建情況。文明單位（和諧校園、和諧醫(yī)院）等創(chuàng)建情況。
4.黨建研究情況。黨建課題的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、完成情況及研究成果等。
（三）組織建設(shè)方面
1.基層黨組織情況。黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、黨費(fèi)的收繳使用等情況。
2.干部隊(duì)伍建設(shè)情況。干部選任條件、程序、任免等，干部選拔任用情況，干部掛職、交流、轉(zhuǎn)崗等干部培養(yǎng)鍛煉情況，有關(guān)干部管理制度執(zhí)行落實(shí)、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等干部監(jiān)督管理等情況。
3.黨員隊(duì)伍建設(shè)情況。入黨積極分子培養(yǎng)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員獎(jiǎng)懲、民主評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等情況。
4.人才隊(duì)伍建設(shè)情況。人才工作的規(guī)劃，人才工作項(xiàng)目及其工作結(jié)果等情況。
5.老干部工作情況。貫徹落實(shí)老干部工作相關(guān)政策，落實(shí)老干部政治、生活待遇政策規(guī)定、發(fā)揮老干部作用、聽(tīng)取老干部意見(jiàn)建議等情況。
（四）作風(fēng)建設(shè)方面
1.黨組織和黨員干部聯(lián)系、服務(wù)黨員群眾情況。院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系二級(jí)學(xué)院、附屬醫(yī)院情況，走訪慰問(wèn)情況，院領(lǐng)導(dǎo)接待日情況，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。
2.實(shí)施民主管理情況。重大決策前廣泛征求黨內(nèi)外意見(jiàn)，落實(shí)職工代表大會(huì)有關(guān)制度，發(fā)揮工青婦等群眾組織、民主黨派組織和黨代會(huì)代表等作用，保障黨員民主權(quán)利等情況。
3.行風(fēng)建設(shè)情況。推進(jìn)院務(wù)、信息公開(kāi)情況，開(kāi)展師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，招生管理與招生監(jiān)察工作情況，規(guī)范教育收費(fèi)情況。
（五）制度建設(shè)方面
1.黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度建設(shè)情況。
2.組織、干部、人才工作管理制度建設(shè)情況。
3.思想政治和宣傳教育工作制度建設(shè)情況。
4.統(tǒng)戰(zhàn)工作、老干部工作和群眾組織工作制度等建設(shè)情況。
5.黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、聯(lián)系基層和群眾制度規(guī)定，黨員、干部廉潔自律制度規(guī)定，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定，受理信訪舉報(bào)、案件查處工作制度和責(zé)任追究等制度規(guī)定建設(shè)情況。
（六）反腐倡廉建設(shè)方面
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)開(kāi)展責(zé)任分解、實(shí)施、考核、追究等情況。
2.開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育情況。
3.黨員、干部遵守紀(jì)律情況。執(zhí)行禮品登記上交、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、民主集中制廉潔自律規(guī)定，遵守政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作組織紀(jì)律等情況。
4.開(kāi)展監(jiān)督檢查情況。開(kāi)展批評(píng)教育，實(shí)施談話制度，開(kāi)展工作落實(shí)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等情況。
5.推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況。深化改革、健全制度、規(guī)范管理、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等情況。
6.查處信訪舉報(bào)問(wèn)題和違紀(jì)違法案件的情況。
（七）其他方面
經(jīng)黨組織研究決定或上級(jí)黨組織要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。
四、黨務(wù)公開(kāi)的基本程序、方式和時(shí)限
（一）基本程序
醫(yī)學(xué)院各基層黨組織應(yīng)當(dāng)按照“制定目錄、實(shí)施公開(kāi)、收集反饋、歸檔管理”的基本要求完善黨務(wù)公開(kāi)工作的程序，健全黨務(wù)公開(kāi)工作流程。
1.制定目錄。根據(jù)本意見(jiàn)提出的黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容要求，結(jié)合工作實(shí)際，按照充分發(fā)揚(yáng)民主、不斷實(shí)踐完善的原則制定黨務(wù)公開(kāi)目錄。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)目錄的制定情況，要納入黨委（總支）班子的重要議事日程，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行討論，充分醞釀、廣泛征求意見(jiàn)，分類制定各級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)目錄。
（1）目錄內(nèi)容：黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，都應(yīng)在不同范圍內(nèi)通過(guò)適當(dāng)形式向黨員公開(kāi)。黨的基層組織對(duì)事關(guān)本單位、本部門(mén)事業(yè)改革發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大事項(xiàng)，按規(guī)定可以向黨外公開(kāi)的，應(yīng)列入黨務(wù)公開(kāi)目錄。要把涉及黨員群眾切身利益的重大決策及黨員關(guān)注的其他重要事項(xiàng)作為黨務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。黨務(wù)公開(kāi)目錄不僅要有公開(kāi)的事項(xiàng)，還要有公開(kāi)的范圍、方式、時(shí)限和責(zé)任部門(mén)，以便實(shí)施和監(jiān)督。有多級(jí)黨組織的單位要逐級(jí)制定各級(jí)黨務(wù)公開(kāi)目錄。
（2）公開(kāi)范圍：根據(jù)內(nèi)容的不同，黨務(wù)公開(kāi)的范圍一般可分為三類：①黨內(nèi)公開(kāi)，是指向所在單位的黨員進(jìn)行公開(kāi)，根據(jù)內(nèi)容的不同，公開(kāi)范圍又可分別在黨組織班子成員、黨代表、全體黨員等黨內(nèi)不同范圍進(jìn)行公開(kāi)；②群眾公開(kāi)，是指向所在單位的黨員及群眾進(jìn)行公開(kāi)；③社會(huì)公開(kāi)，是指向所在單位內(nèi)、外的所有黨員、群眾進(jìn)行公開(kāi)。
2.實(shí)施公開(kāi)。各單位應(yīng)依照目錄及時(shí)將已經(jīng)審核通過(guò)的內(nèi)容、通過(guò)規(guī)定的程序和方式、在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)。各單位要根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，視情況向不同層面對(duì)象進(jìn)行公開(kāi)。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)，采取先黨內(nèi)后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。有些事項(xiàng)可根據(jù)需要事先進(jìn)行預(yù)公開(kāi)。重大的、關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)，可以采取分步公開(kāi)的辦法，先公開(kāi)初步的方案或意見(jiàn)，聽(tīng)取黨員、群眾意見(jiàn)并修訂后再公開(kāi)，確保黨務(wù)公開(kāi)穩(wěn)妥、規(guī)范、有序。
3.收集反饋。各單位在黨務(wù)公開(kāi)工作中要結(jié)合實(shí)際，暢通溝通渠道，充分利用現(xiàn)有資源，傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代方法相結(jié)合，采取設(shè)立意見(jiàn)箱、熱線電話、網(wǎng)上溝通、座談訪談、征詢表、領(lǐng)導(dǎo)接待等多種方式收集黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議。落實(shí)專人負(fù)責(zé)收集、整理黨員和群眾反映的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真予以研究和處理，并將結(jié)果向黨員和群眾反饋。對(duì)黨員的合理意見(jiàn)和建議要及時(shí)采納并落實(shí)整改，結(jié)果可在相應(yīng)的黨務(wù)公開(kāi)目錄中進(jìn)行公開(kāi)。
4.歸檔管理。要建立黨務(wù)公開(kāi)檔案管理制度，對(duì)黨員的意見(jiàn)和建議以及處理反饋情況要認(rèn)真登記，建立檔案資料，充實(shí)完善工作臺(tái)賬，歸檔備查。
（二）黨務(wù)公開(kāi)方式
各單位應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，結(jié)合本單位實(shí)際，本著“規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活”和便于黨員、群眾監(jiān)督的操作原則，明確黨務(wù)公開(kāi)的主要形式和載體。
1.會(huì)議、文件方式。召開(kāi)黨員群眾大會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、專項(xiàng)工作會(huì)議、組織生活會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)等會(huì)議，以黨內(nèi)文件、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳資料等文字載體公開(kāi)。
2.欄目告示方式。通過(guò)設(shè)置宣傳欄、電子顯示屏等方式進(jìn)行公開(kāi)。
3.網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方式。通過(guò)黨建網(wǎng)站、局域網(wǎng)、設(shè)限平臺(tái)等方式予以公開(kāi)，有條件的可以予以互動(dòng)。
4.各單位可根據(jù)實(shí)際情況積極創(chuàng)造其它公開(kāi)形式。
(三)黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限
公開(kāi)時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)內(nèi)容相適應(yīng)，做到準(zhǔn)確把握公開(kāi)時(shí)限，確保公開(kāi)效果。
1.長(zhǎng)期公開(kāi)。適用于內(nèi)容相對(duì)固定的工作，如政策措施、文件規(guī)定、黨組織設(shè)置情況、工作程序以及常規(guī)性工作等；
2.年度公開(kāi)。年度固定時(shí)間應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容，如年度工作計(jì)劃等；
3.定期公開(kāi)。適用于有一定周期的常規(guī)性工作，如黨員主題教育活動(dòng)計(jì)劃等；
4.即時(shí)公開(kāi)。主要是指動(dòng)態(tài)性、階段性工作，臨時(shí)性、應(yīng)急性工作。
五、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作保障制度
各單位黨組織要把加強(qiáng)制度建設(shè)作為推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)，著力構(gòu)建推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
1.例行公開(kāi)制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開(kāi)事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織批準(zhǔn)。
2.依申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開(kāi)的，黨組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。
3.監(jiān)督檢查制度。各單位要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，并建立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。
4.考核評(píng)價(jià)制度。各單位要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的考核評(píng)價(jià)，適時(shí)組織黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果，要將檢查考核結(jié)果納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系中，作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核及黨建責(zé)任考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作開(kāi)展得力、成效明顯的，要予以表?yè)P(yáng)和褒獎(jiǎng)；對(duì)工作開(kāi)展不力或不按規(guī)定公開(kāi)或弄虛作假的，要批評(píng)教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
5.意見(jiàn)和建議收集反饋制度。各單位要結(jié)合實(shí)際，暢通黨內(nèi)信息上下互通、黨員意見(jiàn)充分表達(dá)和黨內(nèi)黨外經(jīng)常溝通的渠道，收集黨員、職工對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)黨員的意見(jiàn)和建議以及處理反饋情況要認(rèn)真登記，建立檔案資料，充實(shí)完善工作臺(tái)賬。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
1.成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各單位黨組織要把黨務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)黨內(nèi)民主的一項(xiàng)重要工作，高度重視，統(tǒng)籌安排，把黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展工作。黨的基層組織是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，黨組織主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)做好黨務(wù)公開(kāi)工作，并向上級(jí)黨組織報(bào)告工作情況。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，為開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作提供必要的相關(guān)辦公條件和工作經(jīng)費(fèi)。
2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳作為推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的先導(dǎo)，充分運(yùn)用單位報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的重要性、必要性和緊迫性，宣傳各級(jí)黨組織推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時(shí)解決黨務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題，不斷把黨務(wù)公開(kāi)工作推向深入。
(二)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、突出工作重點(diǎn)
開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的基層黨組織類別不同、功能不同、層面不同，分類指導(dǎo)尤其重要。各基層黨組織要緊緊扣住各自的功能定位與作用發(fā)揮來(lái)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)相結(jié)合，分層研究、分類負(fù)責(zé)、分頭推進(jìn)，要處理好黨的組織關(guān)系從上到下、由大到小、從宏觀到具體的相互關(guān)系，各自公開(kāi)的內(nèi)容和目錄既要緊密銜接，又要有所不同。在全面推進(jìn)的同時(shí)，又要重點(diǎn)突出，做到能公開(kāi)則公開(kāi)。對(duì)黨內(nèi)重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)；對(duì)廣大黨員群眾及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)造條件適時(shí)公開(kāi)；對(duì)涉及黨員群眾切身利益的問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。
1.二級(jí)學(xué)院黨委要抓好二級(jí)學(xué)院黨委公開(kāi)的內(nèi)容與醫(yī)學(xué)院黨委公開(kāi)內(nèi)容連成體系；教工黨支部要抓好貫徹落實(shí)二級(jí)學(xué)院黨委黨建內(nèi)容；學(xué)生黨支部要抓好學(xué)生支部思想、組織建設(shè)，發(fā)揮“易班”網(wǎng)絡(luò)教育作用。
2.各醫(yī)院黨委要抓好頂層設(shè)計(jì)和公開(kāi)的內(nèi)容、載體、制度設(shè)計(jì)，抓好黨務(wù)公開(kāi)與院務(wù)公開(kāi)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要體現(xiàn)公共衛(wèi)生事業(yè)單位面向社會(huì)、面向群眾的特點(diǎn)，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的各類事項(xiàng)結(jié)合起來(lái)。抓好業(yè)務(wù)科室支部和聯(lián)合支部等各種類型支部建設(shè)情況的公開(kāi)。
(三)積極探索實(shí)踐，注重工作實(shí)效
黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等各個(gè)方面，要注重公開(kāi)的實(shí)效性,處理好以下幾個(gè)關(guān)系。
1.要處理好黨務(wù)公開(kāi)與院務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)與其他公開(kāi)之間的有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，做到工作部署統(tǒng)籌安排、公開(kāi)方案統(tǒng)籌制定、公開(kāi)載體統(tǒng)籌制作、監(jiān)督措施統(tǒng)籌布置、檢查考核統(tǒng)籌進(jìn)行。對(duì)原來(lái)已經(jīng)納入其他公開(kāi)范疇的，一般不直接納入黨務(wù)公開(kāi)，而是由黨組織提出公開(kāi)方面的要求，并加大督查力度，推動(dòng)這些公開(kāi)的進(jìn)行。對(duì)相互交叉、重復(fù)的內(nèi)容，可在公開(kāi)的形式上進(jìn)行歸并，依托黨務(wù)公開(kāi)的載體統(tǒng)一公開(kāi)。各基層黨組織在推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作中既要防止大包大攬、越界代替，又要在重大決策事項(xiàng)上強(qiáng)化統(tǒng)一，杜絕與其他公開(kāi)簡(jiǎn)單割裂。
2.要處理好黨務(wù)公開(kāi)與保障黨員主體地位和民主權(quán)利的關(guān)系。各級(jí)黨組織推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，要緊緊圍繞落實(shí)黨員知情權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利的目標(biāo)要求，探索落實(shí)和擴(kuò)大黨員權(quán)利的有效途徑，增強(qiáng)黨員行使權(quán)利、履行義務(wù)的榮譽(yù)感和責(zé)任感，使黨務(wù)公開(kāi)成為黨員行使各項(xiàng)民主權(quán)利的有力保障。要充分調(diào)動(dòng)黨員群眾參與黨務(wù)公開(kāi)工作的積極性。不斷創(chuàng)新公開(kāi)形式，更多地將主動(dòng)權(quán)交給黨員群眾，形成黨組織與黨員群眾雙向互動(dòng)的“動(dòng)態(tài)模式”，在具體的黨務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制中建立和豐富黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，建立基層黨組織回應(yīng)黨員群眾意見(jiàn)建議的工作機(jī)制，進(jìn)一步密切黨的基層組織與黨員的關(guān)系。要與黨員群眾坦誠(chéng)相見(jiàn)。在與黨員在溝通互動(dòng)中統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、集中智慧、激發(fā)活力，更好地為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供有力的支持。
3.要處理好黨務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)黨建工作考核、建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署，是基層黨組織長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作。要把黨務(wù)公開(kāi)與基層黨組織日常工作緊密聯(lián)系起來(lái)，將黨務(wù)公開(kāi)與班子自身建設(shè)、黨員日常教育管理、服務(wù)群眾、干部工作等工作的考核評(píng)價(jià)緊密結(jié)合，貫穿于黨建工作決策、實(shí)施和監(jiān)督全過(guò)程，使之成為提高基層黨建工作有效性的重要突破口。
4.要處理好黨務(wù)公開(kāi)與黨內(nèi)其他制度的關(guān)系。要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)制度與其他制度的有效銜接，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)推動(dòng)黨內(nèi)其他制度的有效落實(shí)，如“公推直選”制度，黨代表任期制，黨代會(huì)常任制，黨員到社區(qū)報(bào)到制度，黨員、黨代表、黨委委員詢問(wèn)和質(zhì)詢制，黨代表聯(lián)系制度等。要完善黨內(nèi)民主相關(guān)制度，包括黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見(jiàn)、黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，使之與黨務(wù)公開(kāi)形成合力，保障黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利。
5.要處理好黨務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系。基層黨組織開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，在完善預(yù)防和懲治腐敗體系方面，是從源頭上遏制腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，讓黨員群眾監(jiān)督成為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效手段，保障各級(jí)黨組織和黨員干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督。要將黨務(wù)公開(kāi)工作作為改進(jìn)工作的有效途徑，對(duì)公開(kāi)過(guò)程中黨員群眾的意見(jiàn)建議及時(shí)整改，使之成為加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、改進(jìn)黨的作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的有力抓手。
七、各階段工作安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2011年9—10月）
1.動(dòng)員部署、組織培訓(xùn)。9月，醫(yī)學(xué)院召開(kāi)系統(tǒng)推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議作動(dòng)員部署，下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委系統(tǒng)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、《上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院系統(tǒng)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)目錄》、《上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)單位目錄匯編》等文件。采取理論授課、試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)交流介紹，問(wèn)題解答及觀摩學(xué)習(xí)等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指導(dǎo)各單位把握工作政策，掌握工作方法，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的良好起步。
2.成立機(jī)構(gòu)、制定方案。9月，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議及文件精神，成立黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，并由專門(mén)人員負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)工作的統(tǒng)籌安排，制定本單位推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案，并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3.制定黨務(wù)公開(kāi)目錄。9月，各單位根據(jù)醫(yī)學(xué)院黨委下發(fā)的《工作意見(jiàn)》并參考醫(yī)學(xué)院黨委系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)各類指導(dǎo)目錄，結(jié)合本單位實(shí)際分級(jí)制定黨務(wù)公開(kāi)目錄。要求于10月15日前上報(bào)醫(yī)學(xué)院黨委系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.審核并反饋目錄。10月16日-10月31日，醫(yī)學(xué)院黨委系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位黨組織上報(bào)的黨務(wù)公開(kāi)建議目錄進(jìn)行審核并正式反饋。
（二）組織實(shí)施（2011年11月）
1.組織實(shí)施。11月1日—20日，各單位要按照本單位討論通過(guò)的黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案及黨務(wù)公開(kāi)目錄，把握黨務(wù)公開(kāi)工作中“目錄”、“程序”、“權(quán)利”、“制度”等重點(diǎn)，抓緊抓好黨務(wù)公開(kāi)工作。要處理好黨務(wù)公開(kāi)工作與其他工作的關(guān)系，創(chuàng)新公開(kāi)方式，做好分類指導(dǎo)。抓好宣傳教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為黨務(wù)公開(kāi)工作營(yíng)造良好氛圍。
2.交流研討。11月21—11月30日，醫(yī)學(xué)院黨委系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)召開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)交流和研討工作會(huì)議，為面上不同類型的基層黨組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)提供指導(dǎo)，進(jìn)一步完善、提高和推進(jìn)本系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作。
（三）總結(jié)提高（2011年12月）
1.監(jiān)督檢查。12月1日-15日，醫(yī)學(xué)院黨委系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制定黨務(wù)公開(kāi)工作考核辦法，對(duì)各單位黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展督查、抽查，通報(bào)各單位工作開(kāi)展情況，促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的穩(wěn)妥有序開(kāi)展。
2.工作總結(jié)。12月16日-31日，各單位結(jié)合黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將行之有效的做法提升并健全完善形成制度，于12月20日前在全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)上，將本單位黨務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)材料上報(bào)醫(yī)學(xué)院黨委系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組將總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)成效，為整體推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)院黨委系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，形成黨務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制打好基礎(chǔ)。
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